顧煥章

資源節(jié)約型環(huán)境友好型農業(yè)產業(yè)體系的新探索
——評周曙東著《資源節(jié)約型環(huán)境友好型農業(yè)產業(yè)體系研究》

顧煥章

2005年中共十六屆五中全會明確提出，要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。農業(yè)是一個高度依賴自然資源與生態(tài)環(huán)境的產業(yè)，一些農業(yè)生產活動又對資源環(huán)境產生很大影響和脅迫，具有較大的負外部性。當前中國農業(yè)環(huán)境的突出問題是環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

我國農業(yè)和農村經濟在取得巨大成就的同時也付出了代價——資源利用的弦繃得越來越緊，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越接近極限?；省⑥r藥不合理且過量使用，畜禽糞便、農作物秸稈和農田殘膜等農業(yè)廢棄物不合理處置，造成日益嚴重的農業(yè)面源污染。2016年中央一號文件提出要“加快農業(yè)環(huán)境突出問題治理”。農業(yè)部副部長張?zhí)伊衷_表示“中國農業(yè)資源環(huán)境遭受著外源性污染和內源性污染的雙重壓力，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展遭遇瓶頸。”面對資源條件與生態(tài)環(huán)境的雙重壓力，迫切需要轉變農業(yè)發(fā)展方式，加強農業(yè)面源污染治理，從而推進農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

周曙東是我的弟子，他于2009-2011年承擔了國家社會科學基金重點項目“形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)產業(yè)體系研究（08AJY048）”，針對農業(yè)生產中主要資源和環(huán)境污染問題進行研究。該項目已通過全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室鑒定結項，被評為優(yōu)秀。在此基礎上，周曙東將此項目研究總報告進行整理、完善，出版了該本著作《資源節(jié)約型環(huán)境友好型農業(yè)產業(yè)體系研究》。我發(fā)現(xiàn)這本著作有以下特點：

1.豐富了兩型農業(yè)的理論

該研究構建了資源節(jié)約型與環(huán)境友好型農業(yè)產業(yè)體系的理論框架。在資源節(jié)約型農業(yè)方面，針對化肥施用所造成的農業(yè)面源污染問題，提出基于化肥使用的資源節(jié)約型農業(yè)產業(yè)體系，針對勞動力短缺問題，提出基于農業(yè)機械使用的勞動力資源節(jié)約型農業(yè)產業(yè)體系；在環(huán)境友好型農業(yè)方面，針對濫用農藥所造成的食品質量安全問題，提出基于農藥使用的環(huán)境友好型農業(yè)產業(yè)體系；針對家畜養(yǎng)殖場存在的激素、添加劑、獸藥殘留、糞便污染問題，提出基于健康生豬養(yǎng)殖的環(huán)境友好型農業(yè)產業(yè)體系。從經濟學視角對農業(yè)面源污染治理政策——配方肥技術推廣政策進行研究，具有一定的創(chuàng)新。將理論分析與操作層面的政策建議相結合，為推進資源節(jié)約型與環(huán)境友好型農業(yè)產業(yè)體系的建設提供了理論基礎。

2.在農業(yè)面源污染的定量研究方法上有所創(chuàng)新

對農業(yè)面源污染的環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）進行了拓展討論，包括在模型中加入生態(tài)環(huán)境因素以及結合治理實踐嘗試對EKC“倒U型”進行解釋。第一次將農藥的使用效率變量引進農藥生產率模型，是對以往農藥生產率理論模型的修正和改進，一定程度上解釋了以往實證研究結果與“利潤最大化理論”背離的問題。構建農藥利用效率方程、農藥使用量方程、農藥生產率方程，運用調研數(shù)據(jù)進行估計，判斷農戶是否存在過量施藥行為，并定量分析過量施藥行為的影響因素。

3.理論與實際相結合，研究成果具有可操作性

該項目經過大量的實地調查研究，深入田間地頭、生豬養(yǎng)殖場，搜集的資料翔實，發(fā)現(xiàn)了一些潛在的濫用農藥、獸藥和添加劑等問題，向江蘇省社科規(guī)劃辦提交成果要報一份“促進生豬養(yǎng)殖業(yè)安全發(fā)展的對策建議”，提出在全省范圍內制定畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，建立與完善藥品和添加劑的管理制度。①在大型豬場建立與完善藥品和添加劑使用檔案管理制度和日志制度。②在中小豬場推行社會化服務，通過外包來解決中小型豬場的疾病預防與控制難題。③建議開展HACCP認證試點，加強過程管理以促進養(yǎng)殖企業(yè)主動控制藥物殘留。

顧煥章，南京農業(yè)大學經濟管理學院教授、博導（南京210095）。