拐賣兒童犯罪的現(xiàn)狀 成因及防范對(duì)策分析

黃玉梅 （中共合江縣委黨校 四川瀘州 646200）

拐賣兒童犯罪的現(xiàn)狀 成因及防范對(duì)策分析

黃玉梅 （中共合江縣委黨校 四川瀘州 646200）

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．045

2016年5月27日，四川省合江縣望龍鎮(zhèn)五名初一的中學(xué)生被陌生男子叫到一輛車上，陌生男子宣稱帶他們免費(fèi)旅游，其中一名上車的學(xué)生感覺情況不對(duì)后趕緊下車告訴老師，隨后老師報(bào)了案，警方趕到現(xiàn)場(chǎng)將車攔下，當(dāng)場(chǎng)抓獲四名拐賣兒童的犯罪嫌疑人，此事引發(fā)了廣大學(xué)生家長(zhǎng)的憤怒，學(xué)生家長(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)把這四名疑似犯罪嫌疑人的車推翻砸爛。事件在當(dāng)?shù)匾浨?，成為老百姓飯前茶后的熱門話題，有小孩的家庭更是提心吊膽。在現(xiàn)代社會(huì)，拐賣兒童是一種非常嚴(yán)重的犯罪行為，它不僅嚴(yán)重侵害兒童的身心健康和人格尊嚴(yán)，還可能導(dǎo)致被拐兒童家庭崩潰，更可能導(dǎo)致被拐賣兒童家庭上訪，對(duì)社會(huì)治安秩序構(gòu)成巨大的威脅，嚴(yán)重影響國(guó)家的政治穩(wěn)定。因此，拐賣兒童一直都是法律嚴(yán)打的犯罪行為。如何減少拐賣兒童犯罪已經(jīng)成為社會(huì)亟需研究的問題。

一、拐賣兒童現(xiàn)狀分析

1.拐賣兒童犯罪的基本情況

根據(jù)我國(guó)《刑法》240條的規(guī)定，拐賣兒童罪，是指用蒙騙、利誘或者其他方法使不滿14周歲的未成年人，脫離家庭或監(jiān)護(hù)人的行為。只要有拐騙、綁架、收買、販賣、接送、中轉(zhuǎn)兒童的行為之一，即以拐賣兒童罪論處。在最近五年的司法實(shí)踐中，拐賣兒童的犯罪并沒有減少，除了買方市場(chǎng)需求旺盛外，拐賣兒童作案手段多樣也對(duì)公安機(jī)關(guān)的打拐工作提出了巨大挑戰(zhàn)。近年來，拐賣兒童犯罪的組織成員構(gòu)成復(fù)雜已達(dá)到幾十人，且內(nèi)部分工明確，個(gè)別犯罪分子甚至是被拐賣兒童的親屬或熟人，趁被害人父母疏于防范，將兒童拐走。學(xué)者王錫章對(duì)山東省近年偵破的拐賣兒童案件的統(tǒng)計(jì)中，有高達(dá) 72%是被自己親身父母所賣的。與此同時(shí)，買方犯罪人一部分是因?yàn)樽约簾o法生育，收買被拐賣兒童，滿足自己“老無所依”的需求；一部分人，雖然有了自己的女兒，但受傳統(tǒng)封建“重男輕女”思想的影響，想要個(gè)男孩“延續(xù)香火”、“傳宗接代”，這也是為什么男童的價(jià)格要大大高于女童；還有的收買者，為了賺錢不擇手段，甚至不惜損害兒童健康，利用兒童身體殘疾從事乞討合各種違法活動(dòng)。另外還有一類收買者，以收養(yǎng)被拐賣兒童規(guī)避或降低親生孩子可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，以被拐賣兒童最主要流入地福建省為例，養(yǎng)子要承當(dāng)起出海打魚等高風(fēng)險(xiǎn)的繁重任務(wù)，養(yǎng)女則作為“童養(yǎng)媳”或者被買賣婚姻來換取彩禮錢，以彌補(bǔ)親生子的結(jié)婚開支，甚至被安排“換婚”，即嫁入對(duì)方家庭作為交換，讓對(duì)方家庭的女兒嫁過來做媳婦，解決親生子的婚姻大事。如果不能推毀旺盛的買方市場(chǎng)，就無法切斷拐賣兒童的利益之源，“愿天下無拐”將只是一句空話。

2.拐賣兒童典型方式及案例

親生父母出賣或遺棄兒童被販賣現(xiàn)象突出。據(jù)法制日?qǐng)?bào)報(bào)道，2015年，全國(guó)法院審結(jié)拐賣婦女、兒童犯罪案件853件，判處犯罪分子1362人，相對(duì)于2010年審結(jié)1919件、判處3631人，下降幅度分別達(dá)55．55%、62．49%。采取偷盜、強(qiáng)搶、哄騙方式拐賣兒童的案件下降幅度尤為明顯，但親生父母出賣或者遺棄兒童被販賣的現(xiàn)象突出。典型的刑小強(qiáng)拐賣兒童案：從2011年12月到2013年1月，刑某先后2次分別以2萬元、1萬元的價(jià)格出賣自己的3個(gè)親生兒女，法院審理認(rèn)為，其行為已經(jīng)構(gòu)成拐賣兒童罪，依照刑法有關(guān)規(guī)定，被判處有期徒刑十年，并處罰金一萬元。

利用孕婦通過互聯(lián)網(wǎng)販嬰。犯罪分子不斷變換手法實(shí)施拐賣兒童行為，比如通過事先聯(lián)系孕婦到特定地點(diǎn)待產(chǎn)，待生產(chǎn)后將幼嬰出賣獲利。此類犯罪手段的變化已引起司法機(jī)關(guān)的關(guān)注。典型的如王寧寧販嬰案：2010年和2013年,王某利用互聯(lián)網(wǎng)，以收養(yǎng)為名先后聯(lián)系3名未婚先孕且不想撫養(yǎng)孩子的婦女到山東待產(chǎn)，后單獨(dú)或伙同其他人將3名男嬰分別以3萬元至四萬余元的價(jià)格出賣。法院以拐賣兒童罪判處被告人王寧寧有期徒刑10年,并處罰金1萬元。

醫(yī)務(wù)人員參與拐賣兒童。典型的如浙江蒼南特大拐賣嬰兒案。在2015年浙江省溫州市蒼南縣偵破的一起特大跨省拐賣兒童案件中，有多達(dá)27名嬰兒經(jīng)過多次轉(zhuǎn)手，層層加價(jià)，最后實(shí)現(xiàn)高額利潤(rùn)。據(jù)相關(guān)報(bào)道，該嬰兒團(tuán)伙各個(gè)成員之間分工明確，在各個(gè)環(huán)節(jié)充當(dāng)不同的角色，分工不同獲利不同，已經(jīng)形成了周密的產(chǎn)業(yè)鏈。而令人震驚的是，在這些涉案人員中，竟有一名曾在溫州一家三甲醫(yī)院工作過的女醫(yī)生。又如2013年的陜西富平販嬰案，被告人張淑俠系富平縣婦幼保健院婦產(chǎn)科副主任，其涉嫌多次以新生兒患有傳染性疾病和先天畸形等為由，建議家屬放棄新生兒，而后將嬰兒販賣。

此外，以中介方式拐賣兒童的案件和兒童被誘騙流浪、上街行乞的案件也較多。

3.拐賣兒童犯罪的基本特征

拐賣兒童是一種道德淪喪的行為，犯罪分子一次鋌而走險(xiǎn)的成功就會(huì)給家庭帶來巨大的打擊，更嚴(yán)重的是，被拐兒童身體和心靈受到雙重傷害。因此，本罪侵犯的客體是兒童的人身自由權(quán)利和人格尊嚴(yán)，本罪在客觀方面表現(xiàn)為拐騙、綁架、收買、販賣、中轉(zhuǎn)兒童，本罪的主體為一般主體，主觀方面表現(xiàn)為故意，一般以出賣為目的。

二、拐賣兒童犯罪的形成原因

錯(cuò)位的供需關(guān)系衍生出龐大的買方市場(chǎng)是拐賣兒童犯罪的直接原因。對(duì)非親生兒童的需求是一直存在的，而且也不會(huì)消失，它使得拐賣兒童犯罪實(shí)施并實(shí)現(xiàn)犯罪目的。買方的需求和買賣渠道的暢通，助長(zhǎng)了犯罪人實(shí)施犯罪行為。追究買方市場(chǎng)存在的原因，一是收買者法治觀念淡薄，認(rèn)為買孩子不犯法，或者明知收養(yǎng)被拐賣兒童犯法，但只要不阻止解救，便從輕或者免于處罰，而行為人對(duì)自己的犯罪行為也心存僥幸心理，鉆法律漏洞，這些意識(shí)對(duì)于拐賣兒童犯罪行為起了助推作用，。二是我國(guó)正規(guī)途徑收養(yǎng)的門檻高，收養(yǎng)手續(xù)復(fù)雜且收費(fèi)高，收養(yǎng)渠道不暢通，合法收養(yǎng)實(shí)在是太難了。我國(guó)現(xiàn)行《收養(yǎng)法》已實(shí)施24年，雖然已經(jīng)放寬了對(duì)收養(yǎng)的限制，但收養(yǎng)條件仍較為苛刻，對(duì)收養(yǎng)人作了一些應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備的規(guī)定：無子女且年滿三十周歲；有撫養(yǎng)教育的能力；未患有不利于收養(yǎng)子女的疾病。收養(yǎng)門檻高雖然初衷是為了兒童好，但是在實(shí)踐中執(zhí)行起來卻缺乏有效監(jiān)管，導(dǎo)致收養(yǎng)兒童早已演變成為了一門人盡皆知的利益鏈，且在收養(yǎng)過程中福利院在領(lǐng)養(yǎng)規(guī)矩中有各種費(fèi)用。

巨大的經(jīng)濟(jì)利益是犯罪嫌疑人拐賣兒童的直接原因。對(duì)于“人販子”而言，他們獲取兒童的成本非常低，只要轉(zhuǎn)手倒賣就能賺上好幾萬元，利潤(rùn)客觀。在我國(guó)山東、福建、廣東等被拐兒童流入地，一個(gè)被拐兒童可賣到5萬元甚至更高的價(jià)格，低投入與高利潤(rùn)之間的反差極大滋長(zhǎng)了行為人實(shí)施拐賣犯罪的行為。

政府和社會(huì)對(duì)兒童重視不夠，兒童保障和社會(huì)福利制度不健全。隨著生活水平的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民工涌入城市，他們居住在房租便宜的城郊結(jié)合部或者“城中村”等人員混雜的復(fù)雜環(huán)境中，平時(shí)忙于生計(jì)，無法顧及到孩子，農(nóng)民工子女被拐賣案件較多。在我國(guó)，農(nóng)民工子女被放在了一個(gè)次要的位置上，城市學(xué)校為農(nóng)民工子女設(shè)置了各種門檻，導(dǎo)致了流動(dòng)兒童入學(xué)率偏低，兒童得不到應(yīng)有的看護(hù)和集中的安全保護(hù)。即便是當(dāng)前國(guó)家制定施行的農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，也被許多農(nóng)村學(xué)校弄的變了味，對(duì)孩子的實(shí)惠是少而又少，大量納稅人的錢被花在了政府的其他項(xiàng)目上。

三、拐賣兒童犯罪的防范措施

1.完善打擊拐賣兒童的相關(guān)法律法規(guī)

在司法實(shí)踐中，大部分拐賣兒童的犯罪分子適用刑法較輕，有的5年便從監(jiān)獄出來后重操舊業(yè)。高利潤(rùn)和低風(fēng)險(xiǎn)使得犯罪分子鋌而走險(xiǎn)。所以，應(yīng)在《刑法修正案（九）》的基礎(chǔ)上，在具體案件中加重拐賣兒童犯罪主體的法定刑，把拐賣兒童犯罪量刑起點(diǎn)增高，同時(shí)，嚴(yán)懲買方犯罪主體，只要構(gòu)成拐賣兒童即以重罪處罰并處罰金。唯有如此，才能震懾。

強(qiáng)大的買方市場(chǎng)是罪惡之源，必須依法從嚴(yán)從重打擊。要杜絕拐賣兒童犯罪，就必須嚴(yán)懲買方?！缎谭ㄐ拚福ň牛返?41條規(guī)定的“收買被拐賣的兒童，對(duì)被拐兒童沒有虐待行為，不阻礙對(duì)其進(jìn)行解救的，可以從輕處罰”。建議此條在司法解釋中明確減輕或從輕處罰的刑事責(zé)任范圍。

修改《收養(yǎng)法》，嚴(yán)格收養(yǎng)未成年人相關(guān)法律規(guī)定。我國(guó)現(xiàn)行《收養(yǎng)法》已實(shí)施24年，在實(shí)施過程中出現(xiàn)了諸多問題。如：收養(yǎng)條件過于嚴(yán)苛；收養(yǎng)渠道不規(guī)范；收養(yǎng)后續(xù)監(jiān)管缺失等等。建議在新的《收養(yǎng)法》中對(duì)收養(yǎng)渠道進(jìn)行規(guī)范，將未成年人的福利納入財(cái)政預(yù)算范疇。在具體的操作中，民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收養(yǎng)后的兒童生活狀況進(jìn)行跟蹤，在必要的時(shí)候再次介入。

2.完善行政管理及其他層面的防范措施

加強(qiáng)新入籍兒童的戶籍管理。在子女戶籍落戶上，必須出具正規(guī)醫(yī)院有效的DNA血親化驗(yàn)證明；對(duì)于領(lǐng)養(yǎng)或者撿到的孩子落戶，必須進(jìn)行DNA化驗(yàn)，進(jìn)入全國(guó)DNA庫進(jìn)行樣本比對(duì)，確認(rèn)不是失蹤兒童后，再辦理入戶手續(xù)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立打擊拐賣兒童犯罪的新舉措：整合資源，建立全國(guó)統(tǒng)一的失蹤兒童信息管理防控平臺(tái)。在新技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，公安機(jī)關(guān)在打擊拐賣兒童犯罪的案件中，可充分利用手機(jī)GPS定位系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)升級(jí)、云平臺(tái)等成熟的科技，建立實(shí)時(shí)、高效的全國(guó)統(tǒng)一的失蹤兒童信息管理防控平臺(tái)，民政、司法部門可利用信息化手段，建立健全失蹤和解救兒童的保障制度，加快失蹤兒童事件響應(yīng)，通過微信朋友圈、微博等社交媒體發(fā)布求救信息，同時(shí)，通過路邊攝像頭、高速公路沿線LED顯示屏等公共場(chǎng)所進(jìn)行信息公告，及時(shí)查證、及時(shí)追蹤、及時(shí)了解案件最新進(jìn)展，有效減少拐賣兒童犯罪案件的發(fā)生。

對(duì)于拐賣兒童犯罪，必須整合政府資源和社會(huì)資源，加強(qiáng)預(yù)防拐賣兒童犯罪的宣傳力度和事后救助力度，形成一種強(qiáng)大的社會(huì)合力，真正提高兒童的安全系數(shù)。日前，甘肅母親砍殺4子女事件令人心痛和震驚，加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建設(shè)和完善，加快制定《未成年人福利法》已迫在眉睫，將兒童安全以立法的形式得以保障，同時(shí)，在全面建成小康社會(huì)的大步伐下，縮小城鄉(xiāng)貧富差距，讓兒童幼有所依。提高一部分人的認(rèn)識(shí)，消除“養(yǎng)兒防老”、傳宗接代、重男輕女等落后觀念，從而消除拐賣兒童犯罪的買方市場(chǎng)這一犯罪根源，給兒童一個(gè)美好、安全的成長(zhǎng)環(huán)境。

[1]楊震然：犯罪學(xué)視野下拐賣兒童犯罪問題研究（內(nèi)蒙古大學(xué)）

[2]李春雷、任韌、張曉旭：《我國(guó)被拐兒童救助保護(hù)現(xiàn)狀及完善對(duì)策研究》，中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)2013年

[3]王錫章：拐賣兒童犯罪的現(xiàn)狀與遏制對(duì)策——以F省為例的實(shí)證研究[J]．中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2015年

[4]人民法院報(bào)：最高人民法院發(fā)布懲治拐賣婦女兒童犯罪典型案件

相關(guān)新聞報(bào)道：

[1]法制在線：最高法發(fā)布拐賣婦女兒童案例—出賣三親兒獲利十年

[2]愛特傳媒：特大跨省拐賣兒童起底—退休女醫(yī)生直接販嬰

[3]浙江衛(wèi)視新聞：中國(guó)移動(dòng)浙江公司董事長(zhǎng)鄭杰提議“構(gòu)建拐賣兒童突發(fā)事件報(bào)警系統(tǒng)”