雷潔（神東煤炭集團公司黨建工作部 陜西神木 719300）

實事求事在企業(yè)調查研究中的重要作用

雷潔（神東煤炭集團公司黨建工作部 陜西神木 719300）

黨的思想路線是一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。實事求是的思想路線是我們黨的世界觀和方法論。用這一科學的世界觀和方法論來指導我們的實踐工作,努力做到主觀與客觀、理論與實際、認識與實踐的統(tǒng)一。用實事求是的精神和科學態(tài)度，做好企業(yè)調查研究，把握工作方向，找準工作思路。

實事求是；調查研究

神東煤炭集團公司（以下簡稱公司）是我國第一個2億噸級煤炭生產基地，是神華集團產業(yè)鏈的源頭和骨干。地跨蒙、陜、晉三省區(qū)，現(xiàn)有大型現(xiàn)代化安全高效礦井14座，總產能超過2億噸，占神華煤炭總產量的50%，直接利潤占神華集團30%以上，企業(yè)安全、生產、技術主要指標達到國內第一、世界領先水平。近兩年來，煤炭行業(yè)結束了十年發(fā)展的黃金期，煤炭市場和公司發(fā)展進入了新常態(tài)，這為企業(yè)黨建工作提出了新的課題。只有堅持實事求是的思想路線，客觀分析、調查研究，理論聯(lián)系實際，突出價值創(chuàng)造這個主線，提升黨建工作服務中心、服務大局的功能，才能為企業(yè)深化改革提供了政治保障。

一、堅持理論聯(lián)系實際，是深入調查研究的現(xiàn)實需要

理論指導實踐，實踐也檢驗理論。黨的十八大報告明確指出，解放思想、實事求是、與時俱進，求真務實，是科學發(fā)展觀最鮮明的精神實質。其中，““實事求是”，語出《漢書·河間王劉德傳》：贊揚劉德“修學好古,實事求是”。 意指對事物要追本溯源的尋找本質，然后在此基礎上探索規(guī)律。1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》中指出“沒有調查，就沒有發(fā)言權”。習近平總書記也指出：調查研究不僅是一種工作方法，而且是關系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。重視調查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶。

深入實際搞調查，全面掌握工作方法。改進工作作風，不僅要身入，還要心入，全面掌握真實情況。正如。正如“三嚴三實”學習教育開展以來，公司敞開大門從嚴從實找準突出問題。堅持敞開大門聽取意見，從群眾訴求反觀源頭，深查各類問題。公司黨委通過董事長信箱、活動信息平臺、領導調研、基層黨組織征集等方式共征集意見建議1249條，經歸納整理為4個方面191條。公司將征集的黨員、職工對各級領導干部的意見建議及時反饋給公司助理級以上干部，讓各級干部帶著問題、對照群眾意見去查擺。對照“三嚴三實”要求，深入基層區(qū)隊515多個、召開座談會215次、走訪員工700人次、發(fā)放調查問卷6678份，公司47個礦處單位梳理群眾意見9805條， 6個督導組征集意見1762條，歸納整理為1142條。

“三嚴三實”專題教育取得了一系列突出成效和重要成果。以公司和礦處領導班子、領導干部、領導機關為重點，廣大黨員尤其是黨員領導干部堅持把學習教育貫穿活動始終。聚焦“四風”，集中整治了影響安全生產、影響戰(zhàn)略實施、影響群眾利益的突出問題。在學習教育過程中，堅持問題導向，深入貫徹中央的八項規(guī)定和集團的二十一條規(guī)定，什么問題群眾反映強烈就解決什么問題。出臺了公司的十八條規(guī)定，設置了七個專項治理組，上下聯(lián)動，對“四風”突出問題一項一項攻堅，一個一個突破。領導干部轉作風取得了積極成效，企業(yè)的風氣進一步好轉。

二、學習和掌握正確方法，提高調查研究水平和成效

黨章《總綱》中，黨的建設必須堅持的四項基本要求是：堅持黨的基本路線；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實；堅持全心全意為人民服務；堅持民主集中制。調查研究是做好一切工作的一門必備的基本功。當今時代，信息手段十分發(fā)達，不管通信手段多么發(fā)達，有多少了解情況的其他渠道，都不能替代親自深入實際、深入基層、深入群眾進行實地的調查研究。我們搞調研，要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調研活動的主動權，調研中可以有“規(guī)定路線”，但還應有“自選動作”，搞一些隨機性調研，力求準確、全面、深透地了解情況，避免出現(xiàn)“被調研”現(xiàn)象，防止調查研究走過場。搞好調查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。但我們還應該承認，以前我們在工作中，還是存在不重視調查研究、不善于調查研究的問題。有時走不出“文山會?！?，強調工作忙，很少下去調查研究。有時滿足于看材料、聽匯報，不深入實際生活，坐在辦公室關起門來作決策。有時憑經驗辦事，拍腦袋決策。有時調查研究走過場，滿足于聽聽、轉轉、看看。這些都必須在三嚴三實專題教育中改正并在今后的工作中加強。

調查研究方法也要與時俱進。要拓展調研渠道、豐富調研手段、創(chuàng)新調研方式，學習、掌握和運用現(xiàn)代科技的調研方法，如問卷調查、統(tǒng)計調查、抽樣調查等，提高調研的效率和科學性。

三、建立和完善企業(yè)領導聯(lián)系群眾制度，保證調查研究經常化

1.制定黨員領導干部聯(lián)系群眾工作制度

三嚴三實專題教育開展以來，為了實現(xiàn)黨員干部聯(lián)系群眾的常態(tài)化、制度化，提高黨員干部服務群眾的本領，增強貫徹專題教育的政治自覺，公司制定出臺了《黨員干部聯(lián)系群眾工作制度》。目的就是為拓展黨員干部聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員干部服務群眾的內容，暢通群眾表達意愿的渠道，增進與群眾的感情，凝聚群眾的智慧，積極為群眾辦實事、解難事。首先要做好群眾的思想工作。積極向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，傳達集團及公司的相關政策制度以及涉及群眾利益的決策和部署，使公司廣大職工樹立正確的核心價值觀。其次要認真聽取并反映群眾的意見。主動深入一線，深入群眾，面對面與群眾談心交心，體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，掌握群眾的意愿和要求，及時向公司黨委及上級組織反映。再次要幫助群眾解決實際困難。了解群眾思想、工作、學習和生活情況，經常聽取所聯(lián)系單位和群眾的意見和建議，積極促進公司各項惠民政策的落實，幫助解決群眾的實際困難。最后要督促指導基層黨組織工作，接受群眾的監(jiān)督。把聯(lián)系群眾作為向群眾學習的過程，從中汲取營養(yǎng)，以群眾為鏡，查找問題和不足，改進領導方式，自覺接受群眾的教育、評議和監(jiān)督。黨員領導干部每年要到聯(lián)系點調研不少于兩次，每年參加聯(lián)系區(qū)隊或班組的班前會或其他活動不少于5次，每年與聯(lián)系的群眾至少面對面溝通一次，形成聯(lián)系職工群眾網絡，協(xié)調有關方面按政策解決好職工群眾反映強烈的突出問題和事關職工群眾的切身利益。各級黨員領導干部每年要根據全年工作安排，和綜合辦公室共同制定調查研究工作計劃，帶著課題、帶著問題定期深入基層、深入聯(lián)系點、深入群眾中開展調查研究工作。公司領導班子成員到基層走訪調研每年不少于1個月。要多深入偏遠、條件艱苦、存在問題較多、工作基礎薄弱的單位，特別是新委托接收礦井，幫助他們快速融入神東的管理，解決工作中的困難。調研要輕車簡從，多做隨機性走訪，多找職工群眾了解情況，做到實打實的接地氣。堅持開展送溫暖活動。通過走訪了解，對弱勢群體包括有重大疾病、傷殘職工家庭和特困家庭、困難黨員等，在重大節(jié)日帶領相關人員要到家中走訪慰問或結對幫扶。定期召開座談會。每年至少召開兩次座談會，每次座談可根據實際，邀請勞模、離退休人員、大學生、技術人員、外部合作方等不同對象參加。了解不同層次群眾的需求，幫助解決他們工作生活中的困難，聽取對公司發(fā)展的意見建議，為公司決策提供參考依據。領導干部可根據日常情況，由本人自行安排走訪職工群眾，或通過明確電話和電子信箱等形式，主動聽取群眾的意見，方便職工及時溝通，反映訴求和工作情況。同時認真做好信訪接待工作。推行信訪接待日制度，主要領導要帶頭接訪，親自批閱重要來信，促進群眾反映信訪問題的解決，提高信訪工作的成效。要多研究分析造成信訪的深層次原因，依法依規(guī)完善管理，從源頭上控制各類信訪源。建立解決問題的工作機制。針對調研中發(fā)現(xiàn)的重要問題、共性問題及思考，及時形成書面建議或調研總結報告，報綜合辦公室負責匯總并列為公司相關會議議題，集體研究解決，遇到特別重要或緊急問題，要及時向公司主要領導匯報，切實建立和形成通過調查研究發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的閉環(huán)工作機制，促進調查研究工作的深入，促進企業(yè)管理水平的提高。建立黨員干部聯(lián)系基層和群眾工作記錄，及時將聯(lián)系群眾情況及時記錄。公司領導干部要將自己聯(lián)系情況每年6月份、12月份通過黨建信息平臺進行上傳。黨建工作部每半年要對各位領導的聯(lián)系基層和群眾情況進行統(tǒng)計，形成書面材料，報公司黨委。公司黨委要加強對各級黨員干部聯(lián)系群眾工作的檢查考核。黨員領導干部聯(lián)系群眾工作要作為干部年終述職以及民主生活會對照檢查的重要內容，接受職工群眾的監(jiān)督與評價，與評先樹優(yōu)、黨建績效考核、年度領導班子考核結果掛鉤。

2.開展企業(yè)職工思想狀況調查分析

針對目前煤炭市場價格低位運行，煤炭企業(yè)處于多年未見的冷狀態(tài)。從2014年8月中旬開始至11月初，公司對當前員工主流思想狀況、員工關注的熱點和傾向性問題，進行調研。通過征集、調研共收到34個單位提供的思想狀況分析報告，其中一線生產礦井單位12個，其他單位22個。各單位采取職工座談、問卷調查、單獨走訪等多種形式對職工思想狀況進行調查，調查時間自結束，各單位在充分調研基礎上，撰寫形成了員工思想狀況分析報告38篇。各單位報送的報告中主要內容包括公司員工當前思想狀況，存在的問題和意見建議。根據各單位分析情況，經過總結整理和綜合分析，各單位職工整體思想狀況良好，保持了理性、務實、健康向上的趨向。同時，員工在自我價值實現(xiàn)，職業(yè)成長規(guī)劃，個人薪酬待遇，后勤服務及幸福指數等方面關注度較高。

四、開通董事長信箱，是企業(yè)聯(lián)系服務群眾的橋梁和紐帶

2011年10月，公司開通了“董事長”信箱。董事長信箱的制度設計完全遵循和體現(xiàn)了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的基本原理，通過網上寫信、來信收集、審核轉辦、回復落實、考核評價、信件評優(yōu)、統(tǒng)計應用、熱點互動等程序與功能設定，為公司每一名員工、家屬及利益相關者提供了一個直通董事長的溝通平臺。廣大員工不受時間、空間等限制，可實名或匿名直接與董事長、公司領導與各單位、各部門進行“對話”。對于來信內容，只要是遵守法律法規(guī)，堅持實事求是，維護網絡文明，都及時在公眾界面原汁原味予以發(fā)布，并轉職能部門辦理。對于言辭過激的信件，公司給予了適度的包容處理；對于暫時不方便公開的信件，在調查核實后予以公開。信箱從反映問題到解決問題，再到運用在管理決策中，全部實行閉環(huán)管理，群眾來信一旦進入信箱就等于進入了公司的管理框架。公司董事長對信箱高度重視，親自掛帥，通過認真分析信箱中熱點和焦點問題，在員工中搜集合理意見和建議，先后組織16次公司集中解答會，與員工代表面對面現(xiàn)場交流，解決和解釋了員工普遍關注熱點問題。解決群眾訴求的同時，董事長信箱在加強政策宣傳、集中群眾智慧、加強民主監(jiān)督方面發(fā)揮了強大的功能。黨的群眾路線教育實踐活動期間，公司和各單位依托董事長信箱開門搞活動，受到了廣泛好評。

五、建立調查研究的長效機制，確保各類規(guī)章有效執(zhí)行

1.鞏固專題教育成果，建立健全各類保障機制

為鞏固三嚴三實專題教育成果，將學習教育中的經驗做法，上升為制度機制，健全了安全生產保障機制，對隱患排查治理和重大危險源管控定期分析評估，針對重大安全隱患建立了問責機制，強化了應急救援管理，落實了安全管理工作納入生產本安體系的措施，解決本安體系應用“兩張皮”的問題。完成了安全文化項目建設，促進本質安全管理與員工自主管理的融合。建立了董事長信箱解決問題的長效機制，完善了《董事長信箱運行管理辦法》，把各部門和單位對來信的回復與辦理納入“五型”企業(yè)績效考核。制定了黨組織監(jiān)督保障董事長信箱運行的制度。構建機關作風建設長效機制，建立機關部門公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制五項制度，實現(xiàn)機關部門由審批型向服務型的轉變。構建“一主多元”特色鮮明的子文化體系，以培育企業(yè)核心價值觀為主導，創(chuàng)新企業(yè)文化建設機制，加強子文化建設，健全身邊好人選樹和道德模范學習宣傳常態(tài)化機制。健全懲治和預防腐敗制度體系，推行處長助理以上領導干部述廉、評廉、考評活動，實施關鍵領域業(yè)務辦理部門負責制，強化業(yè)務審核受理管控，杜絕吃拿卡要等腐敗行為。構建信訪維穩(wěn)長效機制，推動領導干部主動接訪工作，落實領導包案工作機制，幫扶救濟弱勢上訪群體，推行穩(wěn)定風險評估，打造“陽光信訪”。以黨建信息化為載體，推廣應用黨建保障安全生產中心工作的新載體、新機制。健全黨建工作責任制、黨委成員聯(lián)系基層組織工作制和黨員干部聯(lián)系員工群眾責任制，建立更為科學合理的考核標準與激勵機制。

2.把調查研究真正當作一個科學的工作方法，積極予以加強

一是要認真遵守領導干部開展調查研究的有關規(guī)定，力爭多擠時間下基層調研。二是要拓寬調查研究的面，對不同領域都要有所了解和研究。要善于進行理性思考，多做抓本質、找規(guī)律的工作，并重視調研成果的轉化，深入推動工作。三是采取有力措施，抓好各項工作的落實。要建立工作臺帳制度，進一步明確工作職責、責任人、工作標準和完成時限，對重點工作、難點問題既要聽工作打算、匯報，又要深入實際了解進展情況，通過抓好對各項工作的督促落實，確保整體工作總體推進、平衡開展。切實抓好工作作風的轉變，深入基層廣泛開展調研，通過加強調研探索，不斷在工作中積累新經驗，突出新特色，涌現(xiàn)新成果，推進整體工作水平的進一步提高。

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.12.032