從朝核危機(jī)看東北亞安全局勢

雷墨

2016年1月28日，韓國平昌，韓美海軍陸戰(zhàn)隊員在雪地里參加聯(lián)合作戰(zhàn)能力訓(xùn)練。

核試驗與導(dǎo)彈試射相伴相隨，幾乎已成為朝鮮近年來的“規(guī)定動作”。韓國情報機(jī)構(gòu)1月28日表示，朝鮮平安北道東倉里衛(wèi)星發(fā)射場人、車活動頻繁，或?qū)㈦S時發(fā)射導(dǎo)彈。此前，朝鮮1月6日宣布成功試驗首顆“氫彈”，外界普遍認(rèn)為從當(dāng)量上看很可能是一次原子彈爆炸。但朝鮮核試驗與導(dǎo)彈試射交替進(jìn)行，至少顯示其核武及導(dǎo)彈項目發(fā)展不再是政治宣示和外交籌碼，而是在切實打造核威懾力。

朝鮮的邏輯很清晰：沒有核武的導(dǎo)彈威懾力有限，沒有投射工具的核武不足以構(gòu)成戰(zhàn)略威懾。朝鮮的這些動作，對地區(qū)格局的影響不言而喻。它在軍事上的任何挑釁，首當(dāng)其沖的便是朝韓關(guān)系。去年“8月危機(jī)”后南北關(guān)系緩和的趨勢，因朝鮮核試戛然而止。不過，與朝韓軍事對峙沖擊的主要是雙邊關(guān)系不同，朝鮮第四次核試乃至可能的彈道導(dǎo)彈試驗，影響的卻是整個東北亞的安全格局。

朝鮮“核邏輯”

去年8月，在經(jīng)歷劍拔弩張的軍事對峙之后，朝韓雙方通過談判達(dá)成了“8·25協(xié)議”。這份包括朝鮮向地雷炸傷韓國士兵事件表示遺憾、雙方盡早重啟政府間對話、開展多渠道民間交流等內(nèi)容的協(xié)議，被某些學(xué)者評價為“好得不太真實”。朝韓關(guān)系冷凍多年后，似乎再次迎來緩和的曙光。也是在去年，朝鮮主動對俄羅斯發(fā)起外交攻勢，以期打破第三次核試造成的外交困局。幾乎與此同時，朝鮮與中國的高層互動也走出低谷。但就是在這樣的背景下，朝鮮在不知會任何國家的情況下進(jìn)行了第四次核試。這種看似“突然襲擊”的做法也說明，不能單純地從外交角度解讀平壤這次核試的動機(jī)。

在美國國防大學(xué)大規(guī)模殺傷性武器研究中心學(xué)者謝恩·史密斯看來，認(rèn)為朝鮮核項目背后沒有戰(zhàn)略邏輯做支撐，那就大錯特錯了?！伴L期以來，鑒于他們資源有限以及由其所制造的軍事緊張所形成的安全風(fēng)險，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人一定會在核武器項目投入和行為上做成本和利益的權(quán)衡?！睂τ诔r這次核試，前朝核問題六方會談韓國代表千英宇，對韓國一家智庫表示，在制造核武器問題上，金正恩不是不成熟，而是很精明?！按_保（核）威懾更加重要，即便會導(dǎo)致更大的外交孤立。”也就是說，朝鮮第四次核試驗，很可能是在技術(shù)層面發(fā)展核武器的需要使然，外交環(huán)境的好壞不是其主要考量因素。

2013年2月第三次核試后，朝鮮以修憲形式自封“核武國家”。近年來，朝鮮宣傳機(jī)構(gòu)也一直在特意凸顯這一“身份”。在外交層面，平壤也不再提“棄核”、半島無核化，即便要談核問題，也是要求與其他核武大國談核裁軍。在2013年3月朝鮮勞動黨中央委員會會議上，金正恩提出要堅定地在質(zhì)和量上提升核武器水平，制造精度更高、更加小型化的核武器及其投射手段。在這次核試前，朝鮮還進(jìn)行了兩次潛射導(dǎo)彈試驗。這事實上是在向外界傳遞信息：朝鮮正在打造第二次核打擊能力。這樣一來，朝鮮核武項目就不再徒具政治象征意義了。

朝鮮在核試后的聲明中說：“只要美國不終結(jié)窮兇極惡的對朝敵視政策，那么即使天塌下來，朝鮮也絕不會中斷核開發(fā)或放棄核武。”從朝鮮的角度看，核武器已經(jīng)具有國家身份和國家安全的雙重作用。美國布魯金斯學(xué)會學(xué)者喬納森·波拉克認(rèn)為，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)認(rèn)定，朝鮮作為自主性國家的存在，直接源于其擁有核武器。“把核武器作為戰(zhàn)略需要與核心的國家身份，朝鮮就不可能像以前那樣嚴(yán)肅地將其作為外交上討價還價的籌碼。”謝恩·史密斯也持類似觀點，他認(rèn)為朝鮮不會再把核項目作為“外交勒索”的手段，“某種程度上說，以前朝鮮的核項目決策，主要由政治、外交、經(jīng)濟(jì)目的驅(qū)動，但這樣的情況似乎在可預(yù)見的未來已經(jīng)不復(fù)存在了”。

核爆“沖擊波”

朝鮮第四次核試直接挑戰(zhàn)了國際核不擴(kuò)散機(jī)制。某種程度上說，東北亞安全格局中，或許不得不接受一個“有核”的朝鮮。韓國首爾國民大學(xué)教授安德魯·蘭考夫近日撰文稱，朝鮮政府沒有“棄核”的意愿，因為那在他們眼里等同于自殺?！艾F(xiàn)在唯一的希望就是通過談判，表面上是為了最終讓朝鮮‘棄核，實際上僅限于凍結(jié)朝鮮的核項目。在奧巴馬政府第一任期內(nèi)擔(dān)任國家安全事務(wù)助理的杰弗里·貝德曾說過：“在與朝鮮尋求雙邊談判時，美國應(yīng)該將焦點放在減少、延緩和凍結(jié)朝鮮核項目上，將完全‘棄核留給歷史?！必惖碌脑捤坪踅o奧巴馬政府對朝“戰(zhàn)略耐心”做了很好的解釋。

1月21日，韓國政府公開回絕了朝鮮提出的民間團(tuán)體交流提議，并稱這一提議是“打完巴掌再握手言和”。當(dāng)天，樸槿惠總統(tǒng)在防衛(wèi)會議上表示，為了讓朝鮮付出相應(yīng)代價，除力促聯(lián)合國實施對朝制裁措施，政府還推動落實一切可行的有效制裁手段。首爾拒絕平壤在核試后伸出的橄欖枝，原因并不難理解。去年的“8·25協(xié)議”曾被認(rèn)為是樸槿惠政府改善朝韓關(guān)系的最后機(jī)會，但這個機(jī)會因朝鮮第四次核試而徹底消失。樸槿惠總統(tǒng)在對朝政策上以強(qiáng)硬為主基調(diào)，在僅剩兩年任期、即將進(jìn)入“跛鴨”狀態(tài)之際，她不太可能動用政治資源開啟對朝緩和外交。

朝鮮核試驗后，半島周邊相關(guān)國家的穿梭外交密集登場，其中最引人注目的當(dāng)屬美日韓三方互動。朝鮮核試驗次日，樸槿惠總統(tǒng)即分別與奧巴馬總統(tǒng)和安倍晉三首相通話。當(dāng)天，美日韓三國國防部高官舉行視頻會議，商討應(yīng)對朝鮮核威脅的措施。美日韓三邊的外交和安全互動，不是因朝鮮核試驗而起，但后者絕對是一個強(qiáng)大的刺激因素。美國大西洋理事會國際安全問題學(xué)者羅伯特·曼寧認(rèn)為，這次核試驗會在多個方面妨礙中國的利益，它將刺激美日韓加強(qiáng)安全合作，也可能增大對彈道導(dǎo)彈防御的支持，從而促使三方在該領(lǐng)域合作?！笆谞栆恢痹跔幾h是否購買美國的‘薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，平壤最近的挑釁可能再次引發(fā)這樣的討論。”

2月1日，韓國國防部發(fā)言人表示，“薩德”系統(tǒng)是針對朝鮮核與導(dǎo)彈威脅采取的應(yīng)對措施，有助于韓國國防安全。此前，樸槿惠總統(tǒng)在1月13日對國民談話時表示，將從維護(hù)國家安全和國家利益出發(fā)，根據(jù)朝鮮的核武與導(dǎo)彈等威脅因素，考慮“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)部署朝鮮半島的問題。韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)的問題，是近年來中韓關(guān)系中的一個敏感點。中國曾明確表示了反對的立場，因為這一系統(tǒng)在戰(zhàn)略上的影響絕不限于朝鮮半島。韓國峨山政策研究院學(xué)者崔江在受訪時表示：“通過美日韓三邊合作或者部署‘薩德反導(dǎo)系統(tǒng)，我們需要警告中國，讓其約束朝鮮的核武沖動?！睆倪@個意義上說，朝鮮的這次核試驗，很可能會給中韓關(guān)系制造張力。

美國的反應(yīng)尤其值得關(guān)注。奧巴馬在朝鮮核試后指責(zé)中國“在遏制朝鮮方面采取的立場未奏效”，國務(wù)卿克里也對媒體表示：“中國希望采取其特有立場，我們對此表示認(rèn)同和尊重，會給予其空間實施。但這種立場未奏效，我們不能一切照舊?！痹谌绾螒?yīng)對朝核危機(jī)問題上，中美的分歧再次凸顯。在韓國峨山政策研究院學(xué)者高明賢看來，這正是朝鮮所希望看到的，“如果朝鮮反復(fù)無常的行為將韓國推向美國，中國將更有被包圍感，從而為朝鮮留下操縱空間”。美國外交關(guān)系委員會學(xué)者斯科特·斯奈德，在1月9日文章中稱，朝鮮核伎倆的潛在假設(shè)是，它能在中美間地緣政治分歧中得以生存，甚至還可以獲得好處?！暗绻r沒能做到利用中美間的戰(zhàn)略不互信，平壤‘人造地震背后的假設(shè)，將給金氏政權(quán)帶來嚴(yán)重后果?！?p>

從關(guān)島軍事基地起飛的美國B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)飛臨朝鮮半島空域。

反思戰(zhàn)略威懾

1月7日，韓美防長在磋商后發(fā)布的新聞稿中稱，美國將承諾動用所有的延伸威懾手段堅定地保衛(wèi)韓國。1月10日，從關(guān)島軍事基地起飛的美國B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)飛臨朝鮮半島空域。據(jù)韓聯(lián)社稱，1月28日美國陸軍“鐵騎軍”首次赴韓。此外，美韓還在討論2月份向韓國派遣美國核動力航母參加聯(lián)合軍演的事宜。美韓去年11月簽署的“4D作戰(zhàn)概念”，也因朝鮮核試計劃提前運(yùn)用到聯(lián)合軍演中。

近年來，美韓制定或升級了多個對朝威懾戰(zhàn)略。去年6月，美韓簽署了“作戰(zhàn)計劃5015”代替此前的“作戰(zhàn)計劃5027”，內(nèi)容包括對朝鮮戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行先發(fā)制人打擊，以及對朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人實施“斬首行動”。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》近日爆料稱，美國可能最快將于2月底，用隱形戰(zhàn)機(jī)對朝鮮約700個軍事?lián)c進(jìn)行精確打擊，這應(yīng)該也只是一種紙面上的預(yù)案而已。再往前看，2013年美韓簽署了“定制型威懾”戰(zhàn)略，2010年韓國制定了針對朝鮮小規(guī)模挑釁的“積極威懾”戰(zhàn)略—朝鮮半島或許是世界上“承載”威懾戰(zhàn)略最多的地區(qū)。

這也能很好地說明為何安全困境理論在這里最有解釋力。美國哥倫比亞大學(xué)教授查爾斯·阿姆斯特朗表示，飛臨半島上空的B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)與大規(guī)模的軍事調(diào)動，只會強(qiáng)化平壤對美國敵對政策的認(rèn)知，使朝鮮更加堅定地保持和增強(qiáng)核遏制力。平壤在有關(guān)核試驗的聲明中稱，朝鮮實施氫彈試驗，是針對以美國為首的敵對勢力變本加厲的核威脅和恐嚇，為徹底捍衛(wèi)國家主權(quán)和民族生存權(quán)，堅決維護(hù)朝鮮半島和平與地區(qū)安全而采取的自衛(wèi)措施。朝鮮的“核邏輯”是為了獲得戰(zhàn)略威懾能力，這與美韓制定“成系列”的戰(zhàn)略威懾，在動機(jī)上沒有什么不同。但結(jié)果也都一樣，加劇而不是緩解了自身的安全困境。

美國的戰(zhàn)略威懾顯然不只是針對朝鮮。一個不可否認(rèn)的事實是，奧巴馬政府上臺以來，在亞太安全問題上，更加突出同盟的作用。美蘇冷戰(zhàn)史已毫無爭議地證明了軍事同盟與戰(zhàn)略威懾之間的邏輯聯(lián)系。就在美日苦勸中國同意在即將出爐的安理會決議中“對朝施加最嚴(yán)厲制裁”未果之后，美國柯蒂斯·威爾伯號驅(qū)逐艦1月30日駛?cè)雽儆谖魃橙簫u的中建島周邊12海里，顯示美國把南海和東海領(lǐng)土爭端與朝核危機(jī)一道，作為強(qiáng)化其同盟的機(jī)會。無論是整合美日韓三邊同盟，還是在韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，客觀上都會增加對中國的戰(zhàn)略威懾。從這個意義上說，美國在這次朝核危機(jī)的應(yīng)對過程中，經(jīng)濟(jì)制裁與軍事施壓上表現(xiàn)出的高姿態(tài)，動機(jī)并不單純。

東北亞本是經(jīng)濟(jì)最為活躍的地區(qū)之一，但朝鮮的核試驗及其引發(fā)的半島緊張局勢，在一定程度上把地區(qū)形勢“安全化”，讓安全議題更加凸顯。而作為超級大國的美國，向來傾向于以戰(zhàn)略威懾來處理安全議題。無論怎么解讀“亞太再平衡”，都不能否認(rèn)其中有戰(zhàn)略威懾的因子。韓國高麗大學(xué)國際關(guān)系教授金圣翰指出，奧巴馬政府“亞太再平衡”的戰(zhàn)略關(guān)注點在南海和東海，而不是朝鮮。美國的一個優(yōu)先考慮，是利用朝鮮發(fā)生的突發(fā)事件強(qiáng)化美韓同盟。這一點在針對朝鮮核試的應(yīng)對中得到了很好的體現(xiàn)。美國在這次朝核危機(jī)中，對美韓同盟以及美日韓三邊安全合作的投入，毫無疑問也是對戰(zhàn)略威懾的經(jīng)營。