袁 強(qiáng)

淺談海外思想政治工作與安全

袁 強(qiáng)

安全是壓倒一切的長(zhǎng)期過程，這個(gè)過程伴隨著海外項(xiàng)目的始末。它是所有項(xiàng)目發(fā)展的永恒主題，也是制約項(xiàng)目發(fā)展的突出問題。只有充分發(fā)揮思想政治工作的主動(dòng)性，使思想政治工作與安全工作相結(jié)合，做到安全生產(chǎn)；使全體雇員牢固樹立“安全第一”的思想，促進(jìn)安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)；做到“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”，才能夠居安思危，常抓不懈，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保海外項(xiàng)目持續(xù)和諧穩(wěn)定。

海外 安全生產(chǎn)

一、案例

2015年5月，中鐵埃塞項(xiàng)目某工地發(fā)生一起當(dāng)?shù)匕脖９蛦T槍殺3名、傷多名同為聯(lián)邦警察、安保雇員的同事然后攜槍潛逃的惡性刑事案件。此案件由于作案者為當(dāng)?shù)匕脖９蛦T、聯(lián)邦警察，手段殘忍血腥，而給項(xiàng)目親歷者造成了極大的影響與心理傷害。2015年6月以來，某中企海外項(xiàng)目部及其下屬分部負(fù)責(zé)商務(wù)工作的雇員利用職務(wù)之便涉嫌代辦、冒名辦理各種簽證案發(fā)，由于涉案人員數(shù)量較大、金額巨大、牽涉面廣，至今未能完全解決，給整個(gè)項(xiàng)目部員工帶來了重大不便，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)給企業(yè)乃至國(guó)家造成了極大的負(fù)面影響。2015年4月某日下午15時(shí)許，某中企海外項(xiàng)目食堂發(fā)生一起未遂兇殺案。一女性當(dāng)?shù)毓蛦T持刀刺向該食堂另一女性同事，雖因在場(chǎng)人員較多，在眾人制止下仍將被害人衣服挑破……經(jīng)初步查明，嫌疑人因日常工作中受被害人欺壓憤憤不平欲行兇報(bào)復(fù)。海外項(xiàng)目當(dāng)?shù)仄囻{駛雇員挾私報(bào)復(fù)中方人員、餐后大面積腹瀉的情況更是屢見不鮮。

二、分析

（一）個(gè)人因素

海外項(xiàng)目從業(yè)人員自身素質(zhì)的局限、當(dāng)?shù)毓蛦T激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力，造成海外項(xiàng)目個(gè)別人員行為上的失范。一方面，海外項(xiàng)目集中了有專業(yè)知識(shí)、有專業(yè)技能、有奉獻(xiàn)精神的中方雇員群體，他們投身海外項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)注自己的經(jīng)濟(jì)收益，并有一定的好奇心理。中方雇員無論相比國(guó)內(nèi)還是相比自身歷史而言收入待遇一般較為可觀，但不可否認(rèn)的是，某些項(xiàng)目?jī)?nèi)部橫向比較時(shí)，待遇差別依然較大，導(dǎo)致某些心理失衡者鋌而走險(xiǎn)，選擇了一條不歸路。海外項(xiàng)目更有一大批當(dāng)?shù)毓蛦T，與在中國(guó)打工的外籍雇員一樣，在海外項(xiàng)目的當(dāng)?shù)毓蛦T相對(duì)于其他人來說，體面、高收入成為他們的代名詞。由于海外項(xiàng)目當(dāng)?shù)毓蛦T普遍受教育程度相對(duì)不高，社會(huì)及政治經(jīng)濟(jì)地位參差不齊，存在身心發(fā)展不健全、是非判斷能力欠缺，觀點(diǎn)易片面，情緒易偏激，行為易沖動(dòng)，而且不計(jì)后果，往往小事釀成大禍。

（二）語言因素

雖然海外項(xiàng)目中方管理人員相對(duì)素質(zhì)較高，英語能力普遍較好，但當(dāng)?shù)毓蛦T素質(zhì)有限，英語水平多半不濟(jì)。共事時(shí)間的增加一方面能促進(jìn)彼此的溝通了解，另一方面也會(huì)平添更多的誤會(huì)和誤解：中方員工往往以自身情況要求當(dāng)?shù)貑T工，結(jié)果牛頭不對(duì)馬嘴，當(dāng)?shù)毓蛦T要么被誤以為出工不出力、要么被施以語言暴力，往往導(dǎo)致其壓力陡增。一方面中方管理希望當(dāng)?shù)毓蛦T盡快提高自身能力，另一方面當(dāng)?shù)毓蛦T自身無能為力的同時(shí)又想保住難得的“金飯碗”，沖突油然而生。

（三）管理因素

個(gè)別項(xiàng)目有章不循、有規(guī)不尊，作風(fēng)漂浮，管理不嚴(yán)、不實(shí)、不到位，更有甚者，上行下效，怎一個(gè)亂字了得！同時(shí)，海外項(xiàng)目的管理模式尚不成熟，還處于摸索階段，未能真正實(shí)現(xiàn)落地生根，往往是出了問題才發(fā)現(xiàn)弊端。

（四）其他因素

傷病，意外，工作地點(diǎn)、崗位、待遇調(diào)整之時(shí)，往往是事件發(fā)生之際。

三、對(duì)策

（一）新時(shí)期海外項(xiàng)目思想政治工作存在的問題

為海外項(xiàng)目的安全保駕護(hù)航。首先，存在這樣的誤解，即思想政治工作的唯一目標(biāo)就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，思想政治工作就是考核政工干部的唯一標(biāo)準(zhǔn)。思想政治工作要立竿見影，忽略了潛移默化的現(xiàn)實(shí)作用，這都導(dǎo)致了政工干部工作積極性的嚴(yán)重挫傷，出現(xiàn)思想政治工作落實(shí)不到位、約束不到位的現(xiàn)象。其次，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)物質(zhì)利益，追求最大利潤(rùn)，政工、黨務(wù)工作人員一再精簡(jiǎn)，甚至干脆不在海外項(xiàng)目設(shè)置黨組織機(jī)構(gòu)，使得思想政治工作力度不達(dá)標(biāo)。工作中，除了抓精神文明建設(shè)，抓黨務(wù)、工會(huì)、青年工作，結(jié)合項(xiàng)目全員安全教育培訓(xùn)工作樹立全員的安全意識(shí)，特別是自我保護(hù)意識(shí)，樹立起從主觀上要求自己嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度的思想。把預(yù)防為主的根扎在雇員的心里，讓雇員時(shí)時(shí)刻刻警醒。這就需要從思想教育入手，從而抓思想政治工作，用思想教育來引導(dǎo)人，起到最終抓安全的目標(biāo)。

（二）開展形式多樣的安全宣傳教育及活動(dòng)

加強(qiáng)生命教育對(duì)于海外項(xiàng)目全體雇員非常重要。可以通過情感教育、挫折教育等加強(qiáng)全員的生命意識(shí)。其次是要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)教育，預(yù)防突發(fā)安全事件的發(fā)生。要在廣大雇員中樹立危機(jī)意識(shí)，在日常的工作、學(xué)習(xí)和生活中形成良好的行為方式和習(xí)慣，盡最大可能避免安全危機(jī)事件的發(fā)生。再次是要以雇員為主體，通過建立群眾安全監(jiān)督員等各種制度，充分發(fā)揮自我監(jiān)測(cè)、自我管理、自我服務(wù)的作用，形成“人人講安全、事事講安全”的良好風(fēng)氣。還可以通過開展百日安全無事故、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，在項(xiàng)目?jī)?nèi)形成安全生產(chǎn)的良好局面。通過各種渠道深入雇員、時(shí)刻了解并盡最大可能掌握雇員的思想動(dòng)態(tài)，定期對(duì)其進(jìn)行全面分析，明確工作重點(diǎn)及解決辦法。最后是要營(yíng)造良好的海外項(xiàng)目安全文化氛圍，將安全生產(chǎn)滲透到項(xiàng)目文化中。利用一些典型案例，定時(shí)給員工講解經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。舉辦有關(guān)安全生產(chǎn)的知識(shí)問答以及當(dāng)?shù)卣Z言學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等活動(dòng)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理

海外項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括施工技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、效益、員工交通、后勤、治安保衛(wèi)、雇員管理等方方面面，而各個(gè)方面的管理都是這個(gè)系統(tǒng)工程的重要一環(huán)，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能成為突發(fā)安全事件的“導(dǎo)火線”。因此，加強(qiáng)海外項(xiàng)目管理，努力消除突發(fā)安全事件的各種誘發(fā)因素，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)關(guān)心海外項(xiàng)目員工的實(shí)際困難，努力改善施工生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、生活條件，處理好海外項(xiàng)目中方員工之間、當(dāng)?shù)毓蛦T之間、中外雇員之間的利益關(guān)系。

（四）發(fā)揮黨員在安全工作中的積極作用

建立“黨員包片制度”，負(fù)責(zé)某一片生產(chǎn)區(qū)域，或工藝流程等。開展黨員帶頭講安全，黨員帶頭不違章等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)黨員員工的工作積極性，讓黨員在安全方面既做“帶頭人”，又做“監(jiān)督人”。建立黨員骨干信息網(wǎng)，加強(qiáng)突發(fā)事件的情報(bào)信息工作，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、上下貫通、靈敏高效、從部門深入到工區(qū)和班組的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，搜集員工對(duì)海外項(xiàng)目工作的意見，及時(shí)妥當(dāng)處理雇員提出的各種問題和困難。制定預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)安全事件處置的研究，擬定完善的處置方案，制定工作流程，建立效率高、權(quán)威性強(qiáng)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮決策機(jī)構(gòu)；建立突發(fā)安全事件處理責(zé)任制，實(shí)行層層包干，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人。

（五）做好輿論引導(dǎo)特別是網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)

海外項(xiàng)目在發(fā)生安全事件時(shí)，應(yīng)依據(jù)自身的特點(diǎn)，努力做到相關(guān)信息的傳播既快捷自由又真實(shí)可信，滿足項(xiàng)目雇員的知情權(quán)，做到不信謠、不傳謠。同時(shí)，要滿足項(xiàng)目、企業(yè)高層、所在國(guó)乃至雙方外事部門對(duì)相關(guān)信息的處置要求，并將可能導(dǎo)致普遍后果的消息在可控制的范圍內(nèi)擴(kuò)散，在不致引起混亂的同時(shí)做好相關(guān)預(yù)案準(zhǔn)備。

（作者單位為中鐵二局新運(yùn)公司）

［1］ 蘇永忠.如何加強(qiáng)施工企業(yè)海外項(xiàng)目黨建思想政治工作［J］.學(xué)習(xí)月刊，2012（10）：92-94.

［2］ 劉蘭平.加強(qiáng)國(guó)企海外黨建思想政治工作探討［J］.山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2012（11）：58-60.

［3］ 楊躍民.對(duì)海外項(xiàng)目思想政治工作的思考［J］.企業(yè)改革與管理，2016（17）：172.

［4］ 黃祥波.淺議海外工程項(xiàng)目黨建思想政治工作［J］.東方企業(yè)文化，2014（02）：8-9.

袁強(qiáng)（1975—），男，本科，政工師，主要從事項(xiàng)目辦公室、工會(huì)工作。］