□河北省唐山市總工會 苗建軍 李曉弘

在化解過剩產能中維護職工合法權益

□河北省唐山市總工會 苗建軍 李曉弘

近年來，河北省唐山市總工會在化解過剩產能工作大局中，充分發(fā)揮工會組織作用，主動作為，把維護職工權益作為重點工作部署，竭誠為職工群眾辦實事好事。

高度重視 強化措施

唐山市總工會高度重視在化解過剩產能中職工權益保障工作，將其列為工會工作重點。唐山市委常委、政法委書記、市總工會主席劉建國在今年的全委會上強調：對鋼鐵、煤炭、水泥等“去產能”行業(yè)要加強調查研究，切實維護好職工合法權益。

加強政策宣講。唐山市總工會連續(xù)三年開展機關干部崗位實踐活動，重點在涉鋼企業(yè)中開展。75名機關干部組成25個駐企工作小組，深入到50家企業(yè)宣講政策，積極引導職工認清去產能是大勢所趨，把職工思想和行動統(tǒng)一到中央、省市委的決策部署上來。

專項調查研究。今年3月，唐山市總工會成立了在去產能中加強工會工作調研領導小組，常務副主席任組長，責成分管保障工作的副主席主抓此項工作。在調研的基礎上，研究制定《化解過剩產能中加強職工權益保障工作的實施方案》，為基層工會干部開展維權工作提供有力指導。

及時專題培訓。今年9月，唐山市總工會與市人社局聯合舉辦了全市化解過剩產能職工安置工作培訓班，全市各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）人社局、總工會主管領導，開灤集團和44家鋼鐵企業(yè)人力、工會負責人300多人參加了培訓，集中學習去產能中職工安置工作的相關政策和民主程序等，有效提高了職工權益保障工作的能力和水平。

源頭參與 履行職能

源頭維護職工合法權益。唐山市總工會充分發(fā)揮與政府聯席會議制度的作用，2015年以來，與市政府議定了服務職工的4件實事：政府將財政幫扶專項資金從每年200萬增加到260萬元；按照每人每年800元的標準，解決了市直屬255戶非低保特困職工的取暖補貼問題；對納入全市“春雨行動——精準幫扶”活動的2047戶困難職工在市內二級以上醫(yī)院就醫(yī)免收掛號費、減收5%治療費、減收10%檢查費和50%的住院床位費；對非低保極困、特困職工家庭安裝有線數字電視，減免50%基本收視維護費。

依法履行民主管理職能。抓好《河北省企業(yè)民主管理條例》和全國總工會《關于在企業(yè)改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的通知》等法規(guī)政策的宣傳；下發(fā)了《關于進一步做好企業(yè)民主管理工作的意見》，編印了《民主管理工作指導手冊》《職工民主管理知識問答》等多種書籍，為各類企業(yè)特別是化解過剩產能企業(yè)提供有效指導，做到職工安置方案必須按規(guī)定經職工代表大會審議或全體職工討論通過后方可實施，確保職工安置程序規(guī)范，依法依規(guī)進行。在京唐港佳華煤化工有限公司破產過程中，唐山市總工會深入企業(yè)指導工會依法選舉產生職工代表、召開職代會，92%的職工代表同意職工安置方案，確保了企業(yè)破產順利進行和職工隊伍穩(wěn)定。

建立健全工會法律維權機制。在化解過剩產能中，唐山市總工會整合工會法律工作維權手段，發(fā)揮工會與行政溝通協商機制作用，強化勞動爭議預警機制建設，重視群眾工作室和勞動法律監(jiān)督的作用，全面開展矛盾糾紛的排查化解工作，切實履行工會“第一知情人，第一報告人，第一協調人”職責。以實施勞動爭議調解、信訪接待和職工法律援助為抓手，主動介入，快速處理。2015年以來，向唐山市委或河北省總工會報告4起影響職工隊伍穩(wěn)定的群體性預警信息，派員參加協調處理其中2起事件；接待職工來信來訪129件；協調處理勞動爭議72件；提供法律援助136件，為職工挽回經濟損失300萬元。

搭建平臺 創(chuàng)新方式

提升職工技能素質。2013年，唐山市總工會提請市委、市政府以市兩辦名義下發(fā)了《關于在全市實施職工技能素質提升工程的方案》，用3年的時間，市總工會每年投入50萬元，基層工會配套相應資金，重點在鋼鐵、煤炭、水泥、焦化等行業(yè)實施職工技能素質提升工程。實施過程中，唐山市總工會以行業(yè)領軍先模人物名字命名精英班，舉辦了鄭久強煉鋼工班、張文市掘進機班等30余個培訓班。3年來，累計培訓初級工以上技術工人42.5萬人，高技能人才900人。津西鋼鐵集團把職工培訓、技能大賽與職工技能等級評定結合起來，取得了良好的效果。

開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持行動。按照河北省總工會統(tǒng)一部署，開展工會創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持專項行動，幫助全市在檔困難職工，特別是因化解過剩產能失業(yè)的困難職工、困難農民工實現創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望。通過提供小額貼息貸款、無息借款、進行物資支持等方式，實現“精準幫扶”“造血式幫扶”。今年以來，先后扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目72個，投入扶持資金297.6萬元，首批16個項目98.5萬元已撥付到位。今年4月，唐山市總工會聯合市人社局、市工商聯等部門開展“2016唐山市民營企業(yè)招聘周活動”“2016唐山市就業(yè)援助月活動”，為失業(yè)職工及其子女提供就業(yè)機會。共組織專場招聘會19場，為6878人提供免費就業(yè)服務。

多措并舉創(chuàng)新幫扶方式。在去產能中，唐山市總工會竭力編織一張覆蓋困難職工基本生活的保障網，保障失業(yè)職工的基本生活，消除后顧之憂。在實施“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”幫扶工作品牌的基礎上，專門提高了去產能企業(yè)困難職工購物補貼標準，通過唐山市職工服務中心愛心超市為困難職工年均補貼近200萬元。創(chuàng)新幫扶模式，開展社會化幫扶“暖心活動”。2015年11月以來，動員全市愛心企業(yè)、愛心人士籌集款物42.6萬元，切實使254戶困難職工家庭得到有效救助。開展重大疾病醫(yī)療互助活動，每人每年交納互助金40元。2010年以來，共開展6期重大疾病醫(yī)療互助活動，共有312.49萬人參加，籌集保險金1.2億元，共有27295人次得到補救助，發(fā)放救助金7990.45萬元，為職工構筑了第二條醫(yī)療保障線。深入實施普惠化服務活動，為全市60萬工會會員辦理了會員卡，為職工實現生活救助、購物補貼、法律援助、日常救助一站式服務。