打“虎”的“武松”誰來管？

劉子倩+高敏

如果對(duì)黨政機(jī)關(guān)一兩年來的新聞做梳理，中紀(jì)委上頭條的頻率或許是其他部門都難以望其項(xiàng)背的。哪怕中紀(jì)委只是在官網(wǎng)上新開個(gè)專欄，都會(huì)吸引輿論的關(guān)注和解讀。

2015年10月12日，在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的“學(xué)思踐悟”專欄中，出現(xiàn)了一個(gè)新的系列——建設(shè)忠誠干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍。在一篇題為《打鐵還需自身硬》的文章中，中紀(jì)委將炮口調(diào)向自家，直指一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的不正之風(fēng)：有的人作風(fēng)漂浮、衙門習(xí)氣重，有的人不敢監(jiān)督、失職失責(zé)，有的人違反審查紀(jì)律、以案謀私。文章毫不諱言，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)絕非凈土，面臨的形勢(shì)同樣嚴(yán)峻復(fù)雜。

“紀(jì)委不是凈土”

這樣的表態(tài)，很容易讓人聯(lián)想到此系列發(fā)表19天前的一次會(huì)議報(bào)道。在紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作座談會(huì)上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在會(huì)上的發(fā)言保持了一貫的犀利：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，紀(jì)委也不是凈土，有的紀(jì)檢干部頂風(fēng)違反中央‘八項(xiàng)規(guī)定精神，違反審查紀(jì)律和保密紀(jì)律，跑風(fēng)漏氣甚至以案謀私?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/03/24/dywz201602dywz20160209-1-l.jpg" style="">

20天內(nèi)，中紀(jì)委兩提“紀(jì)委不是凈土”，對(duì)于違紀(jì)紀(jì)檢干部并未護(hù)短，讓外界管窺到中紀(jì)委直面問題的勇氣。用曬“內(nèi)鬼”的方式，自揭家短，也透出其滌清系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)氣的決心。

根據(jù)座談會(huì)上透露的信息，黨的十八大以來，查處的違紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部為3400多人，中紀(jì)委機(jī)關(guān)查處處置14人。

通過王岐山講話內(nèi)容可以推斷，違紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部多與紀(jì)委辦理的貪腐案件有關(guān)，向被調(diào)查的官員通風(fēng)報(bào)信，而“受益”官員自然會(huì)投桃報(bào)李，紀(jì)檢監(jiān)察干部也就“從違紀(jì)滑向違法的深淵”。

中紀(jì)委機(jī)關(guān)的“內(nèi)鬼”

在中紀(jì)委機(jī)關(guān)這個(gè)層面，其中值得注意的是中紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室原主任魏健和原副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新。

2008年，魏健接任第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任，負(fù)責(zé)聯(lián)系云貴川渝藏五省區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。然而，正是分管范圍涵蓋四川，為其日后落馬埋下伏筆。

在一次內(nèi)部會(huì)議中，王岐山用了二十多分鐘時(shí)間來談他對(duì)“誰來監(jiān)督中紀(jì)委”的思考。其中提到，中紀(jì)委對(duì)李春城的調(diào)查長達(dá)一年多，中紀(jì)委辦案室一名對(duì)口四川的干部，曾發(fā)生“跑風(fēng)漏氣”的問題，這位干部甚至在四川住了近一周，全程由李春城和其秘書接待。

2014年全國“兩會(huì)”期間，王岐山參加四川代表團(tuán)審議時(shí)說，中紀(jì)委加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查辦案全過程的管理力度，對(duì)跑風(fēng)漏氣、以案謀私等違紀(jì)違法行為零容忍，堅(jiān)決查處，絕不手軟。兩個(gè)月后，魏健涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。他是黨的十八大以來，第一個(gè)在任內(nèi)落馬的中紀(jì)委機(jī)關(guān)最高級(jí)別的官員。

魏健落馬僅十天后，中紀(jì)委副局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員曹立新也被調(diào)查。曹立新曾任中紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室三處處長，六室主要負(fù)責(zé)聯(lián)系華北片區(qū)，其中包括山西。2011年10月，曹立新曾擔(dān)任組長，率中紀(jì)委調(diào)研組在山西多地進(jìn)行調(diào)研。盡管曹立新違紀(jì)違法具體內(nèi)容未公布，但根據(jù)他的分管工作來看，其被查或與他分管山西時(shí)期的工作有關(guān)。因?yàn)樵?014年，山西發(fā)生了“系統(tǒng)性塌方式腐敗”。

拔“爛樹”清門戶

地方紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)，也潛伏有“內(nèi)鬼”。

四川省政協(xié)原主席李崇禧和山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘，都曾是地方的紀(jì)檢大員。李崇禧曾在四川省紀(jì)委書記任上干滿五年，金道銘也擔(dān)任了三年半的山西省紀(jì)委書記。兩人可算是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的老兵，本應(yīng)是地方反腐的中流砥柱，反而首當(dāng)其沖，被貪腐沖垮。

在調(diào)任山西之前，金道銘在中紀(jì)委深耕近16年，從副局級(jí)監(jiān)察專員起步，入晉前已是中紀(jì)委駐交通部紀(jì)檢組組長。從工作履歷上看，與其他系統(tǒng)官員相比，金道銘對(duì)辦案手段、方式、流程極為稔熟，反組織調(diào)查能力更強(qiáng)，中紀(jì)委取證調(diào)查的難度可想而知。

與金道銘履歷相似的還有楊森林和鐘世堅(jiān)。前者是在山西省紀(jì)委副書記任上的第八個(gè)年頭，政治生命戛然而止的；而后者只在紀(jì)委系統(tǒng)工作了四年，即被中紀(jì)委立案調(diào)查。

在中紀(jì)委的通報(bào)中，鐘世堅(jiān)違反保密紀(jì)律，向被審查人泄露案情，并干擾、妨礙組織審查，與部分行賄人員串供，并將巨額財(cái)物轉(zhuǎn)移藏匿。這是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“內(nèi)鬼”的標(biāo)準(zhǔn)版。

誰來監(jiān)督“武松”

2015年中秋節(jié)后第一個(gè)工作日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站剖析了北京市懷柔區(qū)紀(jì)委公款旅游問題。懷柔區(qū)紀(jì)委書記周燕對(duì)公款旅游負(fù)主要責(zé)任，被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。盡管被撤職的只是一名副局級(jí)的紀(jì)委書記，但這個(gè)案例引發(fā)了諸多關(guān)注，人們關(guān)心的是，當(dāng)“打虎”成為常態(tài)之后，誰又來監(jiān)督“武松”。

早在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平就提出如何解決“誰監(jiān)督紀(jì)委”的問題；在之后的第三次全會(huì)上，習(xí)近平再次提及“燈下黑”的問題；而在第五次全會(huì)上，習(xí)近平要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“清理門戶”。

實(shí)際上，2014年3月，中紀(jì)委就啟動(dòng)了黨的十八大后的第二輪機(jī)構(gòu)改革，著手自我革新。在整合了六個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、重新組建兩個(gè)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，還新設(shè)了三個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其中包括紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

新設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，就是為了加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身的監(jiān)督，防止紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍內(nèi)部出現(xiàn)“蛀蟲”，及時(shí)清理“害群之馬”。很快，多地紀(jì)檢監(jiān)察部門增設(shè)此機(jī)構(gòu)，省級(jí)紀(jì)委已全部成立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室。

2014年1月至8月，中紀(jì)委就對(duì)部委機(jī)關(guān)240多名干部實(shí)行了交流，并對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的予以調(diào)離。

中紀(jì)委自我監(jiān)督的另一個(gè)舉措是，建立貫通到縣級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng)，掌握基層案件查辦進(jìn)展。一位縣級(jí)紀(jì)檢干部透露，其所在紀(jì)委已安裝相關(guān)設(shè)備，正式運(yùn)轉(zhuǎn)后將有專人錄入。“原來的線索只做初核了結(jié)，就不再往下查了，可有了這套系統(tǒng)之后，上級(jí)部門能掌握案件全部辦理過程，出了問題會(huì)被追責(zé)”。

王岐山赴福建調(diào)研時(shí)亦提到，要加快信息化步伐，建設(shè)從中紀(jì)委貫通到縣級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng)，為監(jiān)督插上科技的翅膀。（摘自《中國新聞周刊》總第729期）