王寶義

中國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素及未來趨勢※

王寶義

內(nèi)容提要：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化歷程為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但與此同時它的發(fā)展還受到多重因素的制約。該文從中國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)因素和制約因素兩個層面，從為什么我們要發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)已具備什么樣的發(fā)展基礎(chǔ)及高效生態(tài)農(nóng)業(yè)自身發(fā)展特征制約、外部環(huán)境制約四個視角，梳理出影響中國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的多重因素，在此基礎(chǔ)上，明確了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和當(dāng)前重點工作。

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)機(jī)制影響因素

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種遵循農(nóng)業(yè)生態(tài)和市場經(jīng)濟(jì)雙重規(guī)律，對農(nóng)業(yè)污染總量具有有效控制和食品安全有效保障的，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及人類社會可持續(xù)發(fā)展為核心的，更具高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。中國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已具備很多積極因素，同時又面臨諸多制約因素，對這些因素進(jìn)行清晰把握，對于促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

一、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)因素

對中國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)因素的考察，可以通過為什么我們要發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以及高效生態(tài)農(nóng)業(yè)已具備什么樣的發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行分析。對于前一個視角的分析可以總結(jié)出以下三點：生態(tài)環(huán)境危機(jī)的日益加劇，呼吁農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的發(fā)揮；石油農(nóng)業(yè)不可持續(xù)性特征，迫切需要一種可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式的替代；食品安全危機(jī)形勢，迫使人們尋找食物安全保障模式。對于后一視角的分析也可以總結(jié)為三點：高效生態(tài)農(nóng)業(yè)自身特征契合農(nóng)業(yè)發(fā)展模式改變的訴求；政策鼓勵為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了推動力量；城鄉(xiāng)居民收入水平的提升為其發(fā)展創(chuàng)造了一定的消費基礎(chǔ)。

1.為什么要發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

（1）生態(tài)環(huán)境危機(jī)的日益加劇，呼吁農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的發(fā)揮。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，與此同時資源環(huán)境問題也日益凸顯，可持續(xù)增長前景堪憂。而石油農(nóng)業(yè)模式的高投入、高產(chǎn)出是造成環(huán)境污染的重要原因。據(jù)《第一次全國污染源普查公報（2010）》統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)污染源已經(jīng)成為中國的第一大污染源。農(nóng)業(yè)污染突出表現(xiàn)在農(nóng)藥、化肥、地膜等化學(xué)制品的過度使用等方面。以農(nóng)藥污染為例：中國農(nóng)藥使用量，1991年為76.53萬噸，2001年上升到127.48萬噸，2013年則達(dá)到180.19萬噸；農(nóng)藥單位面積使用量，1991年畝均為0.64斤，2001上升到1.09斤，2013年則達(dá)到1.46斤。中國農(nóng)藥使用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均水平，據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)藥僅有0.1%左右作用于目標(biāo)病蟲，而在土壤中的殘留率則達(dá)到60%-70%（朱立志，2013）。在嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境危機(jī)面前，農(nóng)業(yè)不但要擔(dān)負(fù)起減少自身污染的責(zé)任，還要承擔(dān)起更好的調(diào)節(jié)生態(tài)的功能。

（2）石油農(nóng)業(yè)不可持續(xù)特征，迫切需要一種可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式的替代。石油農(nóng)業(yè)的突出特征是高投入、高產(chǎn)出，這種模式依賴大量以石油為主的能源和原料，大量投入機(jī)械、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)要素。隨著石油資源的日益稀缺和生產(chǎn)資料投入品成本的日益提高，這種模式遭受的制約也越來越強(qiáng)。更為重要的是，這種模式對土壤長期生產(chǎn)力具有很強(qiáng)的破壞作用，注定了其不可持續(xù)的現(xiàn)實。以中國化肥使用為例：1991年為25斤/畝，2013年則達(dá)到47.88斤/畝。據(jù)專家估計，中國目前化肥利用率為40%左右。此外，中國每年約有50萬噸農(nóng)膜殘留于土壤，殘膜率達(dá)到40%，也對土壤長期生產(chǎn)力造成嚴(yán)重破壞（朱立志，2013）。

（3）食品安全危機(jī)形勢，迫使人們尋找食物安全保障模式。食品安全問題包含顯性安全和隱性安全兩個方面。從顯性食品安全問題來看，近年來中國食品安全危機(jī)頻發(fā)，“毒大米”、“毒豆芽”、“毒生姜”、“速成雞”、“瘦肉精”、“蘇丹紅”等事件不斷被報道出來，持續(xù)挑戰(zhàn)消費者的神經(jīng)，引起對食品安全的重視。上海交通大學(xué)輿情研究實驗室2014年發(fā)布的一項調(diào)查結(jié)果顯示，中國民眾對食品安全滿意率僅為17.8%，人們對食品安全保障具有迫切的需求。從隱性食品安全來看，中國化肥、農(nóng)藥使用量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界平均水平，化肥殘留在食品中，可轉(zhuǎn)化為具有致癌作用的亞硝胺，危害人們健康，農(nóng)藥殘留在食物中，同樣悄無聲息地危害著人們的健康。近年來，因農(nóng)藥殘留超標(biāo)，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也屢屢受挫。同時，據(jù)《全國土壤污染狀況調(diào)查報告（2014）》，全國土壤污染率達(dá)到16.1%，污染性土壤生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品也令人擔(dān)憂。

2.高效生態(tài)農(nóng)業(yè)已具備什么樣的發(fā)展基礎(chǔ)

（1）高效生態(tài)農(nóng)業(yè)自身特征契合農(nóng)業(yè)發(fā)展模式改變的訴求。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)兼具石油農(nóng)業(yè)的市場特征和生態(tài)農(nóng)業(yè)的生態(tài)特征，有助于解決兩者的短板效應(yīng)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)污染總量控制，使其對環(huán)境的正面作用超過負(fù)面作用，將污染限定在農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)范圍內(nèi)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)化學(xué)制品的使用限定在食品安全保障范圍內(nèi)，有效迎合大眾食品安全訴求，從而帶來消費拉力。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)資源投入、生態(tài)影響及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出三者的平衡，更有利于其現(xiàn)實發(fā)展。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的高效是指經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一高效，如果說生態(tài)農(nóng)業(yè)是對石油農(nóng)業(yè)的“革命”，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)則是對石油農(nóng)業(yè)的“改革”。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)不否認(rèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)影響的負(fù)面作用，而是將其控制在一定的范圍之內(nèi)，它主張在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過制度安排來完成對農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的誘導(dǎo)。

（2）政策鼓勵為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了助推力。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍要求是農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)與其具有一致性，對農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的政策鼓勵都會為其發(fā)展帶來助推。2004-2015年中央連續(xù)發(fā)布12個“一號文件”，其中8個文件直接或間接強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展問題。同時，中共十八大強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體建設(shè)思路，而高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。很多農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的政策也在實踐層面得以落地，如以生態(tài)農(nóng)業(yè)示范單位建設(shè)為例：截至2014年底，中國已建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣國家級100多個，省級500多個，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點200多處（于法穩(wěn)，2015）。2014年，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)浙江成為現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點省，拉開了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)試點省份建設(shè)的序幕。

（3）城鄉(xiāng)居民收入水平的提升為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了一定的消費基礎(chǔ)。食品安全具有較高的收入彈性，消費者收入水平的提升，一方面會增加消費者對食品安全的需求，另一方面還會增強(qiáng)人們對食品品質(zhì)的需求。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出品不但消除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的隱性食品安全，還能大大提升食品的口感品質(zhì)，更好滿足消費者對食品安全的消費訴求。而伴隨中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，人民收入水平不斷提高，導(dǎo)致消費者對安全食品的需求意愿和支付能力均得到提升。消費者收入水平變化情況，如圖1所示：改革開放以來，無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民家庭人均絕對收入水平均獲得很大提升。1978年，中國城鎮(zhèn)居民家庭人均絕對可支配收入為343.4元，農(nóng)村居民人均絕對純收入為133.6元，2013年兩者分別達(dá)到26955.1元和8895.9元，較之1978年分別增長78.5倍和66.6倍，人均收入持續(xù)增長的趨勢非常明顯且幅度很大。

以上分析可見：中國的發(fā)展現(xiàn)實“倒逼”石油農(nóng)業(yè)模式做出改變，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展預(yù)設(shè)了前提；而高效生態(tài)農(nóng)業(yè)自身特征及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實又為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，兩方面因素共同推動高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但在看到積極因素的同時，我們還應(yīng)看到中國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還面臨一系列消極因素的制約。

二、中國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

對中國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素的考察，可以從高效生態(tài)農(nóng)業(yè)自身發(fā)展特征制約和外部環(huán)境制約兩個視角進(jìn)行分析。對于前一個視角的分析可以歸結(jié)為以下兩個方面：生產(chǎn)面臨更高機(jī)會成本，會降低高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿；安全食品的信任品特征，容易造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場現(xiàn)實。對于后一個視角的分析可以歸結(jié)為以下三個方面：收入分配現(xiàn)狀制約安全食品消費意愿和支付水平，造成消費拉力不足；政府發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)積極性不足，制度約束力強(qiáng)導(dǎo)引力弱；土地和勞動力資源相對不足，易造成“巧婦難為無米之炊”的條件約束。

1.高效生態(tài)農(nóng)業(yè)自身發(fā)展特征制約

圖1　改革開放以來中國居民家庭人均絕對收入圖

（1）生產(chǎn)面臨更高機(jī)會成本會降低高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿。對于微觀經(jīng)濟(jì)實體而言，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨三重難題，大大提升了生產(chǎn)的機(jī)會成本。其一、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨更大的收入風(fēng)險，會降低生產(chǎn)意愿。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)雖然不禁止化肥、農(nóng)藥等化學(xué)制品的使用，但要求控制使用，這依賴勞動力對其替代，一方面人工成本的大大增加會超過化肥、農(nóng)藥等成本，從而拉升總生產(chǎn)成本，另一方面化學(xué)生產(chǎn)要素投入量的減少勢必對產(chǎn)品的產(chǎn)量和品相造成影響，這又進(jìn)一步影響產(chǎn)品價格。其二、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)具有明顯的外部性。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出品包括農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)等，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能明顯，而生產(chǎn)者可以從物質(zhì)產(chǎn)品中獲益，但卻難從環(huán)境服務(wù)中獲得補償。其三、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨監(jiān)管難題，容易滋生機(jī)會主義行為。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程必須利用土地來轉(zhuǎn)化太陽能，它的生產(chǎn)周期長，受自然規(guī)律影響程度高，生產(chǎn)具有天然的分散性，投入產(chǎn)出關(guān)系復(fù)雜，生產(chǎn)過程具有很大的隱蔽性，生產(chǎn)者的機(jī)會主義行為難以覺察，這些狀況極大制約著高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（2）安全食品的信任品特征，容易造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場現(xiàn)實。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出品為安全食品，而安全食品具有典型的信任品特征，在市場交易中存在嚴(yán)重的信息不對稱，大大阻礙它的發(fā)展。安全食品的信任品特征表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，消費者在購買產(chǎn)品時難以準(zhǔn)確辨識食品的安全程度。消費者可以通過肉眼辨識食品的新鮮程度、個頭大小等物理特征，甚至可以通過品嘗了解口感等特征，但卻無法辨識其營養(yǎng)成分、農(nóng)藥化肥殘留等化學(xué)特征。其次，消費者在消費食品后也難以準(zhǔn)確體察食品對自身健康的影響。消費者購買安全食品的主要動機(jī)在于安全食品的食用安全性，這種效應(yīng)具有長期性，消費者難以在短期內(nèi)對這種效應(yīng)進(jìn)行評估。且消費者身體健康的影響因素頗為復(fù)雜，食品對其健康的貢獻(xiàn)度也難以準(zhǔn)確分離。在安全食品信任品特征屬性下，市場交易中生產(chǎn)供應(yīng)商處于絕對的信息長邊，倘若缺乏有效的信息傳遞機(jī)制，市場上會滋生機(jī)會主義行為，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場現(xiàn)實，造成消費者對市場“安全食品”的不信任，進(jìn)而形成惡性循環(huán)。

2.高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境制約

（1）收入分配現(xiàn)狀制約安全食品消費意愿和支付水平，造成消費拉力不足。中國經(jīng)濟(jì)改革大大提高了國民的收入水平，提升了人們對生活品質(zhì)的追求和食品安全的重視。然而，現(xiàn)實的收入水平和收入分配現(xiàn)狀又不足以支撐高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。一方面消費者的總體支付意愿不足。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品為安全食品，生產(chǎn)成本相對較高，消費者甚至要花費幾倍的價錢去購買這些食品。以市場上銷售的生態(tài)食品為例，梳理眾多研究成果，大部分研究結(jié)論認(rèn)為消費者對生態(tài)食品的支付意愿較之普通食品的溢價水平在20%左右。而綜合中國生態(tài)食品主流網(wǎng)絡(luò)銷售平臺淘寶生態(tài)農(nóng)場、1號店及部分實體銷售平臺的生態(tài)食品報價數(shù)據(jù)，生態(tài)食品較之于普通食品溢價水平少則幾倍，多則幾十倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過消費者的支付意愿。另一方面，中國收入分配差距現(xiàn)狀又進(jìn)一步制約了它的發(fā)展?；嵯禂?shù)是衡量收入分配差距的國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，中國的基尼系數(shù)已大大超過0.4的國際警戒標(biāo)準(zhǔn)，2014年達(dá)到0.469，貧富不均導(dǎo)致“生態(tài)（安全）食品是富人的專利”。

（2）政府發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)積極性不足，制度約束力強(qiáng)導(dǎo)引力弱。其一、就中央和地方政府而言，均存在發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)意愿受制約的現(xiàn)實。對于中央政府而言，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、正外部性、強(qiáng)機(jī)會成本性等均需政府投入大量補貼，將對公共財政造成很大壓力；對于地方政府而言，目前，中央政府對地方政府主要基于GDP的考核機(jī)制，造成地方政府的推進(jìn)力不足。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展一定程度上犧牲了部分經(jīng)濟(jì)效益而換取生態(tài)和社會效益，而兩者的顯現(xiàn)，不但存在一定的滯后性，且評價難度大，導(dǎo)致發(fā)展動力不足。其二、當(dāng)前中國部分“三農(nóng)制度”也不利于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的推行。一方面，中國土地承包的基本制度——家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制鼓勵農(nóng)民以農(nóng)業(yè)產(chǎn)出最大化為追求目標(biāo)，一定程度上忽視農(nóng)業(yè)污染；同時家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下小農(nóng)生產(chǎn)模式的安全食品的市場信息傳遞成本非常高昂。另一方面，當(dāng)前政府對農(nóng)業(yè)的補貼制度，如對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的補貼制度會鼓勵這些生產(chǎn)資料的過度投入。同時，中國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度體系還處在建設(shè)階段，相關(guān)配套措施不完善，制約它的發(fā)展。

（3）土地和勞動力資源相對不足，易造成“巧婦難為無米之炊”的條件約束。中國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展投入資源的制約主要表現(xiàn)在土地資源制約和勞動力資源制約兩個方面。一方面，土地資源投入存在制約。中國用占世界7%的耕地，養(yǎng)活了22%的人口，這是我們長期引以自豪的事情。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，國民對食物的消費結(jié)構(gòu)和品質(zhì)要求也越來越高，這需要大量的農(nóng)產(chǎn)品作保障。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)在產(chǎn)出上的比較弱勢，不但會對我國的“糧食安全”造成影響，還會侵蝕國民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升的基礎(chǔ)。另一方面，勞動力資源投入也存在制約。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴勞動投入對農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)要素的替代，而中國農(nóng)業(yè)勞動力資源的日益緊缺，勞動力成本的不斷提升，使其面臨“巧婦難為無米之炊”的危險。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2004年農(nóng)戶非農(nóng)工作時間占比總勞動時間比例為53.96%，2010年這一比例提升到61.11%，這一趨勢還可能進(jìn)一步加?。ɡ顟c等，2013）。

圖2　高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響因素體系

三、中國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢

綜合第二、三部分的分析，影響中國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)實發(fā)展的主要因素包括十一個方面，其中主要促進(jìn)因素有6個，主要制約因素有5個，如圖2所示。各因素之間存在一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系，但各因素所起的作用不盡相同，在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的它們自身發(fā)展的影響趨勢也存在變化。

因素①②，石油農(nóng)業(yè)的污染弊端以及不可持續(xù)特征，注定農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的主流趨勢不可逆轉(zhuǎn)，這兩重因素的現(xiàn)實壓力會不斷增強(qiáng)，將持續(xù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生關(guān)鍵的“倒逼”作用。因素③，石油農(nóng)業(yè)模式無法保障食品安全的現(xiàn)實，從消費視角對高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生拉力，而因素⑥，消費者收入水平的提升為拉力作用的發(fā)揮提供了基本條件，然而因素⑨，因收入分配現(xiàn)狀導(dǎo)致的消費拉力不足又抑制了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度，因素⑥與⑨是一個問題的兩個方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，⑥的推動作用會越來越強(qiáng)，同時⑨的制約作用會越來越弱，進(jìn)一步導(dǎo)致③的影響強(qiáng)度也越來越大。因素④，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身特征是決定它能替代石油農(nóng)業(yè)模式的根本條件，尤其是它生產(chǎn)的可持續(xù)性特征、產(chǎn)出品安全特征是迎合生產(chǎn)與消費兩個層面對其認(rèn)可的基本條件。在看到積極因素的同時，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的自身特征也產(chǎn)生了制約因素⑦⑧，即高機(jī)會成本約束和安全食品信任品特征約束，這兩種約束是不可消除的，始終影響高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但通過健全監(jiān)管體制、完善生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展體制、規(guī)范市場體制等，這兩種因素的制約作用會不斷遭到弱化。因素⑤，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境及政策鼓勵為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了重要的助推力量，然而它的另一面即因素⑩，又表明當(dāng)前助推力作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這方面的作用力將越來越強(qiáng)，甚至起到關(guān)鍵作用，成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展初期的主導(dǎo)力量。因素11〇，土地、勞動力等資源投入的制約是影響高效生態(tài)農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的重要力量，這種制約力將成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)長期發(fā)展的基本屏障，但隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力的日益增強(qiáng)，一定程度上會緩解資源投入的制約。

總之，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型就是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)促進(jìn)因素的總體推動力量不斷增強(qiáng)，而制約因素的總體抑制作用不斷減弱過程，期間高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然經(jīng)歷一定的階段。在當(dāng)前時期，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以政府主導(dǎo)，逐漸確立農(nóng)業(yè)生態(tài)化的制度安排，誘導(dǎo)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展；長期來看，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以市場主導(dǎo)，使高效生態(tài)農(nóng)業(yè)依照體制機(jī)制界定好的軌道自然發(fā)展。

四、總結(jié)及啟示

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變具有典型的“倒逼”特征，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)因調(diào)和石油農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)缺點而成為比生態(tài)農(nóng)業(yè)更具現(xiàn)實發(fā)展意義的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。中國農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展過程一定程度上代表了高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程，在政策的導(dǎo)引下我們已經(jīng)取得了一系列發(fā)展成果，但總體上還處于初級階段。當(dāng)前時期，在推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中要注意做好以下幾個方面的工作：

第一、立足“高效”，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的復(fù)合發(fā)展。因地制宜，點面結(jié)合，從微觀、中觀、宏觀三個層次，構(gòu)筑高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)體系。宏觀指農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入產(chǎn)出普遍理念的改變，中觀指產(chǎn)業(yè)視角的復(fù)合產(chǎn)業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈條的構(gòu)建，微觀指典型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。要通過農(nóng)業(yè)循環(huán)體系的建設(shè)，實現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的有效對接，挖掘生產(chǎn)“高效”為其發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二、強(qiáng)化“制度”，導(dǎo)引利益相關(guān)者行為。要結(jié)合高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求完善調(diào)整現(xiàn)行制度，構(gòu)建促其發(fā)展的制度體系，如強(qiáng)化地方政府生態(tài)考核機(jī)制；推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、城鎮(zhèn)化建設(shè)等制度安排，緩解因小規(guī)模生產(chǎn)、土地關(guān)系不穩(wěn)定等帶來的農(nóng)民追求短期生產(chǎn)利益最大化的行為；強(qiáng)化生態(tài)補貼制度，鼓勵環(huán)保型農(nóng)藥和有機(jī)肥料的使用，促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；提升政府監(jiān)管力度，規(guī)避生產(chǎn)的機(jī)會主義傾向等。

第三、依托“信息”，健全市場交易體系。推進(jìn)供應(yīng)鏈體系和終端拉力建設(shè)，“雙管齊下”緩解信息不對稱難題。一方面，從生產(chǎn)角度出發(fā)，鼓勵構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售企業(yè)或高效生態(tài)農(nóng)業(yè)合作組織為核心的安全食品供應(yīng)鏈體系，發(fā)揮高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性，降低總交易成本；另一方面，從銷售角度出發(fā)，構(gòu)建渠道—品牌—追溯檢測三位一體的終端拉力系統(tǒng)，緩解信任品特性的弊端。

1.林祥金：《世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2003年第7期。

2.朱立志：《對新時期我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的思考》，《中國科學(xué)院院刊》2013年第3期。

3.黃國勤、趙其國、龔紹林、石慶華：《高效生態(tài)農(nóng)業(yè)概述》，《農(nóng)學(xué)學(xué)報》2011年第9期。

4.朱立志：《農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)》，《中國科學(xué)院院刊》2013年第2期。

5.王寶義：《食品安全、消費者收入與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》2016年第1期。

6.于法穩(wěn)：《中國生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策回顧及展望》，《社會科學(xué)家》2015年第10期。

7.李慶、林光華、何軍：《農(nóng)民兼業(yè)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的相關(guān)性研究》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2013年第3期。

［責(zé)任編輯：徐元明］

F320.1

A

1009-2382（2016）03-0042-05

王寶義，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生，山東交通學(xué)院交通與物流工程學(xué)院講師（泰安271018；濟(jì)南250357）。

※本文系山東省統(tǒng)計科研重點課題“中國農(nóng)業(yè)生態(tài)效率測度及區(qū)域差異研究”（項目編號：KT15144）的階段性成果，同時本項研究得到“泰山學(xué)者”建設(shè)工程專項經(jīng)費資助。