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      省級黨委常委“班子”配置:專職副書記主抓黨建

      2016-02-24 09:13:09孟亞旭
      決策探索 2016年2期
      關(guān)鍵詞:石泰峰市委書記班子

      孟亞旭

      日前,近20年來首度修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》(以下簡稱《條例》)正式公開發(fā)布,首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了黨的地方委員會“編制”——常委會委員的名額,省級為11至13人,市縣兩級9至11人;同時,黨的地方委員會設(shè)書記1名、副書記2名?!稐l例》還明確了“專職副書記”的專責(zé),即不擔(dān)任政府職務(wù)的黨委副書記主要協(xié)助書記抓黨的建設(shè)工作。分析認(rèn)為,這將有望使一些地方黨委存在的重經(jīng)濟社會發(fā)展、輕管黨治黨的問題得到有效解決。

      那么,目前各省委常委班子編制情況如何?省級黨委班子中,哪個省的黨委常委班子成員最多?“專職副書記”的“專職”情況又如何呢?

      新疆、西藏常委人數(shù)“超配”但合規(guī)

      此次公開的《條例》明確地方委員會副書記的人數(shù)為2名。記者了解到,關(guān)于黨委副書記數(shù)額的設(shè)置,中央組織部早在1985年就出臺過《關(guān)于黨的地方各級代表大會若干具體問題的暫行規(guī)定》,規(guī)定指出,地方黨委副書記職數(shù)省級一般3到5人。到了2004年,中共十六屆四中全會通過了《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,提出要“減少副書記職數(shù),實行常委分工負(fù)責(zé)”,后來,借著2006年集中換屆的契機,各省黨委班子中“一正兩副”模式才逐漸開始推行。

      此前有媒體統(tǒng)計,在2006年至2007年的省級黨委換屆中,西藏、新疆保留4位副書記,內(nèi)蒙古保留3位副書記,其余各省區(qū)市黨委副書記均為2人;在2011年至2012年的省級黨委換屆中,西藏配備了4位副書記,新疆則減為3位副書記,其余省區(qū)市黨委均為2位副書記。

      那么,目前各省委常委班子成員數(shù)量是否符合《條例》規(guī)定呢?記者梳理了各省委常委班子的情況后發(fā)現(xiàn),目前各省級黨委常委班子的成員數(shù)量,最多的為新疆,共16人,其次為西藏14人,其他各省委常委班子名額均在條例規(guī)定的11人到13人之間,其中,常委班子為13人的省份最多,共15個。

      根據(jù)《條例》的規(guī)定,新疆和西藏的黨委常委人數(shù)以及副書記人數(shù)均已“超配”。不過,《條例》也指出,常委會委員名額,省級為11至13人,市、縣兩級為9至11人,個別地方需要適當(dāng)增減的,由黨中央決定或者省級黨委根據(jù)中央精神審批。此外,在副書記的配置上,《條例》指出,黨的地方委員會設(shè)副書記2名,個別民族自治地方需要適當(dāng)增加副書記職數(shù)的,由黨中央決定或者省級黨委根據(jù)中央精神審批。因此,新疆、西藏兩地雖然“超配”,但仍然合規(guī)。

      哪位省委副書記最“忙”

      《條例》規(guī)定,不擔(dān)任政府職務(wù)的黨委“專職副書記”主要協(xié)助書記抓黨建工作。除西藏和新疆外,有17個省份的專職副書記還有其他職務(wù)在身,其中任職“黨校校長”的最多,共10個省份,包括河北、內(nèi)蒙古、上海、山西、山東、河南、湖南、重慶、云南和青海。

      除了擔(dān)任黨校校長,專職副書記的“兼職”還包括政法委書記、宣傳部部長、行政學(xué)院院長等,如浙江省委副書記王輝忠、湖北省委副書記張昌爾、四川省委副書記尹力等。

      在這些身兼多職的專職副書記中,最“忙”的應(yīng)該是貴州省委副書記諶貽琴,她的職務(wù),除了貴州省委副書記,還有省委政法委書記、省委金融工作委員會書記(兼)。

      當(dāng)然,相比于擔(dān)任政府要職的黨委副書記,黨委專職副書記還不算“忙”。

      以江蘇省委副書記石泰峰為例,去年李學(xué)勇因年齡原因辭去江蘇省省長職務(wù)之后,石泰峰便作為江蘇省副省長、代理省長推薦人選被提請任命,此前,石泰峰是江蘇省委副書記和蘇州市委書記。公開資料顯示,目前的石泰峰,職務(wù)包括江蘇省委副書記、省政府黨組書記、副省長、代理省長兼省委黨校校長和蘇州市委書記。

      哪些市委書記能在省委“人?!?/p>

      除了“一把手”和兩位副書記,哪些職位會成為省委常委班子里面的“常駐軍”?

      在省委常委班子中,會包括一位副省長,兩個市委書記(省會城市的市委書記和另一個省內(nèi)重要城市的市委書記),以及省委工作機構(gòu)中的一把手,如統(tǒng)戰(zhàn)部部長、宣傳部部長、省紀(jì)委書記、組織部部長等。除此之外,軍區(qū)司令員和政委,一般也會被列入省委常委班子,如河北省軍區(qū)司令員劭亨、北京衛(wèi)戍區(qū)司令員潘良時、遼寧省軍區(qū)政委王邊疆等。

      在省委常委班子中,非省會城市的市委書記為什么也能位列常委班子呢?記者發(fā)現(xiàn),這些市委書記所任職的地方大多是省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達(dá)的城市。

      例如,河北唐山市委書記焦彥龍位列河北省委常委,據(jù)中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟課題組完成的《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告(2015)》,河北省18個縣(市)榮登全國縣域經(jīng)濟競爭力排名400強,其中唐山占6個。再比如浙江,寧波市委書記劉奇任省委常委,公開資料顯示,浙江省2015年1~9月國民經(jīng)濟核算中,生產(chǎn)總值排名第一為杭州市(共7102.3億元);第二名就是寧波市(5580.8億元)。

      當(dāng)然,GDP也不是絕對因素。如延邊朝鮮族自治州黨委書記張安順任吉林省委常委,在2015年1~9月吉林全省地區(qū)生產(chǎn)總值排名中,共10個市、州參與排名,長春第一,延邊州僅位列第六,顯然,延邊州黨委書記能成為省委常委與經(jīng)濟指標(biāo)無關(guān),或與延邊的重要地理位置有關(guān)。

      值得一提的是,有的市委書記不但進(jìn)入了省委常委班子,而且還是省委副書記,比如遼寧省委副書記、沈陽市委書記曾維等。

      哪些省份只有一位黨委副書記

      雖然《條例》規(guī)定,黨的地方委員會設(shè)書記1名、副書記2名,但因為種種原因,一些省份的黨委副書記只有一位。

      職務(wù)調(diào)動是省委副書記“缺額”的原因之一。比如江西,原省委副書記莫建成調(diào)任中央紀(jì)委駐財政部紀(jì)檢組組長、財政部黨組成員,因而副書記一職只有一人。同樣因為職務(wù)調(diào)動出現(xiàn)副書記空缺的還有江蘇和天津:因天津市委原書記孫春蘭調(diào)任中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長,天津市委原副書記、市長黃興國代理市委書記職務(wù),市委副書記空缺一人;江蘇省則是因為原省長李學(xué)勇因年齡原因辭職后,省委副書記人數(shù)變?yōu)橐蝗恕?/p>

      除職務(wù)調(diào)動外,反腐也是省委副書記“缺額”的一大重要原因。例如北京,原市委副書記呂錫文在今年1月5日因嚴(yán)重違紀(jì)被“雙開”,北京市委副書記變成一人,即擔(dān)任政府正職(市長)的王安順;同樣,2015年,福建原省委副書記、省長蘇樹林被查,福建省委副書記人數(shù)也變成了于偉國一人。于偉國也是一位很“忙”的省委副書記,除了擔(dān)任福建省委副書記、省政府副省長、代省長外,他還是福建陸軍預(yù)備役高炮師第一政委。

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      以學(xué)習(xí)引領(lǐng)班子 以班子帶動發(fā)展
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