探究全面建成小康社會(huì)視角下生態(tài)旅游的新常態(tài)

摘要：在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，生態(tài)旅游不斷解放思想、深化改革；以人為本、科學(xué)發(fā)展。生態(tài)旅游理論研究加快突破，生態(tài)旅游法律制度不斷完善，生態(tài)旅游教育逐漸普及，生態(tài)旅游規(guī)劃助推可持續(xù)發(fā)展。在持續(xù)不斷的協(xié)同作用下，顯示生態(tài)旅游建設(shè)在全面建成小康社會(huì)中的重要意義，彰顯著蓬勃發(fā)展的新常態(tài)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游；全面建成小康社會(huì)

黨的十八大報(bào)告指出 ，“我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段” 。[1]“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、 生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、 順應(yīng)自然、 保護(hù)自然的生態(tài)文明理念， 把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位， 融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、 政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程， 努力建設(shè)美麗中國(guó)， 實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。[2] 而作為生態(tài)文明建設(shè)重要組成部分的生態(tài)旅游，在全面建成小康社會(huì)理論視野的影響下，不斷突破創(chuàng)新，正形成生態(tài)旅游發(fā)展特有的新常態(tài)。

一、解放思想，生態(tài)旅游理論研究加快突破

2015年12月隨意以“生態(tài)旅游”為關(guān)鍵詞在百度上搜索，得到 1640萬(wàn)余條結(jié)果。而在中國(guó)知網(wǎng)上以“生態(tài)旅游”為主題進(jìn)行檢索的到各類期刊記錄1217943條。與此前，2012 年12月有研究者在百度上搜索同一關(guān)鍵詞得出的 253 萬(wàn)余條結(jié)果以及在中國(guó)知網(wǎng)上以同一主題進(jìn)行搜索，得到各類文獻(xiàn)記錄 30384 條相比。如此數(shù)倍增加的數(shù)據(jù)，可以顯見：生態(tài)旅游的關(guān)注度仍然有增無(wú)減，生態(tài)旅游的研究文獻(xiàn)也逐步豐富。綜其學(xué)者對(duì)生態(tài)旅游的研究，生態(tài)旅游理論在以下幾個(gè)方面有所突破：

（一）生態(tài)旅游內(nèi)容取向不斷加深

關(guān)于生態(tài)旅游的研究此前大多學(xué)者，拘泥于把側(cè)重點(diǎn)放在“是什么”、“為什么”、“怎么做”這樣傳統(tǒng)的三段式的研究中，而隨著社會(huì)需求的發(fā)展，生態(tài)旅游的研究?jī)?nèi)容，逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)涵的邏輯思辨，系統(tǒng)化的整體思維探究生態(tài)旅游的本質(zhì)及其規(guī)律。深入分析生態(tài)旅游主體和客體的互動(dòng)作用，把握多要素聯(lián)動(dòng)博弈的關(guān)系，為生態(tài)旅游的持續(xù)性提供方法依據(jù)。研究者對(duì)生態(tài)旅游的價(jià)值取向和發(fā)展方向呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，滲透對(duì)自然景觀的負(fù)責(zé)任的態(tài)度和人文景觀的關(guān)懷取向，內(nèi)容研究突出生態(tài)文明、可持續(xù)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。對(duì)策研究重點(diǎn)基于自然生態(tài)是生態(tài)旅游發(fā)展的根基，加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)；基于社會(huì)關(guān)系是生態(tài)旅游的重要影響因素，考慮生態(tài)旅游保護(hù)區(qū)內(nèi)各利益主體權(quán)益的平衡。

（二）生態(tài)旅游學(xué)科領(lǐng)域不斷拓展

生態(tài)旅游作為一門跨領(lǐng)域較多的學(xué)科，此前研究多借鑒生態(tài)學(xué)、旅游學(xué)、資源學(xué)、環(huán)保學(xué)等領(lǐng)域相近的學(xué)科。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，旅游開發(fā)與生態(tài)、社會(huì)的矛盾加深，生態(tài)旅游也涉及到了文學(xué)、美學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等跨領(lǐng)域?qū)W科。涉及內(nèi)容豐富、范圍之廣。緊跟科技步伐及互聯(lián)網(wǎng)+的政策效應(yīng)，科學(xué)技術(shù)運(yùn)用于生態(tài)旅游的研究成為其發(fā)展的助推器，互聯(lián)的推廣效應(yīng)，更讓生態(tài)科技成為新亮點(diǎn)。

（三）生態(tài)旅游研究區(qū)域不斷拓寬

生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展的區(qū)域集中于自然資源豐富的地區(qū)，如四川、云南、西藏等地。而隨著生態(tài)旅游的內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，全國(guó)各地都發(fā)展起具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)旅游示范點(diǎn)，特別是自然資源相對(duì)薄弱的地區(qū)，也另辟蹊徑發(fā)展人文景觀生態(tài)旅游。由此，生態(tài)旅游研究的區(qū)域可以橫跨祖國(guó)的大江南北。

（四）生態(tài)旅游研究方法日益多元化

從生態(tài)旅游的學(xué)科領(lǐng)域不難看出，生態(tài)旅游研究是橫跨自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)兩大范疇的，因此在傳統(tǒng)的定性研究方法、 實(shí)驗(yàn)方法、抽樣調(diào)查方法的基礎(chǔ)上，研究方法大膽地突破。數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、 圖象數(shù)據(jù)分析處理、數(shù)學(xué)建摸方法等，在生態(tài)旅游研究中充分運(yùn)用，加上衛(wèi)星云圖技術(shù)，計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等的技術(shù)支持，生態(tài)旅游研究不管從理論上、還是實(shí)踐上定會(huì)取得質(zhì)的飛躍。

二、深化改革，生態(tài)旅游法律制度不斷完善

在“全面依法治國(guó)”的全方位目標(biāo)內(nèi)涵的指引下。我國(guó)法律制度體系的不斷完善，深化改革的步調(diào)引導(dǎo)社會(huì)生活各個(gè)層面的改革和更新，促使社會(huì)由法制走向“法治”的深入轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游的良性循環(huán)發(fā)展，在基礎(chǔ)零散的法律條例的規(guī)定下，生態(tài)旅游法律制度更加趨向從綜合性全局性出發(fā)，從生態(tài)旅游的科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用、有效保護(hù)管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)全局的生態(tài)旅游構(gòu)建。

最初，從單純經(jīng)營(yíng)性的旅游活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛卸扔辛康暮侠黹_發(fā)，如《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》，舉一個(gè)詳細(xì)的條例，就像《草原法》第15條規(guī)定，在草原上開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，并事先征得縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門的同意，方可辦理有關(guān)手續(xù)。在草原上開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，不得侵犯草原所有者、使用者和承包經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，不得破壞草原植被。這就打破了傳統(tǒng)的以經(jīng)濟(jì)效益為重的開發(fā)模式，而更加符合生態(tài)旅游內(nèi)涵發(fā)展的要求。在這樣長(zhǎng)期的制度保障下，生態(tài)旅游謀求著制度創(chuàng)新。2015年12月國(guó)務(wù)院通過《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》，開展國(guó)家公園體制試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)其重要自然資源全民共享。在堅(jiān)持保護(hù)為主的基礎(chǔ)上、突出生態(tài)保護(hù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)參與。

生態(tài)旅游運(yùn)行的復(fù)雜性、多樣性決定了在制度運(yùn)行管理層面，所涉及到的行政管理部門較多。在實(shí)施、運(yùn)行的過程中就難免會(huì)出現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能重疊或管理職能空白地方，近年來(lái)政府機(jī)構(gòu)職能的清理和重組，規(guī)劃的有效協(xié)調(diào)，讓生態(tài)旅游的治理水平有了提高。在此基礎(chǔ)上監(jiān)督力度加大，一些違反生態(tài)旅游制度的行為，得到了及時(shí)的處理，公民對(duì)政府生態(tài)建設(shè)工作監(jiān)督強(qiáng)化。

我國(guó)《憲法》規(guī)定，公民有著按照法律規(guī)定、通過各類形式和途徑管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。而作為建設(shè)生態(tài)旅游主體的政府，在處理近年來(lái)生態(tài)旅游利益矛盾方面，發(fā)揮著舉足輕重的作用?？梢燥@見：近年來(lái)在生態(tài)旅游的規(guī)定更加科學(xué)、實(shí)用，關(guān)于生態(tài)旅游的法律文件的數(shù)量不僅增加到一定基數(shù)，而且民主化程度有了較大地提升。這也是全面建成小康社會(huì)的讓人民共享發(fā)展成果的題中之義。在相關(guān)法律制度訂立前，通過民意調(diào)查，實(shí)地調(diào)研廣泛收集民意，制度法律的制定著重于發(fā)揮當(dāng)?shù)孛癖姷闹闄?quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，如國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于四姑娘山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃的審核意見（2006）規(guī)定了“在依法加強(qiáng)保護(hù)的同時(shí)，堅(jiān)持社區(qū)共管，合理利用景觀資源，使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民從保護(hù)中受益，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！辈粌H解決了居民在生態(tài)旅游發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)問題，更加能夠打造政民共建生態(tài)旅游的新局面。

三、以人為本，生態(tài)旅游教育逐漸普及

隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)教育在生態(tài)旅游中發(fā)揮舉足輕重的作用。目前，生態(tài)教育大致分為學(xué)校教育和大眾教育兩類。學(xué)校教育尤其是在我國(guó)基礎(chǔ)教育當(dāng)中生態(tài)教育通過靈活多樣的形式被廣泛普及。將自然環(huán)境，人與自然界的關(guān)系的相關(guān)知識(shí)通過寓教于游、寓教于樂等多種形式講授給義務(wù)教育階段的學(xué)生。如動(dòng)植物觀賞游、文化體驗(yàn)游，植樹節(jié)活動(dòng)等活動(dòng)，將生態(tài)教育搬到了課堂外，搬到了科技館，科普基地，野生動(dòng)植物館。這類活動(dòng)不僅體現(xiàn)了生動(dòng)性、趣味性，還體現(xiàn)知識(shí)性、參與性的特點(diǎn)。從倡導(dǎo)要敬畏生命，反對(duì)無(wú)故傷害生命，保護(hù)地球，到承擔(dān)保護(hù)環(huán)境的道德責(zé)任，再到在代際之間持續(xù)使用資源和環(huán)境，代內(nèi)之間主動(dòng)承擔(dān)生態(tài)保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)；都灌注著實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀。從小就培養(yǎng)生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，有利于養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、優(yōu)秀的道德品質(zhì)。

在學(xué)校教育的基礎(chǔ)上，大眾教育成為新的生態(tài)旅游教育的發(fā)展模式。大眾教育的主體多元化，旅游區(qū)內(nèi)旅游管理規(guī)劃部門、旅游企業(yè)、導(dǎo)游等相關(guān)主體的介入能形成良好的互動(dòng)機(jī)制，就如導(dǎo)游在帶隊(duì)游覽時(shí)，通過直接有說(shuō)服力的講解教育，有效地勸說(shuō)旅游中不文明的行為。讓環(huán)境保護(hù)觀念，生態(tài)旅游發(fā)展價(jià)值，文明和諧等價(jià)值觀念深入人心。

除此之外，生態(tài)旅游發(fā)展的過程中，教育方法多元化，運(yùn)用更加特色鮮明、通俗易懂廣泛的宣傳教育，使旅游者在游覽的過程中，由淺到深、由點(diǎn)到面、 潛移默化地接受教育， 充分考慮簡(jiǎn)明性，易懂性，處處體現(xiàn)以人為本，人文關(guān)懷。如用各國(guó)語(yǔ)言寫成的提示標(biāo)牌 、傳統(tǒng)生動(dòng)的導(dǎo)游圖、高科技柜式機(jī)器的多媒體導(dǎo)航，并根據(jù)不同年齡層次，來(lái)設(shè)計(jì)各年齡層次都能接受的生態(tài)旅游教育產(chǎn)品。還有一些更加個(gè)性的設(shè)計(jì)如在多媒體語(yǔ)音導(dǎo)航旁配備手語(yǔ)，使聾啞人也能清晰明白，從而使生態(tài)旅游教育的群體擴(kuò)大化了。同時(shí)主流媒體的公益廣告，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳，固定的公益廣告牌給大眾的無(wú)時(shí)無(wú)刻的條件刺激，通過更加全面的宣傳旅游資源的價(jià)值和旅游保護(hù)的知識(shí)的傳播，讓大眾無(wú)時(shí)無(wú)刻不體會(huì)到生態(tài)旅游自然資源的有限性，緊缺性，人類文化遺產(chǎn)的寶貴性。而現(xiàn)階段在全面建成小康社會(huì)的大背景下，隨著生態(tài)旅游教育有條不紊地進(jìn)行，通過知識(shí)理念的熏陶，也讓更多大眾投入到生態(tài)旅游的自覺保護(hù)與建設(shè)中。

四、科學(xué)發(fā)展，生態(tài)旅游規(guī)劃助推可持續(xù)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展，不僅是生態(tài)旅游規(guī)劃的指導(dǎo)思想，更是生態(tài)旅游規(guī)劃所追求的價(jià)值目標(biāo)。生態(tài)旅游規(guī)劃為生態(tài)旅游的發(fā)展謀劃全局性、戰(zhàn)略性的重要思路。在發(fā)展的過程中少不了科學(xué)原則的指引和方法的規(guī)劃，并且在其中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵要求。

（一）生態(tài)旅游規(guī)劃的原則

生態(tài)旅游體現(xiàn)協(xié)調(diào)性原則，協(xié)調(diào)是為了調(diào)整在生態(tài)旅游發(fā)展的各方利益關(guān)系。根本上是要保證社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三方面協(xié)調(diào)共進(jìn)，那么就需要從社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個(gè)方面的共同效益去考慮，使得他們相輔相成，相互協(xié)調(diào)。注重經(jīng)濟(jì)集約式發(fā)展，環(huán)境有效保護(hù)，社會(huì)和諧進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能超過環(huán)境的承載力、生態(tài)發(fā)展在滿足當(dāng)代人的需求上保障后代也能延續(xù)使用、生態(tài)旅游開發(fā)與其附屬產(chǎn)品之間協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)旅游建設(shè)與當(dāng)?shù)鼐用衽c生態(tài)旅游共生的發(fā)展。同時(shí)生態(tài)旅游規(guī)劃也體現(xiàn)生態(tài)性原則，生態(tài)旅游產(chǎn)品開發(fā)的過程是不損害生態(tài)效益的過程。為保持生態(tài)旅游產(chǎn)品的長(zhǎng)期的吸引力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。在生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)的規(guī)劃過程中，生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)對(duì)開發(fā)對(duì)象的保護(hù)，明確反映出保護(hù)自然與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的要求。

（二）生態(tài)旅游規(guī)劃的方法

生態(tài)旅游規(guī)劃是一個(gè)涉及到多行業(yè)，多領(lǐng)域的綜合系統(tǒng)，為了促使它們圍繞旅游形成相互配合的整體， 提高旅游系統(tǒng)的集群、組合效率就需要合理的規(guī)劃。當(dāng)前生態(tài)旅游規(guī)劃的方式方法可謂是多種多樣并且是系統(tǒng)的。規(guī)劃前對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)的評(píng)估并確立合理的目標(biāo)，對(duì)旅游市場(chǎng)的定位、生態(tài)資源的評(píng)價(jià)、 生態(tài)旅游環(huán)境規(guī)劃、基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行的調(diào)研、數(shù)據(jù)收集分析整理，方案實(shí)施民意調(diào)查，規(guī)劃的實(shí)施的效果的檢驗(yàn)并及時(shí)調(diào)整。

目前，旅游規(guī)劃中經(jīng)常使用的方法有整體法：局部和整體的綜合，把旅游規(guī)劃融入進(jìn)地區(qū)的規(guī)劃發(fā)展中，融入到國(guó)家，乃至國(guó)際共建中。綜合法：生態(tài)旅游的發(fā)展不是某一主體的事，而是所有利益相關(guān)方協(xié)調(diào)的作用。因此，在現(xiàn)階段的規(guī)劃中，越來(lái)越傾向于更加合理地收集和分析資源數(shù)據(jù)，制定戰(zhàn)略和決策，將系統(tǒng)論引入旅游規(guī)劃，并充分運(yùn)用動(dòng)態(tài)、發(fā)展規(guī)劃理論，從而構(gòu)建更加持續(xù)的生態(tài)旅游發(fā)展圖景。

從“小康"到今天的"全面建成小康社會(huì)"，在推進(jìn)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，實(shí)踐總結(jié)之“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，經(jīng)逐步醞釀、在十八屆五中全會(huì)正式提出。它集中補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的緊迫性。其中解決人與自然和諧問題的“綠色”發(fā)展理念，不僅為生態(tài)旅游的發(fā)展提供了觀念引導(dǎo)，方法指導(dǎo)，而且也以永續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，提供人們美好生活追求的途徑。在旅游建設(shè)中，更在生態(tài)旅游發(fā)展中，使利益主體走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，為美麗中國(guó)構(gòu)建添磚加瓦！

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作者簡(jiǎn)介：陳虹（1993.05-），女，漢，四川成都，本科，重慶師范大學(xué)，思想政治教育。