對推進興平文化產(chǎn)業(yè)名城建設(shè)的調(diào)查與思考

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對推進興平文化產(chǎn)業(yè)名城建設(shè)的調(diào)查與思考

楊岍（中共興平市委黨校陜西興平713100）

摘要：在2016年兩會上，李克強總理在《政府工作報告》中提出：推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這意味著文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨更為廣闊的空間。文化部部長雒樹剛表示，要使我們的傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性地發(fā)展，我國將繼續(xù)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系，使之在“十三五”末成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，在國家GDP比例的比重從2014年的3.76％，增長到2020年的5％以上。那么，文化產(chǎn)業(yè)如何改革創(chuàng)新，地方文化產(chǎn)業(yè)如何變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造出具有示范引領(lǐng)作用的重點文產(chǎn)項目，如何形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，增強文化產(chǎn)業(yè)的實力和競爭力，提升“走出去”的廣度和深度，這些問題就成為擺在我們面前的重要課題。本文從闡述興平文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及主要做法入手，分析了其中存在的六個方面問題，并且對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景進行了自己的思考，文中第四部分興平文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示從五個方面提出了自己的觀點，旨在對今后我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向有所幫助和借鑒。

關(guān)鍵詞：興平；文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展

【DOI】10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.03.011

在2016年兩會上，李克強總理在《政府工作報告》中提出：推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這意味著文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨更為廣闊的空間。文化部部長雒樹剛表示，要使我們的傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性地發(fā)展，我國將繼續(xù)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系，使之在“十三五”末成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，在國家GDP比例的比重從2014年的3.76％，增長到2020年的5％以上。那么，文化產(chǎn)業(yè)如何改革創(chuàng)新，地方文化產(chǎn)業(yè)如何變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造出具有示范引領(lǐng)作用的重點文產(chǎn)項目，如何形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，增強文化產(chǎn)業(yè)的實力和競爭力，提升“走出去”的廣度和深度，這些問題就成為擺在我們面前的重要課題。

一、興平文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

興平市文化產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展快。近年來，我們依托傳統(tǒng)文化資源，結(jié)合關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展，以及我市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高的實際，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提出培育一批文化重點項目。按照唯一性、至高性和市場性原則，以獨具特色的漢唐文化旅游資源為依托，加大特色文化旅游資源的深層開發(fā)，培育和提升茂陵大漢雄風(fēng)文化園、景觀林帶、水景公園、漢風(fēng)小鎮(zhèn)、沿渭荷韻產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)了資源優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，帶動和促進了文化旅游業(yè)快速發(fā)展。同時，打造一批文化基地項目，按照先導(dǎo)性、帶動性和聚集性原則，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，創(chuàng)新體制機制，打造興平唐馬嵬驛民俗體驗園、花田公社、子孝孝道文化園（槐蔭媒、丁蘭刻母、董永與七仙女的傳說）、永樂生態(tài)園、店張驛（絲路第一驛站）、宏興碼頭（渭河渡口、荷韻文化）、興平演藝公司、貴妃御泉酒莊等文化基地，實現(xiàn)資源、人才和產(chǎn)業(yè)聚集，集約化、規(guī)?；l(fā)展，成為做大做強文化產(chǎn)業(yè)的重要載體和要素聚集地，全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實效。截止2015年底，我市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)42010萬元，增長幅度為27.9％，文化產(chǎn)業(yè)占全市GPD的4.1％，全市從事文化產(chǎn)業(yè)人員達(dá)1.5萬人左右，有力推動了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

二、興平文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

興平文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些瓶頸和困難，主要表現(xiàn)在：

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大。主要是占GDP份額遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)省份，東部地區(qū)如上海、廣東、江蘇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及創(chuàng)收能力大大高于中西部地區(qū)；與國外的差距更大，美國占31％、日本占20％、歐洲國家占10-15％，而我們僅占4.1％，對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)及影響尚未充分顯現(xiàn)。

2.結(jié)構(gòu)不夠合理。文化企業(yè)‘軟小散濫’問題比較突出，有影響力和輻射力的龍頭企業(yè)和知名品牌不多。目前，我們的文化旅游業(yè)占比高，其他占比低；另外，文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不深，產(chǎn)品科技含量不高。

3.發(fā)展不夠均衡。我們興平市馬嵬大景區(qū)，漢茂陵景區(qū)集中在東西走向，西邊唐文化比東邊漢文化發(fā)展好。另外，文化與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等結(jié)合比較緊密，但文化與科技、金融、互聯(lián)網(wǎng)等結(jié)合幾乎沒有，要使興平全域均衡發(fā)展還有很長的路要走。

4.保障不夠完善。首先，復(fù)合型高級人才比較短缺，政策法規(guī)缺少，投資、融資支持體系有待進一步健全；其次，文化產(chǎn)業(yè)專門的經(jīng)營管理人才很少，要靠重金從大城市引進。第三，金融支持文化產(chǎn)業(yè)的力度沒有，要靠個人或民營企業(yè)自籌，風(fēng)險很大。

5.宣傳氛圍不濃厚。文化產(chǎn)業(yè)正起步，政府的宣傳力度不夠；另外，企業(yè)由于自身資金原因和認(rèn)識問題，也沒有做到很好的宣傳，除馬嵬驛、漢茂陵外，大多數(shù)基地和項目市級以外的大眾還不知道、不了解，缺乏或沒有品牌效應(yīng)。

6.基礎(chǔ)設(shè)施不健全。像馬嵬驛、子孝孝道產(chǎn)業(yè)園等一些景點道路建設(shè)跟不上，路面狹窄、客流量大時易導(dǎo)致交通不順暢；另外，水電排水也存在一定問題；永樂生態(tài)園等文化產(chǎn)業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境不好；還有交通道路、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生等存在一些不容忽視的問題。

三、興平文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的思考

1.目標(biāo)要高

應(yīng)堅持“立足實際，高點定位”。要緊緊依托漢唐文化歷史資源，精心打造特色文化品牌，加快文化經(jīng)濟效應(yīng)彰顯，努力將文化產(chǎn)業(yè)打造成興平經(jīng)濟社會快速發(fā)展新的增長點，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長保持在25％以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重2020年達(dá)到6％以上，2020年增加值在“十二五”的基礎(chǔ)上再翻一番，綜合實力顯著提高，成為我市國民經(jīng)濟重要的支柱性產(chǎn)業(yè)，初步建成絲綢之路經(jīng)濟帶上的文化產(chǎn)業(yè)名城---店張驛站（絲綢之路第一站）。

2.思路要清

按照“全面規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，實施文化強市戰(zhàn)略。以全面深化文化體制改革為抓手，立足興平文化底蘊深厚的優(yōu)勢，樹立大文化、大市場、大產(chǎn)業(yè)的觀念，大力引導(dǎo)和扶持社會資本投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，初步形成包括書畫產(chǎn)業(yè)、印刷包裝裝璜產(chǎn)業(yè)、文化娛樂市場產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、廣播影視產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)資源的互補，加快文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實力和競爭力。

3.措施要實

一是增加投入，調(diào)整資金運作方式。首先，要繼續(xù)加大對文化發(fā)展的財政投入，實行文化事業(yè)經(jīng)費投入與專項經(jīng)費投入相結(jié)合，提高文化投入的效益；其次，要積極吸引民營資本、社會資金投入文化產(chǎn)業(yè)，加快文化事業(yè)的社會化運作力度，逐步形成多元化、多渠道的文化投融資體系；第三，要設(shè)立文化事業(yè)發(fā)展專項獎勵基金，評選十大文化名人，對新人新作和藝術(shù)精品進行表彰獎勵，不斷提高文化建設(shè)水平；第四，要打造富有興平特色的文化品牌，積極扶持興平辣椒、醪糟、土織布和巨筆書法、鑼鼓、剪紙等特色產(chǎn)品，并通過參加省市各類文博會、博覽會，大力宣傳推介興平獨特的文化資源魅力，不斷擴大興平文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響力和知名度。

二是培養(yǎng)人才，加強文化隊伍建設(shè)。改革人才管

理制度，完善人才激勵機制，建立人才培養(yǎng)體系，大力培養(yǎng)和引進復(fù)合人才、各類文化專業(yè)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，合理招聘文化專業(yè)人才。規(guī)范民間群眾文化藝術(shù)團體管理，建立和完善民間群眾文藝團體注冊登記和監(jiān)督檢查制度，重視發(fā)揮專業(yè)文藝團體退休人才和民間藝人傳幫帶作用。

三是降低門檻，放寬文化市場準(zhǔn)入條件。要鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，同時建立門類齊全的文化中介組織體系；要鼓勵代理公司、演出經(jīng)紀(jì)公司、藝術(shù)人才經(jīng)紀(jì)公司等中介機構(gòu)的建立和發(fā)展；另外還應(yīng)充分發(fā)揮文化行業(yè)協(xié)會的作用，進一步強化職能，建立健全行業(yè)自律機制，不斷提高行業(yè)自我約束、自我管理和創(chuàng)新發(fā)展的能力。

四是優(yōu)化環(huán)境，營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。要認(rèn)真落實中省支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策，重點加大文化市場管理、文化資源開發(fā)、文化知識產(chǎn)權(quán)保護、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，依法保護文化經(jīng)營者和消費者權(quán)益，為文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的外圍環(huán)境。

四、興平文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，群眾創(chuàng)造。創(chuàng)新的力量是不可估的。黨中央、國務(wù)院號召大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)新，這是新常態(tài)下我們觀念轉(zhuǎn)變的核心。沒有對傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新，就沒有繼承。因此，必須加大對傳統(tǒng)的創(chuàng)新。同時，政府的支持也是不可或缺的外部力量。例如馬嵬驛被評為省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，中央電視臺2015年度中國十大美麗鄉(xiāng)村之一。宏興碼頭和泳樂農(nóng)業(yè)生態(tài)園被評為咸陽市級文化產(chǎn)業(yè)示范基地等，這些都與我們政府的大力支持是密不可分的。

2.合理規(guī)劃，大力支持。首先要突出文化引領(lǐng)，結(jié)構(gòu)要合理。應(yīng)突出特色，不能一哄而上，一村一品最關(guān)鍵，要有一個長期的規(guī)劃，加強規(guī)劃引導(dǎo)，還應(yīng)牢固樹立“文化+”的戰(zhàn)略思維，把文化產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)來培育。應(yīng)抓緊制定市級文化產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，建立文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要循序推進。其次，完善政策體系。政府應(yīng)加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金投入，以發(fā)揮文化引導(dǎo)和示范作用，同時，要積極引導(dǎo)文化企業(yè)始終把社會效益放在首位，努力實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。要把落實和完善文化經(jīng)濟政策擺到重要的位置，在投資核準(zhǔn)、土地使用、稅收優(yōu)惠、對外貿(mào)易等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利條件。第三，要大力推動文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對接，用好產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金等金融工具，著力解決文化企業(yè)融資難問題。

3.環(huán)境優(yōu)雅，生態(tài)和諧，不能餐飲獨大。如馬嵬驛景區(qū)是以古驛站文化展示、文化交流、原生態(tài)民居、民俗文化體驗、休閑娛樂、生態(tài)觀光、環(huán)境保護的新概念生態(tài)園，它的順利建成和良好運作，無不體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要。

4.價值引領(lǐng)，積極向上。以社會主義核心價值觀體系引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，做到文化產(chǎn)業(yè)不與文化低俗化隨行，追求利潤不與崇尚良知相抵牾。只有內(nèi)涵豐富、導(dǎo)向正確、形式新穎、品質(zhì)純正、時代精神強烈、民族特點鮮明、藝術(shù)風(fēng)格質(zhì)樸、生活氣息濃郁的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，才會最有思想意義和社會效益，同時也才會是有商業(yè)價值與市場潛力的。

5.文化與旅游、科技、農(nóng)業(yè)、金融等文化+專項密切融合。要深化創(chuàng)新創(chuàng)意，深入實施文化科技創(chuàng)新工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，進一步推進文化與科技、網(wǎng)絡(luò)深度融合，加強文化產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，促進產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新，著力提高新興文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，提升文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。同時，強化文化創(chuàng)意的引領(lǐng)功能，培育面向旅游、信息、制造業(yè)等的專業(yè)設(shè)計創(chuàng)意機構(gòu)，大力推動文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，努力打造完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。