敦煌莫高窟保護(hù)利用工程項(xiàng)目管理

宋明（蘭州大學(xué)土木工程與力學(xué)學(xué)院 甘肅蘭州 730000；敦煌研究院 甘肅敦煌 73600）

敦煌莫高窟保護(hù)利用工程項(xiàng)目管理

宋明1，2（1蘭州大學(xué)土木工程與力學(xué)學(xué)院 甘肅蘭州 730000；2敦煌研究院 甘肅敦煌 736200）

現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論已成功地應(yīng)用于各行各業(yè)，為社會(huì)創(chuàng)造了巨大效益。文化遺產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程中具有較大的不確定性；不同文化遺產(chǎn)地之間的保護(hù)對(duì)象、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)方式千差萬別，保護(hù)方法的通用性較少，具有強(qiáng)烈的獨(dú)特性；文化遺產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目要求跨學(xué)科、多部門的合作，需要集成資源，并有大型化、群組化的發(fā)展趨向。這些特點(diǎn)決定了應(yīng)用工程項(xiàng)目管理理論對(duì)文化遺產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行全程科學(xué)化管理的必要性。敦煌莫高窟保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，對(duì)其進(jìn)行項(xiàng)目管理研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文提出了一些關(guān)于敦煌莫高窟遺址保護(hù)工程管理方面的見解，其目的在于通過對(duì)敦煌莫高窟保護(hù)利用工程項(xiàng)目管理的分析研究，歸納技術(shù)要點(diǎn)，提煉其中的一些成功措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣文化遺產(chǎn)地保護(hù)利用工程風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理思想，為今后文化遺產(chǎn)地保護(hù)利用工程的實(shí)施提供一個(gè)典型的參考案例。

文化遺產(chǎn)地保護(hù)；項(xiàng)目管理；敦煌莫高窟遺址；全面質(zhì)量管理；風(fēng)險(xiǎn)管理

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．113

一、項(xiàng)目概況及背景

敦煌莫高窟是享譽(yù)世界的文化遺產(chǎn)，其精美的壁畫和塑像聞名于世，并以其卓著的宗教、歷史和文化魅力吸引大批的海內(nèi)外游客、藝術(shù)家、學(xué)者到莫高窟參觀、臨摹和從事研究。由于莫高窟極其珍貴的歷史、藝術(shù)、科技價(jià)值，1961年被國(guó)務(wù)院確定為第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，1987年被聯(lián)合國(guó)教科文組織公布為我國(guó)的第一批世界文化遺產(chǎn)地[1-2]。

保護(hù)莫高窟這一世界文化遺產(chǎn)、研究和弘揚(yáng)敦煌文化是敦煌研究院承擔(dān)的主要職責(zé)。由于在國(guó)內(nèi)外享有極高的知名度，具有無窮無盡的文化資源，長(zhǎng)久不衰的研究?jī)r(jià)值，敦煌莫高窟在學(xué)術(shù)研究、文化創(chuàng)新、愛國(guó)主義教育、以及促進(jìn)甘肅乃至西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著極其重要的作用。改革開放以來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，莫高窟已成為甘肅旅游業(yè)的龍頭。自上世紀(jì)70年代末開放以來，莫高窟共接待了國(guó)內(nèi)外80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的游客600多萬人次，向國(guó)內(nèi)外觀眾展示和傳播了博大精深的敦煌文化藝術(shù)，展現(xiàn)了中華民族的悠久歷史和杰出成就，促進(jìn)了中外文化交流，為地方和國(guó)家做出了積極貢獻(xiàn)[3]。

然而，越來越脆弱的文化遺產(chǎn)使得遺產(chǎn)保護(hù)與開放利用之間的矛盾逐漸尖銳化。多年的保護(hù)研究工作發(fā)現(xiàn)，莫高窟文物保存安全受到風(fēng)沙、水氣和可溶鹽、地質(zhì)災(zāi)害、游客等多種風(fēng)險(xiǎn)因素影響和威脅，壁畫和彩塑本體存在的許多病害往往是多種風(fēng)險(xiǎn)因素綜合作用的結(jié)果。這些因素長(zhǎng)期危害石窟環(huán)境和壁畫的長(zhǎng)久保存，其中又以游客大量進(jìn)入洞窟，造成洞窟內(nèi)微環(huán)境劇烈變化，窟內(nèi)濕度、溫度和二氧化碳含量升高，對(duì)洞窟壁畫造成的影響最為嚴(yán)重。以2013年為例，莫高窟全年接待游客70余萬人次，其中10月3日一天接待游客超過2萬人次，成為莫高窟開放以來參觀人數(shù)最多的一天，2015年參觀人數(shù)更是突破百萬人次大關(guān)，可是莫高窟接待能力僅僅只有3000人次/天，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其正常的參觀接待能力，如此多的游客，對(duì)洞窟保護(hù)帶來的壓力不言而喻[4-7]。

多年來，國(guó)家為敦煌莫高窟文物保護(hù)投入了大量的資金，起到了良好作用，但從客觀上來講，傳統(tǒng)的方式、方法已不能滿足文物保護(hù)利用的實(shí)際需要。為此，敦煌研究院針對(duì)莫高窟文物本體保護(hù)亟待解決的問題，積極申請(qǐng)相關(guān)保護(hù)項(xiàng)目 。

全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議期間，時(shí)任全國(guó)政協(xié)委員、敦煌研究院樊錦詩(shī)院長(zhǎng)聯(lián)合其他25位政協(xié)委員提出了關(guān)于建設(shè)敦煌莫高窟保護(hù)利用設(shè)施的提案（全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議提案第1412號(hào)），建議在游客數(shù)量快速增多的背景下，為了更好地保護(hù)好這一世界文化遺產(chǎn)，有效的對(duì)策是建設(shè)數(shù)字化保護(hù)利用功能的基礎(chǔ)設(shè)施[8-11]。該提案受到了全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，賈慶林主席、王忠禹副主席分別作了重要批示。2003年8月，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)組成調(diào)查組，赴莫高窟進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研后提出了“關(guān)于敦煌莫高窟保護(hù)、利用設(shè)施建設(shè)的調(diào)研報(bào)告”。“報(bào)告”認(rèn)為，建設(shè)莫高窟保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)想，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅是從根本上解決敦煌莫高窟保護(hù)與開發(fā)的有效措施，而且對(duì)于全國(guó)解決類似問題具有先導(dǎo)和示范作用。在該“報(bào)告”報(bào)送中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳后，國(guó)務(wù)院前總理溫家寶、前國(guó)務(wù)委員陳至立等領(lǐng)導(dǎo)在“報(bào)告”上作出重要批示，要求莫高窟的保護(hù)應(yīng)予重視，并提出切實(shí)可行的方案。

為此，敦煌研究院委托中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院編制莫高窟保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目建議書，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行初步可行性研究，開展工程前期工作。在國(guó)家發(fā)改委和甘肅省委、省政府及相關(guān)部門的大力支持下，項(xiàng)目前期工作取得了重大進(jìn)展，制定了《敦煌莫高窟保護(hù)總體規(guī)劃》，完成了數(shù)字展示技術(shù)驗(yàn)證、環(huán)境評(píng)估以及莫高窟保護(hù)與利用項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等工作。經(jīng)過近4年的前期準(zhǔn)備，該項(xiàng)目于在2007年12月獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，敦煌莫高窟保護(hù)利用工程項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括新建游客服務(wù)設(shè)施、崖體加固及棧道改造工程、風(fēng)沙危害綜合防護(hù)工程及安全防范系統(tǒng)等四個(gè)子項(xiàng)目。

二、敦煌莫高窟保護(hù)利用工程項(xiàng)目實(shí)施

新建游客服務(wù)設(shè)施（即游客中心）于2010年4月開工建設(shè)，地處314省道南側(cè)，太陽(yáng)村酒店?yáng)|側(cè)500m處，平面尺寸約為94×200m，建筑面積1．18?104m2,占地面積約10?104m2，由設(shè)計(jì)大師崔愷院士擔(dān)綱總設(shè)計(jì)，建筑大部分為一層，辦公為二層，包括游客接待大廳、球幕影院、數(shù)字影院、貴賓接待廳、購(gòu)物、餐飲、辦公及設(shè)備用房等。

圖1 敦煌莫高窟游客中心鳥瞰圖

圖2 敦煌莫高窟游客中心區(qū)位圖

圖3 風(fēng)沙防護(hù)工程完成效果圖

2013年1月18日，敦煌莫高窟保護(hù)利用工程子項(xiàng)目崖體加固及棧道改造工程、風(fēng)沙防護(hù)工程、安防工程等項(xiàng)目順利通過了由甘肅省文物局組織的專家驗(yàn)收，目前上述項(xiàng)目正在為莫高窟的有效保護(hù)發(fā)揮著重要作用。

三、采取的管理措施

敦煌莫高窟面臨的問題是多方面的，也是綜合性的。不同的問題需要采取不同的對(duì)策才能加以解決。雖然莫高窟保護(hù)利用工程項(xiàng)目中的各個(gè)子項(xiàng)目在空間上具有相對(duì)的獨(dú)立性，但每個(gè)子項(xiàng)目都具有文物保護(hù)和利用的雙重作用，各子項(xiàng)目之間在文物保護(hù)與利用上也是相互聯(lián)系的。因此，在整體項(xiàng)目管理上既有共性措施，各子項(xiàng)目又有其自身特有的管理措施。

1.整體項(xiàng)目的管理措施

（1）成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制

在項(xiàng)目得到國(guó)家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)之后，報(bào)甘肅省文物局同意，于2008年1月，成立了敦煌莫高窟保護(hù)利用工程領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織實(shí)施。

工程指揮部下設(shè)工程辦公室、財(cái)務(wù)部、工程部及管理部四個(gè)部門，并制定了各部門工作職責(zé)。工程部成立了保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目部、崖體與棧道工程項(xiàng)目部、風(fēng)沙防護(hù)工程項(xiàng)目部、安防工程項(xiàng)目部等部門，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)目的實(shí)施。

為了加強(qiáng)內(nèi)部廉政建設(shè)，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，自覺接受有關(guān)部門和社會(huì)各界的審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目安全、有序的開展，監(jiān)督組制定了莫高窟保護(hù)利用工程工作人員廉潔守則。

以項(xiàng)目法人為組長(zhǎng)的工程領(lǐng)導(dǎo)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)工程項(xiàng)目實(shí)施，研究審定工程項(xiàng)目總體方案，審批項(xiàng)目年度計(jì)劃及資金計(jì)劃，審批項(xiàng)目管理總體實(shí)施方案，不定期召開會(huì)議研究、解決、協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的重大問題。工程指揮部全面負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目的組織管理工作，在工程領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的范圍內(nèi)通過組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

（2）成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)工程項(xiàng)目安全管理

在項(xiàng)目實(shí)施過程中始終把安全管理放在第一位，按照甘肅省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全管理要求，成立了以院黨委書記、項(xiàng)目監(jiān)督組為組長(zhǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌管理敦煌莫高窟保護(hù)利用工程安全工作，并具體落實(shí)了各個(gè)項(xiàng)目的安全責(zé)任人及崗位職責(zé)。

（3）聘用項(xiàng)目管理公司，進(jìn)行全方位、專業(yè)化管理

在工程前期立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段，在引入項(xiàng)目管理公司參與工程項(xiàng)目管理方面進(jìn)行了有益嘗試，收到了良好效果，積累了一定的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。為了切實(shí)加強(qiáng)管理，確保工程順利實(shí)施，通過公開招投標(biāo)確定項(xiàng)目施工階段的管理單位，繼續(xù)對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)工程進(jìn)行管理與服務(wù)。

（4）嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制，確保工程實(shí)施公開、公平、公正

在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格依照工程招投標(biāo)制要求，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)，優(yōu)先選擇質(zhì)量和價(jià)格均具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)作為中標(biāo)單位，確保了工程實(shí)施的合法性。

（5）聘請(qǐng)項(xiàng)目法律顧問，防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)

為了防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，聘請(qǐng)律師事務(wù)所為敦煌莫高窟保護(hù)利用工程法律顧問。在招投標(biāo)、合同審查及經(jīng)濟(jì)糾紛等各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)揮了很好作用。

（6）啟動(dòng)工程財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì)機(jī)制，確?？铐?xiàng)合法用途

按照國(guó)家現(xiàn)金管理辦法及保護(hù)利用工程財(cái)務(wù)審批支付結(jié)算辦法的規(guī)定，嚴(yán)格工程資金管理，做到不擠占、不挪用工程資金，保證工程施工順利進(jìn)行。

同時(shí)，經(jīng)省文物局報(bào)請(qǐng)省審計(jì)廳同意，將敦煌莫高窟保護(hù)利用工程項(xiàng)目納入國(guó)家審計(jì)范圍，確保款項(xiàng)合理、合法的用途。

表1 莫高窟保護(hù)利用工程財(cái)務(wù)審批單 編號(hào)：

（7）制定合同會(huì)簽流程，落實(shí)合同管理制

在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格依照合同會(huì)簽規(guī)范，在法律顧問把關(guān)下簽訂工程相關(guān)合同，落實(shí)合同管理制，確保了工程合同規(guī)范、有序的管理。

表2 莫高窟保護(hù)利用工程合同會(huì)簽表 編號(hào)：

（8）擇優(yōu)選定工程監(jiān)理公司，落實(shí)工程監(jiān)理制

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格依照工程監(jiān)理制要求，公開招標(biāo)后，擇優(yōu)選定專業(yè)工程監(jiān)理公司，協(xié)助我方進(jìn)行工程管理和質(zhì)量監(jiān)督工作。

（9）委托專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行全過程控制

在工程建設(shè)期間，委托專業(yè)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)中國(guó)建設(shè)銀行甘肅省分行造價(jià)咨詢中心對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行初步審核，為后續(xù)省審計(jì)廳對(duì)項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

通過采取上述管理措施，確保了莫高窟保護(hù)利用工程嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制的要求，安全、高效、有序、順利的實(shí)施。[12]

在各子項(xiàng)目實(shí)施過程中，崖體加固工程的管理措施，在莫高窟本體保護(hù)中具有代表性，現(xiàn)作為其中一例闡述如下：

2.崖體加固工程的管理措施

崖體加固工程是保護(hù)利用工程的重要組成部分，崖體是否穩(wěn)定關(guān)系到石窟文物的安全，作為石窟精美壁畫和塑像的重要載體，崖體的加固對(duì)于石窟內(nèi)文物的保護(hù)具有十分重要的意義。作為工程管理方的敦煌研究院主要采取了以下措施，確保了工程的順利實(shí)施[13]。

(1)高度重視該項(xiàng)工作的開展

考慮到崖體保護(hù)加固工程對(duì)于莫高窟精美壁畫和彩塑長(zhǎng)久保存的重要意義，由長(zhǎng)期從事遺址保護(hù)與加固的年輕專家王旭東研究員負(fù)責(zé)，經(jīng)驗(yàn)豐富的李最雄研究員作為顧問，組織了一個(gè)科研小組來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展。由于對(duì)該項(xiàng)工作的極為重視，才使得這一項(xiàng)目得以順利、成功的開展。

(2)極為重視科技研發(fā)對(duì)加固工程的引領(lǐng)和支撐

巖土質(zhì)文物雖在我國(guó)開展時(shí)間較長(zhǎng)，但一些技術(shù)仍然處于發(fā)展階段，還處于逐步摸索和提高的過程中。為此，聯(lián)合多年合作伙伴蘭州大學(xué)，共同開展巖體加固的勘察和設(shè)計(jì)工作。在勘察設(shè)計(jì)中，大量先進(jìn)的試驗(yàn)和勘探手段得以應(yīng)用，如近景攝影、全自動(dòng)氣象站、探地雷達(dá)、離子色譜等較為先進(jìn)的探查手段，確保了能夠較為深入的查明崖體所存在的問題，做到有針對(duì)性的設(shè)計(jì)。

(3)加強(qiáng)工程實(shí)施過程中的前期試驗(yàn)

由于文物保護(hù)工程的特殊性，往往處于不同環(huán)境的遺址加固，所采取的技術(shù)措施也有所區(qū)別，前期試驗(yàn)至關(guān)重要。保護(hù)所的年輕骨干、施工單位的技術(shù)骨干聯(lián)合設(shè)計(jì)方，共同討論和研討具體的室內(nèi)測(cè)試和現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)方案。這一過程不但明確和細(xì)化了具體工程措施的施工工藝和注意事項(xiàng)，同時(shí)也使施工方能夠較好領(lǐng)會(huì)和理解設(shè)計(jì)意圖，達(dá)到較為滿意的設(shè)計(jì)效果。

(4)加固過程中采用信息化設(shè)計(jì)

限于勘察經(jīng)費(fèi)和時(shí)間，在工程勘察過程中往往都不會(huì)搭架，這就會(huì)導(dǎo)致崖體較高部位無法進(jìn)行詳細(xì)的勘察。因此，工程實(shí)施過程中，要求采用信息化設(shè)計(jì)，即對(duì)原來不是很清楚的部位，搭好施工腳手架后，管理方會(huì)同設(shè)計(jì)方一起根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，確保了工程措施的合理性和有效性。

(5)組織施工單位增強(qiáng)施工過程中的科技含量，確保施工效果

由于管理方均為石窟崖體加固方面的研究人員，因此，在施工過程中加強(qiáng)了對(duì)施工單位對(duì)先進(jìn)工法和手段的引入，如加固過程中的預(yù)支護(hù)、預(yù)加固、加固過程中的變形監(jiān)測(cè)、施工前后的變形監(jiān)測(cè)，通過數(shù)值模擬來驗(yàn)證和判斷加固效果等。這些措施不但較為有效的保證了施工效果，而且使得保護(hù)加固技術(shù)得到了完善和提高。

(6)尋求高水平平臺(tái)的技術(shù)支撐

為使工程順利進(jìn)展，管理方促使施工方在施工過程中聯(lián)合國(guó)家古代壁畫與遺址保護(hù)工程技術(shù)研究中心，對(duì)其一些重要的研究成果進(jìn)行技術(shù)授權(quán)和技術(shù)服務(wù)，幫助解決施工中的一些難題，這不僅為研究人員找到急需解決的關(guān)鍵技術(shù)問題，也使得保護(hù)工程的科技含量全面提升。

(7)嚴(yán)格要求施工企業(yè)

由于莫高窟屬于世界文化遺產(chǎn)，在施工過程中，洞窟也沒有全部關(guān)閉。因此，為較好的保持世界文化遺產(chǎn)地的形象，管理方會(huì)同監(jiān)理方，不但嚴(yán)格要求工程施工質(zhì)量，也對(duì)施工企業(yè)的施工人員形象、施工場(chǎng)地的整潔方面從嚴(yán)要求，每天的施工垃圾必須當(dāng)天清理出場(chǎng)、場(chǎng)地必須保持干凈整潔、垃圾和工具不能隨意拋擲等。

四、管理中解決的主要問題

1.游客服務(wù)設(shè)施土建工程概算調(diào)整[14]

作為核心子項(xiàng)目，游客服務(wù)設(shè)施工程主要功能包括游客接待大廳、球幕影院、數(shù)字影院、數(shù)字展陳廳、購(gòu)物區(qū)、辦公用房、餐飲等。該項(xiàng)目于2010年4月開工建設(shè)，2011年11月8日主體結(jié)構(gòu)封頂，在此建設(shè)過程中，中央、省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)主管部門多次蒞臨施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作并提出寶貴意見。由于該工程設(shè)計(jì)新穎、造型獨(dú)特，整個(gè)建筑沿用地東西向一字展開，如同流沙般的形態(tài)從大地中生長(zhǎng)出來，近兩百米的體量在沙漠中游走，其恢宏的氣勢(shì)將給游客留下極其深刻的印象。這種以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)形式表現(xiàn)如此起伏多變、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程在國(guó)內(nèi)外甚是罕見，在工程建設(shè)之初，盡管有心理準(zhǔn)備，但對(duì)于結(jié)構(gòu)難度如此艱巨的項(xiàng)目，參建各方對(duì)工程的施工工藝及施工難度還是估計(jì)不足，采用的施工措施和方法甚至要突破相應(yīng)的建筑工程施工規(guī)范。為確保工程質(zhì)量和安全，勢(shì)必要投入更多的人工、材料及機(jī)械費(fèi)用，工程難度和費(fèi)用控制之間的矛盾凸顯出來，也致使參建各方之間產(chǎn)生矛盾，影響了工程的正常進(jìn)展。

2011年8月份，甘肅省審計(jì)廳對(duì)該工程階段性審計(jì)后指出：“游客服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目在建設(shè)過程中，由于客觀原因?qū)е略鷱?fù)概算不能滿足工程需要，應(yīng)向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)調(diào)整概算，請(qǐng)業(yè)主單位對(duì)此情況給予高度重視并向有關(guān)行業(yè)主管部門積極申報(bào)”。隨后，我院即邀請(qǐng)甘肅省建設(shè)工程造價(jià)總站勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，組織參建各方采集本工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際消耗量。省造價(jià)總站對(duì)提交采集的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)組織參建各方充分討論后并認(rèn)真核算，報(bào)請(qǐng)省建設(shè)廳專題批復(fù)本工程的補(bǔ)充定額。

圖4 敦煌莫高窟游客中心穹頂結(jié)構(gòu)

2.洪災(zāi)損失

2011年6月15日下午至16日早晨,敦煌市及周邊肅北縣、阿克塞縣遭受暴雨襲擊，其中肅北降雨量達(dá)83．1mm, 莫高窟降雨量達(dá)39mm。暴雨導(dǎo)致敦煌莫高窟前大泉河發(fā)生40年來罕見的特大洪水，造成通往莫高窟公路大橋西側(cè)防洪壩沖毀，國(guó)道215線個(gè)別路段路基被沖塌，莫高窟游客中心工地受到嚴(yán)重影響。

洪水沖垮圍墻后，基坑和地下管廊全部被洪水淹沒，施工現(xiàn)場(chǎng)及辦公區(qū)水深達(dá)1m，所有建筑材料（如水泥、鋼筋、木材等）、設(shè)備、機(jī)具、辦公生活用品及部分資料等，均被洪水浸泡，施工單位勞務(wù)人員生活區(qū)也遭受到洪水襲擊，損失達(dá)到千萬元以上。因現(xiàn)場(chǎng)采取措施得當(dāng)，未造成人員傷亡，勞務(wù)人員妥善安置，大部分工程資料得以保護(hù)，避免了損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

在工程開工時(shí)同步對(duì)游客中心建安工程進(jìn)行了投保，險(xiǎn)種為建筑工程一切險(xiǎn)。災(zāi)情發(fā)生后，人保財(cái)險(xiǎn)公司工作人員第一時(shí)間到工地察看現(xiàn)場(chǎng)，6月20日，省公司領(lǐng)導(dǎo)一行親臨施工現(xiàn)場(chǎng)察看災(zāi)情，并承諾先期撥付部分施救資金，賠付400余萬元[15-17]。

圖5 敦煌莫高窟游客中心遭受洪災(zāi)侵襲

五、存在的問題及不足

1.工期滯后

游客服務(wù)設(shè)施工程，由于受洪災(zāi)的影響，加之本工程為異型曲面結(jié)構(gòu)、造型獨(dú)特、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等因素，致使施工難度加大，工程進(jìn)度比原計(jì)劃有所滯后。

2.缺乏溝通協(xié)調(diào)

莫高窟保護(hù)利用工程的實(shí)施，不僅僅是施工單位的責(zé)任，更需要全體參建單位加強(qiáng)溝通，互相協(xié)作。在莫高窟保護(hù)利用工程完成過程中，涉及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主、上級(jí)主管部門、影院施工企業(yè)、以及場(chǎng)館土建施工、裝修施工、設(shè)備安裝企業(yè)等，關(guān)系復(fù)雜。在實(shí)際操作中，由于各種原因各方關(guān)系復(fù)雜，溝通不是特別順暢，導(dǎo)致窩工現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，因此在以后項(xiàng)目管理方面還有待借鑒和提高。

六、結(jié)論

本文分析莫高窟遺址保護(hù)的項(xiàng)目特點(diǎn)、流程和組織模式，著重研究文化遺產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目的保護(hù)理論、施工技術(shù)、項(xiàng)目構(gòu)成、風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理等，總結(jié)管理措施，總之，嚴(yán)格按照文物保護(hù)準(zhǔn)則建立遺址保護(hù)工程管理控制體系，加強(qiáng)管理控制工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，是遺址保護(hù)工程成功實(shí)施的有效保證。

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宋明，敦煌研究院工作，工程師，造價(jià)師，曾協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)管理敦煌莫高窟保護(hù)利用工程。從國(guó)家發(fā)改委評(píng)審、立項(xiàng)，到項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管理等各環(huán)節(jié)全程參與，組織協(xié)調(diào)，并協(xié)助完成項(xiàng)目招投標(biāo)20余次，接受工程各級(jí)各種檢查30余次，組織完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、審計(jì)等全過程管理工作。

致 謝

本文是在導(dǎo)師諶文武教授和王旭東研究員的認(rèn)真要求和悉心指導(dǎo)下完成的。在這一年期間，無論是從選題的確定，論文的寫作、修改到最后的定稿，時(shí)刻都能得到兩位老師的啟發(fā)和引導(dǎo)，在我感到進(jìn)展困難的時(shí)候?yàn)槲抑更c(diǎn)迷津，幫助我開拓思路，精心點(diǎn)撥，熱忱鼓勵(lì)。正是在兩位老師不遺余力的幫助下，我的思路才得以能夠從混亂到清晰，論文材料才能夠從蕪雜到精到，語言組織才可以從瑣碎到精煉，一步一步接近完善。兩位老師嚴(yán)肅的教學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)深深地感染和激勵(lì)著我，在此，謹(jǐn)向諶老師、王老師致以我最誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意！

同時(shí)，感謝樊錦詩(shī)院長(zhǎng)和敦煌研究院的各位同事們，感謝一起風(fēng)風(fēng)雨雨并肩戰(zhàn)斗6年之久的各位參建人員，正是大家齊心協(xié)力共同奮斗才較為圓滿地完成了此項(xiàng)重大工程。