翟玉強
(洛陽理工學院河南區(qū)域經濟研究中心,河南洛陽471023)
地理標志農產品的生態(tài)價值研究
翟玉強
(洛陽理工學院河南區(qū)域經濟研究中心,河南洛陽471023)
文章介紹了地理標志農產品的生態(tài)價值的研究概況,探討了人們對地理標志農產品生態(tài)價值的認識歷程及其研究意義,并以若干產品為例,著重研究了地理標志農產品生態(tài)價值的內涵:地理環(huán)境造就了地理標志農產品及其優(yōu)秀質量,地理標志農產品的質量及其質量變化反映著其生態(tài)環(huán)境的變化,農產品地理標志保護制度的應用能促進產地區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境的修復和保護,地理標志農產品具有教育價值和旅游價值,能促進生物多樣性保護。發(fā)揮地理標志農產品生態(tài)價值的應對措施如下:探索以農產品地理標志為代表的生態(tài)環(huán)境損害責任追究制,完善干部考核和政績評價制度;圍繞商品、人和環(huán)境,開展生態(tài)文明體制改革;優(yōu)化國土空間開發(fā)格局;準確劃定保護范圍,保證和提高產品質量。
地理標志;農產品;產品質量;生態(tài)價值;地理環(huán)境
地理標志起源于世界貿易組織框架內的《與貿易有關的知識產權協(xié)議》(即TRIPS),其英文為“Geographical Indications”,有時候也譯為“地理標記”。TRIPS第22條對地理標志的定義是:識別一商品來源于一成員領土或者該領土內一地區(qū)或地方的標記,該商品的特定質量、聲譽或其他特征主要歸因于其地理來源[1]。我國地域遼闊,氣候多樣,地理環(huán)境千變萬化,物產豐富,各地分別擁有得天獨厚的地理環(huán)境,特色農產品多種多樣,可謂是物華天寶、人杰地靈,加上世代相傳的傳統(tǒng)工藝與技術,具有豐富的農產品地理標志資源。2008年,我國農業(yè)部發(fā)布了《農產品地理標志管理辦法》。截至2014年12月,農業(yè)部公布的農產品地理標志共有1588個[2]。
但是,由于人們盲目、過度或無先見之明地開發(fā)和建設,與這些產品爭奪生存空間和環(huán)境;工業(yè)革命以來各國人民現代化的生產和生活對以大氣、水、土壤、微生物為代表的生態(tài)環(huán)境造成的污染和破壞越來越廣泛、嚴重且深遠,其不利影響使得人類和地理標志產品的生存環(huán)境越來越惡化、脆弱且艱難。地理標志產品的生態(tài)環(huán)境未得到有效保護,有的已經遭受破壞,其產品質量、銷售規(guī)模、市場競爭力日益減弱。另外還有很多地理標志資源農產品尚未開發(fā)。
保護、培育和開發(fā)地理標志農產品,是國民經濟建設的需要,也是建設環(huán)境友好型社會,科學發(fā)展的需要。這就要求我們要重視各地獨有的地理標志產品的保護和開發(fā),充分發(fā)揮其生態(tài)價值。這樣不僅可以促進當地經濟的大力發(fā)展,還能使政府和群眾自覺積極地保護當地生態(tài)環(huán)境,有利于特色農業(yè)發(fā)展和品牌建設,有利于綠色環(huán)保農產品的推廣和保護,突破貿易壁壘,擴大出口;有利于提高農民收入和生產積極性,有利于保護和傳承生態(tài)資源和人文環(huán)境,進而發(fā)展當地生態(tài)旅游。
(一)對地理標志農產品的生態(tài)價值的認識歷程
地理標志產品具有多元綜合價值,包含生態(tài)價值、經濟價值、法律價值、旅游價值、文化價值、教育價值等。地理標志的多元性、綜合性與其區(qū)域性、長久性和群體性相關聯(lián)。地理標志首先具有法律屬性,又具有明顯的經濟屬性。所以國內外學術界主要研究地理標志及其產品的法律價值和經濟價值。
我國于2013年修訂的《中華人民共和國商標法》、農業(yè)部于2008年發(fā)布的《農產品地理標志管理辦法》和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2005年公布的《地理標志產品保護規(guī)定》都明確規(guī)定,地理標志農產品的品質和相關特征除了歷史人文因素,主要取決于其獨特的自然生態(tài)環(huán)境,即影響產品品質特色的形成和保持的獨特產地環(huán)境因子,如獨特的光照、溫濕度、降水、水質、地形、地貌、土質、生物群等以及由以上因素綜合形成的生態(tài)圈。它們明確宣告,該產品來自于得天獨厚的地理環(huán)境,產品質量與所處環(huán)境息息相關,所以地理標志農產品還具有生態(tài)價值。
地理標志農產品的生態(tài)價值是指該類產品的功能及其角色。具體而言,其功能有產品的高質量、生物多樣性、涵養(yǎng)水源、改良土壤、保持水土、凈化空氣、反映環(huán)境質量、反映生態(tài)圈變化、防風固沙、恢復生物鏈、減少泥沙、恢復植被、園林綠化、調節(jié)生態(tài)平衡等等,其角色是當地生態(tài)環(huán)境的“標志者”“自動監(jiān)測器”“氣象預報員”。
人類對地理標志農產品的生態(tài)價值有一個漸進的認識過程。在社會發(fā)展進程中,人們首先是發(fā)現并重視其經濟價值,后來上升到法律層面,再后來發(fā)現其生態(tài)價值,最后才重視其生態(tài)價值,將其列為首位。在長期的生產、經營、消費過程中,又相伴而生了其特殊的文化,它們互為影響、相輔相成。目前和今后都應把生態(tài)價值列為首位,突出挖掘開發(fā)宣傳其文化價值,其經濟價值、法律價值就會相得益彰,以這四種價值為基礎開展教育和旅游活動??傊?,地理標志產品的綜合價值遠遠超越其經濟價值,而生態(tài)價值是其中的隱性部分。從某些角度分析,地理標志產品的隱性價值要遠遠大于其顯性價值[3]。
地理標志農產品具有特殊的生態(tài)價值[4]。各級政府都應把其所在地及周邊地區(qū)列入限制開發(fā)或禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)。從保護生物多樣化出發(fā),如果地理標志產品彰顯不出其經濟價值或者其經濟價值沒有被人們認識到,那么就極容易在人類開發(fā)改造自然的過程中遭到破壞、傷害或者忽視,其生態(tài)環(huán)境可能得不到政府和居民的保護甚至受到人類社會活動的破壞,該物種可能消失或者瀕危,也就很難發(fā)揮其生態(tài)價值等;相反,如果人類認識到了其經濟價值,那么就會對其進行合理地開發(fā)和利用,從而間接地保護其生態(tài)環(huán)境,使這一物種得以生存和發(fā)展。
(二)地理標志農產品生態(tài)價值的研究概況
國內外學術界對地理標志農產品的研究先后集中在法律、經濟、管理、技術層面,且多集中在單一問題的現狀、成因、闡釋、對策、中試等層面上,而對于挖掘和發(fā)揮其生態(tài)價值的研究則少之又少。近年來,反映和呼吁重視地理標志產品生態(tài)價值的報道屢見報端。翟玉強[3]探討了地理標志產品的生態(tài)價值的內涵,認為特殊的甚至是獨一無二的地理環(huán)境造就了地理標志產品獨特的品質及其出眾的質量。地理標志產品能夠美化環(huán)境、涵養(yǎng)水土、防風固沙、凈化空氣等;地理標志產品的質量及其質量變化反映著其生態(tài)環(huán)境的變化,地理標志產品已成為當地生態(tài)環(huán)境的“標志者”“自動監(jiān)測器”和“氣象預報員”;地理標志產品保護能促進生物多樣性保護,避免物種的減少和滅失;地理標志產品保護制度能在不同層次上保存當地的生態(tài)系統(tǒng),促進產區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的修復和保護。徐雯婷[5]認為地理標志保護產品有助于主產地優(yōu)勢種植農業(yè)規(guī)模擴大,加快生態(tài)建設的步伐,促進當地生態(tài)旅游;地理標志保護產品對生產種植過程的影響,是實現農產品規(guī)?;?、產業(yè)化和安全化的根本途徑,同時促進生態(tài)科技發(fā)展,減輕經濟增長所面臨的環(huán)境壓力,最終擺脫當地生態(tài)承載能力限制,實現更大程度上的福利增加;地理標志保護促進區(qū)域發(fā)展中生態(tài)效益與經濟效益達到最佳結合。安詣彬[6]提出,要探討在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中如何體現地理標志產品的價值,如何利用現有資源實現轉型發(fā)展、如何實現資源節(jié)約環(huán)境友好的目標、如何打造特色宜居的城鎮(zhèn)風貌。
我國已經基本建立了社會主義市場經濟體制,但該體制未能體現出生態(tài)文明的理念和原則。建設生態(tài)文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設做出了頂層設計,提出要緊緊圍繞建設美麗中國,深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度,健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制,推動形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局[7],實現資源—環(huán)境—人的可持續(xù)發(fā)展。2015年5月,中共中央、國務院正式公布了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》,全面部署了生態(tài)文明建設。在此大背景下,對地理標志農產品生態(tài)價值的研究將日益受到重視。
(一)地理環(huán)境造就了地理標志農產品及其優(yōu)秀質量
特殊的甚至是獨一無二的地理環(huán)境造就了地理標志農產品及其出眾的質量,贏得了消費者的高度喜愛和贊譽,使其得以高價出售,為相關產業(yè)和經營者帶來了巨大的經濟效益。下面以2個典型產品為例加以闡釋。
1.冬蟲夏草的生長環(huán)境造就了其獨特的神奇藥性并限制了其產量
冬蟲夏草是一種著名的珍貴藥材,自古以來一直被視為我國中藥中的瑰寶,與人參、鹿茸一起被稱為中國三大補品,是中外聞名的滋補保健珍品,還可用作食用。冬蟲夏草具有極其獨特的生長環(huán)境,生長在海拔極高的森林草甸或草坪上(近年僅生長在海拔3800~5000米的高山草地灌木帶上面的雪線附近的草坡上),即使在海拔高度適宜的地方,也只生長在陰坡或者半陰坡,坡度在15到30度之間的陰濕草場。這里地處高原,氣候嚴寒,紫外線光照強烈,而且高山草甸中蓼屬植物豐富,提供了足夠的昆蟲食源,這是完成蟲草生活史的基本保證。菌、蟲、草三者缺一不可。蟲草生長過程的嚴格寄生性,采收時間的限制(因地理位置不同,每年的5-7月,但各地的持續(xù)時間都不超過50天)以及采收的不易,再加上氣候寒冷、晝夜溫差大、降雨量少、沙塵暴多、日照充足、紫外線強烈、空氣干燥、空氣含氧量很低[8]等等因素,形成了青藏高原雪域高寒草甸冬蟲夏草產區(qū)極為惡劣的環(huán)境和氣候條件,才造就了冬蟲夏草獨特的神奇藥性。目前全球只有四個國家(尼泊爾、不丹、中國、印度)出產[9]。蟲草在我國產于四川、云南、貴州、甘肅、青海、西藏等地,其中以青海省的玉樹和果洛州、西藏的那曲和林芝的產品最為珍貴。由于資源的稀缺(至今無法人工培養(yǎng))、地域的壟斷,蟲草的產量稀少,價格昂貴。蟲草在我國有黃金草之稱,在尼泊爾則被稱為雪山印鈔機。由于產量有限,已滿足不了國內外日益增長的需求,成為稀世之珍,出現了貨源奇缺、價格昂貴、供不應求的局面。
2.原陽大米的品質與其生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展
《人民日報》曾經把河南省原陽縣的地理標志產品——原陽大米譽為“中國第一米”。原陽大米飽滿如珠、晶瑩剔透、瑩潤如玉,吃起來口味醇厚、軟筋香甜。原陽縣地處黃河中下游沖積平原,北面是黃河故道,南面是黃河高灘,原陽縣水稻生長區(qū)就是在這一長60公里、寬15公里的狹長背河洼地帶中。更難能可貴的是,這里瀕臨黃河,地勢低于黃河底部5~9米,黃河水可以自流入田,黃河水積年淤灌出來了肥沃的土地,土壤中鈣、鎂、鐵等含量豐富。當地屬暖溫帶季風型大陸性氣候,日照充足、四季分明,晝夜溫差大;當地的鹽堿地又賦予其先天的堿性,使原陽大米煮飯時香味和韌勁十足[10]。經國家權威部門化驗對比,原陽大米營養(yǎng)成分豐富,蛋白質、淀粉以及硒、銅、鐵、鈣等微量元素含量均高于國際有名的泰國大米[11]。近年來,原陽縣探索出了稻鰍、稻蟹、稻鴨等多種形式的立體生態(tài)種植模式和循環(huán)經濟模式,不僅提升了原陽大米的品質,讓消費者吃到安全放心的大米,為當地群眾增收致富開辟了一條新路,還保證了當地的生態(tài)環(huán)境[12]。
由于地理標志農產品的產地有限,有時產地甚至是唯一的,所以它的品質卓爾不群甚至是獨一無二。同時,它的產量有限甚至稀少。物以稀為貴,在理性的消費狀況下,它的供求規(guī)律是供給決定價格,按質論價,優(yōu)質高價。地理標志農產品價格偏高或者高于其他產地的同類產品是符合價值規(guī)律和市場規(guī)律的。地理標志農產品所具有的強烈的地域性特點,使其質量、特點和聲譽與其產地有著緊密關聯(lián),正因如此,消費者才愿意以高價購買地理標志產品。
(二)地理標志農產品的質量及其質量變化反映著其生態(tài)環(huán)境的變化
農業(yè)生產需要在適宜的環(huán)境條件下進行,如果動植物生活和生長的環(huán)境受到污染,就會直接對動植物的生長造成影響,通過水體、土壤和大氣等介質轉移或殘留于動植物體內,進而造成食物污染,最終危害人類。產地的生態(tài)環(huán)境質量是影響地理標志產品質量的最基礎因素之一[13]。因此,農產品的生產對環(huán)境條件的要求很高,產品品質受環(huán)境條件的影響很大。
1.地理標志農產品是當地生態(tài)環(huán)境的“標志者”和“自動監(jiān)測器”
地理標志農產品是大自然和祖先留給我們的寶貴資源。春江水暖鴨先知,生態(tài)惡化草先知,它的興衰存亡直接標志著一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是否發(fā)生了變化以及變化的強度,這種變化直接影響著人類尤其是當地居民的生存環(huán)境和生活質量。地理標志產品的生存和發(fā)展是生態(tài)保護的一條紅線;某地的生態(tài)環(huán)境如何、縱橫對比結果如何,只需看看它們在當地的興衰存亡就可判斷出來,正所謂一葉知秋。所以,要透過一滴水看世界,通過地理標志產品的變化觀察當地生態(tài)系統(tǒng)的變化,研究如何恢復或保護當地的生態(tài)系統(tǒng),提出具體的可行性操作對策,為其他地區(qū)、其他產品提供參考。
地理標志產品與當地的生態(tài)環(huán)境互為影響、相輔相成、相得益彰。地理標志產品的質量也在一定程度上反映著當地生態(tài)環(huán)境的質量。其生態(tài)環(huán)境好,則其質量有保障,是同類產品中的佼佼者;反之則質量下降。氣候的演變、生態(tài)環(huán)境的變化、政府和企業(yè)的人為因素等等可能使得地理標志產品發(fā)生物種的變異或者滅絕,或者其種植地、生存地發(fā)生變遷。
生態(tài)環(huán)境是影響地理標志產品質量的最根本、最主要、最直接的因素。工業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)等行業(yè)的繁榮和發(fā)展在大量占用地理標志產品賴以生存的土地、水源的同時,也不可避免地污染了土壤、空氣和水質,致使其生態(tài)環(huán)境惡化,必須引起我們的警覺。各地應在嚴格保證地理標志產品現有區(qū)域保護范圍的前提下,或者恢復并擴大其種植范圍,或者限制其種植范圍,保護和改善其生態(tài)環(huán)境。
2.部分地理標志農產品主產地的生態(tài)環(huán)境遭到人為破壞
2001-2011年,我國青藏高原的冬蟲夏草生存的海拔高度從3500米移動到了4800米。10年前,海拔4800米地域幾乎找不到蟲草,現在海拔5200多米的地方都可以找到蟲草,而3500米左右?guī)缀跽也坏较x草。這一事實無可辯駁地警示我們,當地的氣候變了!生態(tài)環(huán)境變了!定心觀察,就會發(fā)現草場退化、水土流失、大氣環(huán)境改變、雪線快速向高海拔上移等等。究其原因,是人類的活動和過度掠奪式的采挖,對蟲草資源帶來了嚴重破壞;每年挖蟲草的幾十萬大軍,搭帳篷時踐踏、破壞草原,砍伐灌木叢作為燃料破壞了植被,大量生活垃圾污染上游水源,對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞[9]。由于大量盲目不合理地采挖,導致冬蟲夏草賴以生存的高山草甸遭到破壞,甚至有些地方的植被已經不具備形成冬蟲夏草的條件;適合冬蟲夏草生長的環(huán)境變得越來越窄小,這樣做無異于“殺雞取卵”。其結果就是主產地生態(tài)環(huán)境遭到人為嚴重破壞,資源日趨減少,產量逐年下降。
在河南省原陽縣,橋北鄉(xiāng)的一些稻田里已經用不上黃河水,開始用井水灌溉稻田,這比用黃河水費時費力費錢,一些會算經濟賬的村民,已經開始改稻田為旱田,改種玉米了。沒有黃河水灌溉的原陽米還是原陽米嗎?同時,受城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、房地產業(yè)的影響,昔日肥沃的稻米產區(qū)變?yōu)榱碎_發(fā)區(qū)[14]。近年,原陽大米的主產區(qū)正往東、北方向轉移。
按照我國相關規(guī)定,當地理標志產品的“地域范圍或者相應自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化”時,應當按照規(guī)定程序提出變更申請,或者由主管部門予以撤銷[15]。換言之,當地理環(huán)境發(fā)生了量變,其產地范圍應該縮??;當地理環(huán)境發(fā)生了質變,地理標志產品即不復存在,應該撤銷。
(三)農產品地理標志保護制度的應用能促進產區(qū)自然生態(tài)環(huán)境的修復和保護
地理標志農產品與該地區(qū)特定的地理環(huán)境有著緊密聯(lián)系。當地的土壤、水質、氣候等任何一個因素的改變都可能導致產品質量的下降。為保證地理標志產品的高品質和產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,產地農戶、企業(yè)及地理標志產品產地政府都積極采取措施,保護該地理標志產品所依賴的特定環(huán)境[16]。保護地理標志產品可以在不同層次上保存當地的生態(tài)系統(tǒng)。
呼倫貝爾大草原是舉世公認的無任何污染的天然野生資源寶庫,這里的柴胡、防風、赤芍等藥材品質居全國之首[17],在市場上很受歡迎,成為該地區(qū)珍貴獨有的資源優(yōu)勢。然而,隨著近年來收購價格的不斷攀升,這些野生藥用植物以及其他經濟植物被人為大量的非法采集、收購,無度地亂采濫挖行為使草原受到嚴重破壞?!胺里L”“柴胡”不僅藥用價值很大,還具有很強的固沙作用,是一種護沙力極強的伴生植物。呼倫貝爾草原上的土壤屬于粒蓋土,大部分是沙質土壤,這種土壤養(yǎng)分含量較低,有潛在的沙漠化趨勢,一旦地表的植被和土壤遭到破壞,在風的作用下,很容易引起風蝕和沙漠化[18]。天然防風在草原上扎堆生長,成片挖掉后就起不到固沙作用了。“防風”能保護生態(tài),人需要它,草原也需要它,好藥材、好環(huán)境兼得,才有草原的未來[19]。
沙棘是一種落葉性灌木,可以在沙漠和高寒山區(qū)的惡劣環(huán)境中生存,因此被廣泛用于水土保持。目前,世界上95%的沙棘在中國。中國沙棘種植面積廣大,在西北部(新疆、青海、甘肅、內蒙古、陜西、山西、河北、四川西部)等大量種植沙棘,用于沙漠綠化。沙棘是西部大開發(fā)中生態(tài)環(huán)保價值最高的植物,是完全在無污染環(huán)境中生長的綠色植物,是一種集生態(tài)效益、經濟效益、社會效益于一體的珍貴樹種,具有藥用、食療、經濟、美容、生態(tài)綠化等多種價值。黑龍江省的孫吳大果沙棘和新疆阿勒泰大果沙棘等先后被國家質量檢驗檢疫總局批準為地理標志保護產品。
沙棘的特性是喜光、耐寒、耐酷熱、耐干旱、耐風沙、耐貧瘠,對土壤適應性強,可以在鹽堿化土地上生存,有極強的生命力和快速的繁殖能力。因此,便于迅速進行大規(guī)模種植,快速恢復植被;沙棘的灌叢茂密,根系發(fā)達,成林迅速,抗沖刷性強,能夠阻攔洪水下泄、攔截泥沙,是治理溝壑的“有效武器”,是治理水土流失、減少泥沙的有效措施,是干旱地區(qū)和沙漠地區(qū)快速綠化、持久綠化、防風固沙、保持水土、改良土壤的優(yōu)良樹種。
大量種植沙棘在增加綠地面積的同時還能形成綠色屏障,對凈化空氣、防風固沙、阻止水土流失、增加水源涵養(yǎng)、防止環(huán)境污染、調節(jié)氣候、美化環(huán)境將起到巨大的作用。充分發(fā)揮沙棘的生態(tài)效益,能對招商引資、發(fā)展旅游,搞活地方經濟起到積極作用。新疆青河縣和山西省的右玉縣就是以大種沙棘改善生態(tài)、搞活經濟的典型模范。
(四)地理標志農產品具有教育價值和旅游價值,能促進生物多樣性保護
地理標志農產品與特定自然條件聯(lián)系在一起,這些自然條件被用來識別和保持產品的特性。保護地方特產,意味著在不同層次上保存地方的生態(tài)系統(tǒng):動物、植物(品種和地方亞種)、植物群落、微生物生態(tài)系統(tǒng),包括熟化干酪的場所和景觀。這些因素依產品性質的不同而存在差異,而產品本身依賴于社會和環(huán)境條件。各種因素的結合,支撐并促成了不同層次的生物復雜性和生物多樣性。生物資源,即使它不能為肉眼所見,也是特產地自然環(huán)境中一個不可缺少的組成部分。假如多數地理標志產品都是在廣闊的系統(tǒng)中生產出來的,而這些系統(tǒng)與地方特有的實踐和生物多樣性聯(lián)系在一起,那么,保護地方特產就會引發(fā)更多的關注。在某些情形之下這些產品將會消失,而在其他情形下那些讓它們引人注意的東西會遭到剝除;這些都會對生物多樣性產生可以預見的后果。對地理標志的保護,能夠促使人們考慮或者甚至恢復這種文化生物多樣性。為了實現這一點,不僅必須考慮生物的特性,對鄉(xiāng)土知識和實踐的考慮也不可缺少[20]。
我們可以圍繞地理標志產品的生態(tài)價值開展生態(tài)旅游和低碳、環(huán)保教育??梢圆扇《嘈问健⒍鄬哟?、多范圍的教育和宣傳,使包括學生在內的各類國民都能在學習、旅游、勞動中得到有關環(huán)保、人文、生態(tài)、美學、物種、憂患、科學消費等方面的“潤物細無聲”的教育和熏陶;加強生態(tài)文明宣傳教育,增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,形成合理消費的社會風尚,營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣,這是踐行社會主義核心價值觀的有效途徑和載體。
地理標志產品作為當地著名的土特產,它能提升特產附加值、促進行業(yè)增收,是不容忽視的無形資產。地理標志產品和旅游業(yè)就像孿生姊妹一樣形影不離。地理標志保護能造就獨有的優(yōu)美的自然風景,促進當地生態(tài)旅游。充分利用農業(yè)資源,推動包括農村獨特的田園風光、農事勞作及農村特有的風土人情為內容的旅游產業(yè),圍繞該產品做好旅游景區(qū)、旅游商品、旅游線路、旅游美食等的開發(fā),發(fā)展集吃、住、行、游、購、娛于一體的生態(tài)游。
綠色旅游、文化旅游和工業(yè)旅游作為新的旅游形態(tài),具有觀光、度假、休養(yǎng)、科學考察、探險和科普教育等多重功能。它增加了旅游者與自然親近的機會,深化了人們對綠色植被與人類唇齒相依的重要性的理解,加強了人們對與地理標志產品密切相關的普遍存在于一般民眾中的生產方式、生活方式、人與人的種種關系、風俗、習慣、文藝、信仰、追求、日常心理、潛在意識及形形色色的成文或不成文制度中的文化的認識。
“返璞歸真,回歸大自然”已成為21世紀現代人的旅游新潮。觀光旅游可以從育苗、播種、造林、科研到采摘收獲、深加工、儲存運輸、品嘗使用,形成一條產業(yè)鏈。綠色旅游提高了人們的環(huán)保意識,提高人們對綠色植物的固碳作用的認識。工業(yè)旅游可以和文化旅游、紅色旅游相結合,陶冶人們的情操,增長人們的見識,開闊旅游者的視野。
進入21世紀,我國的地理標志制度日漸完善,多數地理標志產品逐步規(guī)?;?、產業(yè)化,地理標志日益為廣大消費者所熟悉,有關地理標志產品的國際交流和國際貿易日益增多。但是近年來,部分地理標志產品在發(fā)展中卻出現了叫好不叫座甚至是名譽下跌的現象。不少地方重申報、輕管理,部分地理標志產品的生態(tài)環(huán)境受到了破壞,有進一步惡化的趨勢。長此以往,千百年來無數人為之付出巨大心血的地理標志產品及其相關行業(yè)、制度將面臨一落千丈甚至是滅頂之災。為此,社會各界必須采取多種措施,保護其健康發(fā)展。
(一)保護主產地生態(tài)環(huán)境,完善管理機制
地理標志產品的質量和安全,既是生產出來的,也是管理出來的。要嚴把生產環(huán)境安全關,嚴格控制化肥、農藥的使用,采取各種措施預防“工業(yè)三廢”對大氣、土壤、河水的污染,禁止在主產地進行工業(yè)開發(fā)和房地產建設等,嚴格管理游客對環(huán)境的污染及破壞,在主產地周邊地區(qū)實施封山育林、退耕還草等措施,劃定保護紅線;要逐步建立和完善特色農產品生態(tài)補償機制,實行環(huán)境監(jiān)測制度,加強地方立法。
(二)處理好地理標志產品質量與其生態(tài)環(huán)境的互動關系
地理標志農產品最核心的靈魂就是獨特的品質,包括與之相關的獨特地理環(huán)境、氣候、土壤、水體、獨特品種、工藝和生產方式等等。如果其生長環(huán)境受到了破壞,那么其獨特的品質特征也將喪失。要選擇若干個地理標志產品,研究其生態(tài)價值,透過一滴水看世界,通過地理標志產品的質量變化觀察當地生態(tài)系統(tǒng)的變化,研究如何恢復或保護當地的生態(tài)系統(tǒng),提出具體的可行性操作對策,為其他地區(qū)、其他產品提供參考。同時,探索以農產品地理標志為代表的生態(tài)環(huán)境損害責任追究制,完善干部考核和政績評價制度;強化屬地管理責任,明確地方各級政府對主產地的生態(tài)環(huán)境總負責,將生態(tài)環(huán)境納入縣、鄉(xiāng)人民政府績效考核范圍,明確考核評價、督查督辦等措施。
(三)準確劃定保護范圍,保證和提高產品質量
準確劃定保護范圍是實施地理標志保護的前提之一。劃定地理標志產品的保護范圍,最主要的目的就是要保持產品質量的卓越性和穩(wěn)定性。因此,地理標志產品在劃定保護范圍時,要根據農產品情況,特別是產品品質狀況來進行。但不少地方在申請時都是以行政區(qū)劃簡單地劃定保護范圍,有的地方甚至還無根據地將其擴大。甚至有的地方為了表示產品的知名度較大,把傳統(tǒng)的產品名稱中的地名擴大,這無疑也破壞了早已被廣泛認知的產品名稱,這樣做的結果不是對特色產品的保護,反而引起了更大的混亂[21]。
在產業(yè)化和規(guī)?;恼咭龑拢乩順酥井a品的生產規(guī)?;蛘叻N植范圍的擴大無論是從主觀上還是從客觀上,都有可能出現質量下降、名不副實的情況,影響地理標志產品的美譽度、知名度和長久發(fā)展。我們要嚴格控制地理標志產品的生產規(guī)模和種植范圍,絕不盲目擴大產地或產量,而應采取各種措施提高產品的質量;政府、企業(yè)、協(xié)會和農戶應聯(lián)手互動,加強營銷和管理,防止假冒偽劣產品對金字招牌的沖擊。
(四)圍繞商品、人和環(huán)境,開展生態(tài)文明體制改革
生態(tài)文明體制改革的提出在很大程度上反映了我國在長期的經濟社會發(fā)展過程中,商品、人和環(huán)境這三個要素的相互關系,以及黨中央引導這三方實現良性循環(huán)發(fā)展的決心和舉措。商品、人和環(huán)境是經濟社會發(fā)展過程中必不可少的因素,它們既緊密連接,相互促進,同時又有一定的矛盾。如何發(fā)揮人在商品生產、流通和消費中的主觀能動性,最大限度地保護環(huán)境,在滿足人類對商品基本需求的同時實現人與環(huán)境的和諧、有序發(fā)展,這也是我們實施生態(tài)文明體制改革的重要目標。
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(責任編輯:李亞利)
河南省哲學社會科學規(guī)劃項目(項目編號:2014BSH012);河南省科技攻關項目(項目編號:122102110209);洛陽市社會科學規(guī)劃項目(項目編號:2016B029);洛陽市2016年度“社科專家縣區(qū)行”調研課題;河南省哲學社會科學規(guī)劃項目(項目編號:2014BSH012);洛陽市社會科學規(guī)劃項目(項目編號:2016B029);洛陽市2016年度“社科專家縣區(qū)行”調研課題。
翟玉強(1970-),男,河南新安人,教授,碩士,研究方向:商業(yè)經濟。