戴紅美（中共長(zhǎng)沙市委黨校 湖南長(zhǎng)沙 410004）

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“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境及路徑探索

戴紅美（中共長(zhǎng)沙市委黨校 湖南長(zhǎng)沙 410004）

摘 要：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)企業(yè)“走出去”過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)被他人侵犯和侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象成為常態(tài)。在充分論證強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理論依據(jù)基礎(chǔ)上，認(rèn)為在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨著“內(nèi)憂(yōu)、外患、硬傷”三重現(xiàn)實(shí)困境，需要從制度建設(shè)、市場(chǎng)機(jī)制建立、政府協(xié)助和參與國(guó)際對(duì)話(huà)等方面加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

關(guān)鍵詞：一帶一路；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.05.013

隨著我國(guó)全面深入地推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，國(guó)內(nèi)企業(yè)迎來(lái)了一個(gè)“走出去”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。但是在“走出去”這個(gè)過(guò)程中，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國(guó)家侵犯我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出，企業(yè)面臨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛會(huì)越來(lái)越多，面臨著加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的諸多問(wèn)題，如何加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就成為“一帶一路”戰(zhàn)略下的現(xiàn)實(shí)需要，探索保護(hù)路徑也成為重要的現(xiàn)實(shí)課題。

一、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的理論依據(jù)

李克強(qiáng)總理認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)可以直接助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，被媒體譽(yù)為“創(chuàng)客總理”，他明確指出：“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新!”。他在國(guó)內(nèi)外各個(gè)場(chǎng)合一律強(qiáng)調(diào)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決心和態(tài)度。當(dāng)前，我國(guó)在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略布局中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為新興的高端生產(chǎn)要素，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)新，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重要意義。

創(chuàng)新是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)，高投入的活動(dòng)，需要強(qiáng)有力的利益保障和高強(qiáng)度的激勵(lì)機(jī)制做保證。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼斯菲爾德曾經(jīng)做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查研究，結(jié)果顯示，如果沒(méi)有專(zhuān)利保護(hù)，60%的藥品發(fā)明難以問(wèn)世，65%不會(huì)被利用；38%的化學(xué)發(fā)明難以問(wèn)世，30%不會(huì)被利用。因此，完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要外部條件。掌握科技發(fā)展的主動(dòng)權(quán)是自主創(chuàng)新的目的，沒(méi)有主動(dòng)權(quán)就會(huì)喪失創(chuàng)新機(jī)會(huì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)推動(dòng)就成為掌握科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的重要籌碼。提高知識(shí)創(chuàng)新和推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)終極目標(biāo)就是促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如果不能有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),那么完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的速度就會(huì)相當(dāng)緩慢,也就難以提高投資者對(duì)于創(chuàng)新成果的興趣。反之，,如果知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠得到有效保護(hù),那么產(chǎn)權(quán)所有者與投資者就能免受侵權(quán),就能激勵(lì)產(chǎn)權(quán)成果的市場(chǎng)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)正是一種通過(guò)給予創(chuàng)新者高額利益回報(bào)的未來(lái)預(yù)期的確定性的激勵(lì)保障機(jī)制，為創(chuàng)新者化解不可預(yù)見(jiàn)的重大投資風(fēng)險(xiǎn)，為其解決創(chuàng)新的后顧之憂(yōu)，從而激勵(lì)創(chuàng)新者的創(chuàng)新熱情。因此,促進(jìn)和保障自主創(chuàng)新的前提就要要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè),這對(duì)于我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有十分重要的意義。

二、“一帶一路”背景下加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境

在“十三五”規(guī)劃編制工作國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理表示：“十三五”規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，一定會(huì)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。而“一帶一路”戰(zhàn)略是新時(shí)期特別是“十三五”時(shí)期全面推進(jìn)我國(guó)企業(yè)“走出去”的偉大壯舉?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的落實(shí)盡管曾有古代絲綢之路的歷史經(jīng)驗(yàn)借鑒，但是時(shí)世變遷，在走出去的現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，由于受多方因素的影響，很多企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨“內(nèi)憂(yōu)、外患、硬傷”三重困境，從現(xiàn)實(shí)困境出發(fā)加強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就成為十三五期間全面縱深推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略工作中未雨綢繆的現(xiàn)實(shí)需要。

1.內(nèi)憂(yōu)：我國(guó)企業(yè)自身有知識(shí)無(wú)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)意識(shí)淡薄

由于“重知識(shí)，輕產(chǎn)權(quán)”的傳統(tǒng)意識(shí)影響，在公眾中知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念還是一個(gè)相對(duì)陌生的名詞，一些人對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)為何物？保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有何用？保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有何法？一概不知。甚至本該是作為創(chuàng)新主力軍的一些識(shí)分子，自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不懂得主動(dòng)保護(hù)，還不尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，甚至個(gè)別的還肆意踐踏知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)99%的企業(yè)沒(méi)有申請(qǐng)專(zhuān)利，60%的企業(yè)沒(méi)有自己的商標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有上萬(wàn)個(gè)省部級(jí)及其以上的重大科技成果，其中申請(qǐng)專(zhuān)利的不到10%，被“搶注”的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄，我國(guó)企業(yè)誕生有豐碩的知識(shí)成果，但許多企業(yè)往往是擁有"知識(shí)"，卻沒(méi)有"產(chǎn)權(quán)"保護(hù)，不知道運(yùn)用法律武器予以保護(hù)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部保密措施和約束機(jī)制不健全甚至是沒(méi)有，頻頻發(fā)生專(zhuān)有技術(shù)人員"跳槽"事件。結(jié)果后悔莫及，造成了不應(yīng)有的損失。

在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)大量企業(yè)從關(guān)乎企業(yè)生死存亡和發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其缺乏對(duì)國(guó)際規(guī)則的了解和掌握，常常處于被動(dòng)挨告被罰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)劣勢(shì)。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布的《2015年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)》統(tǒng)計(jì)，我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量雖然位居世界第一，但僅有4%赴國(guó)外尋求商標(biāo)保護(hù)，96%的中國(guó)申請(qǐng)人是在國(guó)內(nèi)尋求注冊(cè)保護(hù)，去海外申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)大大低于其在國(guó)內(nèi)的申請(qǐng)。而當(dāng)今世界，品牌競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主要形式。只有擁有世界知名品牌，才能獲得全球市場(chǎng)份額和全球消費(fèi)者認(rèn)可，這說(shuō)明我國(guó)的自主品牌走出去開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)有待增強(qiáng)，能力有待提高，需要通過(guò)“走出去”盡快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2.外患：“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)相對(duì)較低

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要保護(hù)兩大方面的工作，其一是保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯；其二是不侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但“一帶一路“區(qū)域范圍內(nèi)絕大部分都是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)處在模仿或是自主創(chuàng)新的早期階段，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度很弱，侵犯他人及他國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象普遍存在，對(duì)國(guó)際知名產(chǎn)品的模仿更為嚴(yán)重。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的《2014年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)》顯示，“一帶一路”區(qū)域國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)都相對(duì)比較低。東南亞的新加坡、馬來(lái)西亞等地區(qū)相對(duì)較高，其次是南亞，知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)最低的是中亞國(guó)家，特別是伊朗、越南、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦等國(guó)。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，我國(guó)產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)特別是在中亞國(guó)家的影響日益加深，如果我國(guó)企業(yè)自身不積極申請(qǐng)海外商標(biāo)專(zhuān)利等，區(qū)域內(nèi)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系又不完善，侵犯我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象會(huì)更加突出。

本質(zhì)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種法律賦予的合法壟斷權(quán)利。許多跨國(guó)公司企圖利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)非法限制和排斥競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)其壟斷地位，在實(shí)現(xiàn)壟斷地位的過(guò)程中形成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的濫用，在這些跨國(guó)公司手中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)從“權(quán)利”蛻變成謀求更大利潤(rùn)、控制國(guó)際市場(chǎng)、打壓我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的“工具”，我國(guó)企業(yè)在走出去過(guò)程中面臨跨國(guó)公司層層的知識(shí)產(chǎn)權(quán)“包圍”，不得不面對(duì)日益密集的專(zhuān)利“陷阱”這一棘手問(wèn)題。

3.硬傷：知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制存在漏洞

知識(shí)產(chǎn)權(quán)，需要國(guó)家政府綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，對(duì)其予以保護(hù)。但是，由于我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)除了遭遇企業(yè)"內(nèi)憂(yōu)"困擾外，在法律和管理體制方面也不夠完善，存在著多頭管理、執(zhí)法政出多門(mén)、侵權(quán)打擊不力、維權(quán)成本高昂、考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)等體制"瓶頸"。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法政出多門(mén)，保護(hù)機(jī)制存在漏洞。不僅加大了企業(yè)的維權(quán)成本，弱化了企業(yè)的信心，使得企業(yè)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)中獲得的收益低于投入的成本，結(jié)果企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的期待變得消極。多頭管理的局面與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的以行業(yè)主體為管理目標(biāo)，重視市場(chǎng)準(zhǔn)入審批和交易管理，輕視公共服務(wù)供給的行政管理格局和行政立法理念密切相關(guān)。在這種格局和理念下，政府在批準(zhǔn)某種產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)，往往沒(méi)有盡到對(duì)其是否構(gòu)成侵權(quán)的審查義務(wù)。導(dǎo)致有人認(rèn)為“在目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境下，創(chuàng)新還不如仿制”。

就法律來(lái)說(shuō)，國(guó)家雖然頒布了《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》、《專(zhuān)利法》等，但相對(duì)于內(nèi)涵和外延極其豐富的知識(shí)成果和人類(lèi)無(wú)窮無(wú)盡的創(chuàng)新能力而言，現(xiàn)有法律制度仍然很不完備，也很不配套。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。就行政而言，國(guó)家雖然已經(jīng)成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，但面對(duì)面廣量大的知識(shí)市場(chǎng)，面對(duì)大量存在的違法侵權(quán)行為，仍然缺乏健全的管理網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)有力的管理措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。就經(jīng)濟(jì)而言，知識(shí)市場(chǎng)還沒(méi)有普遍建立起扶優(yōu)限劣、優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制，往往合法經(jīng)營(yíng)的收益微薄，而盜版侵權(quán)的則大發(fā)橫財(cái)。

三、“一帶一路”推進(jìn)過(guò)程中加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的路徑選擇

去年12月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的議題之一就是“確定改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的措施”，會(huì)上總理說(shuō)：“要有的放矢，抓住知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的突出問(wèn)題，別搞得過(guò)于復(fù)雜，又弄出一堆中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅不能成為創(chuàng)新的‘保護(hù)傘’，反而變成‘?dāng)r路虎’!”為了規(guī)避這種情況的出現(xiàn)，針對(duì)在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨的內(nèi)憂(yōu)外患及自身硬傷的困境，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面有的放矢地進(jìn)行路徑選擇。

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律依據(jù)

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的短板，就是制度的缺失與遲滯上。要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就需要重視具體制度構(gòu)建，在可有作為的范圍內(nèi)，通過(guò)頒行地方性法規(guī)盡量完善相關(guān)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是包含專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等一系列復(fù)雜制度的綜合法律體系，為了鼓勵(lì)本地企業(yè)的技術(shù)學(xué)習(xí)和后續(xù)創(chuàng)新，政府應(yīng)當(dāng)審慎地研究和制訂每項(xiàng)制度的相關(guān)法律條款，例如：建立專(zhuān)利信息的早期披露制度、定義廣泛的研究例外、允許對(duì)計(jì)算機(jī)程序的逆向工程等等。為了保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)內(nèi)應(yīng)當(dāng)加速相關(guān)法律和管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審查和管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，同時(shí)加大對(duì)國(guó)民保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和教育力度，培養(yǎng)國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人的法制意識(shí)，提高對(duì)侵權(quán)行為的懲治效率。同時(shí)，以法規(guī)的方式將對(duì)創(chuàng)新人的獎(jiǎng)勵(lì)制度化，對(duì)于以創(chuàng)新為主要工作內(nèi)容的全額財(cái)政撥款單位，可以建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度體系等等。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接，制定適合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。要通過(guò)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入科技計(jì)劃實(shí)施評(píng)價(jià)體系和國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核體系等措施，推動(dòng)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的主體，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值?？傊?，穩(wěn)定、連續(xù)簡(jiǎn)單易行的制度是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最有效的工具。

2.建立有效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的快速發(fā)展，一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)人依仗經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律上的優(yōu)勢(shì)，濫用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在我國(guó)，象惡意怠于行使權(quán)利、濫用侵權(quán)警告函、濫用臨時(shí)措施等濫用行為時(shí)有發(fā)生，有的產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是通過(guò)改變社會(huì)微觀(guān)主體的行為來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，因此通過(guò)完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用是宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的前提保障。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)消除地方保護(hù)主義、提高市場(chǎng)進(jìn)入的開(kāi)放程度、促進(jìn)勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和保護(hù)企業(yè)家精神，以保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)揮有效的經(jīng)濟(jì)作用；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)制訂合理的強(qiáng)制許可和反壟斷政策，規(guī)制企業(yè)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，保障市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性；中國(guó)還應(yīng)重視消除地方保護(hù)主義，促進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)的統(tǒng)一，促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，還應(yīng)降低直接投資的進(jìn)入壁壘，進(jìn)一步完善外商的投資環(huán)境，以促進(jìn)國(guó)際的資金和技術(shù)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)本地企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

3.政府協(xié)助企業(yè)在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國(guó)家積極申請(qǐng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)

一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不因企業(yè)的使用而自動(dòng)生成，只有在一國(guó)注冊(cè)或登記（以下稱(chēng)為“設(shè)權(quán)”）后才具有法律效果。只有在成功設(shè)權(quán)后，企業(yè)才能掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主動(dòng)權(quán)。一旦在海外市場(chǎng)取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國(guó)企業(yè)可以自由使用專(zhuān)利、商標(biāo)，同時(shí)阻止其他企業(yè)擅自使用與自己相同或近似的專(zhuān)利、商標(biāo)，從根本上消除被他人侵犯或侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可能。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中，要充分發(fā)揮出知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，讓我國(guó)更多企業(yè)不用再擔(dān)心其產(chǎn)品侵權(quán)問(wèn)題，為其走出國(guó)門(mén)進(jìn)行貿(mào)易解決后顧之憂(yōu)。政府各個(gè)部門(mén)要充分協(xié)調(diào)，首先鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”走出去的過(guò)程中積極申請(qǐng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其次鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，在人才、稅收等方面提供支持，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介。同時(shí)，針對(duì)在國(guó)外申請(qǐng)和維護(hù)費(fèi)用高的狀況，國(guó)家可以提供一定的補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等。

4.參與國(guó)際對(duì)話(huà)，爭(zhēng)取公平的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新秩序

在全球化背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)內(nèi)立法深刻地受到國(guó)際公約的影響。為了保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則的公正性，我國(guó)應(yīng)積極參與國(guó)際對(duì)話(huà)，發(fā)揮自身的國(guó)際影響力，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與防止權(quán)利濫用的平衡。在國(guó)際對(duì)話(huà)中，發(fā)揮企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體作用，在對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的制定中更多地了解本國(guó)企業(yè)的訴求，增加企業(yè)也政府的溝通；建立符合國(guó)際“游戲”規(guī)則和適合中國(guó)國(guó)情的政策制度；發(fā)揮非政府機(jī)構(gòu)的橋梁作用。非政府組織一般比較關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的影響，在對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，應(yīng)注意更多地吸納非政府組織的意見(jiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉元旭，張濤.內(nèi)憂(yōu)外患知識(shí)產(chǎn)權(quán)："保護(hù)"起來(lái)好辛苦，新華網(wǎng)"焦點(diǎn)網(wǎng)談"欄目。

[3]張長(zhǎng)立等.“一帶一路”背景下中國(guó)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)路徑研究，科學(xué)管理研究，2015.10。

[4]戴紅美等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力體系建設(shè)，湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2015.03。