□ 郭穩(wěn)才

47 信息短波

工會(huì)改革建設(shè)的思想引領(lǐng)
——全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)習(xí)近平在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話精神

□ 郭穩(wěn)才

中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議以來，工會(huì)組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神特別是習(xí)近平的重要講話，積極搞好自身改革，傾注全力創(chuàng)新發(fā)展，取得了有目共睹的成績(jī)。有的同志講，勞動(dòng)模范、基層一線代表充實(shí)到各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、調(diào)整機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、干部上掛下代、機(jī)關(guān)編制減上補(bǔ)下等“有形”的改革舉措逐步落實(shí)了，但“無形”的改革內(nèi)容和任務(wù)還依然艱巨，改革還在路上。我認(rèn)同這種觀點(diǎn)。這也正是工會(huì)機(jī)關(guān)不斷深化改革的基本考量。一位哲人軍事家曾說:“世界上只有兩種力量——利劍和精神，從長(zhǎng)遠(yuǎn)說，精神總能征服利劍?！绷?xí)近平在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上的重要講話，立意深遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、博大精深，思想性、實(shí)踐性、科學(xué)性極強(qiáng)，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上全面深入推進(jìn)工會(huì)改革建設(shè)，永葆工會(huì)工作的政治性、思想性、群眾性提供了重要的思想指引。我們必須全面地、系統(tǒng)地、深入地學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，將“無形”的思想化作“有形”的實(shí)踐。

關(guān)于公轉(zhuǎn)與自轉(zhuǎn)的論述

習(xí)近平同志關(guān)于工會(huì)工作既要公轉(zhuǎn)又要自轉(zhuǎn)的論述，講得十分精到。所謂公轉(zhuǎn)，即工會(huì)工作必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，在大局下思考，在大局下行動(dòng)，決不做有違或游離大局的事情。這始終是工會(huì)工作必須遵循的基本原則，也是工會(huì)工作的價(jià)值所在。所謂自轉(zhuǎn)，就是要聚焦服務(wù)職工群眾，立足職責(zé)定位，從職工群眾的愿望和需求出發(fā)尋找工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，為黨和國(guó)家工作大局提供支持?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》中指出：“群團(tuán)組織要緊緊圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，圍繞外交工作大局和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員所聯(lián)系群眾為完成黨和國(guó)家中心任務(wù)貢獻(xiàn)力量?！睔v史和現(xiàn)實(shí)都證明，工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)公轉(zhuǎn)與自轉(zhuǎn)的有機(jī)結(jié)合、無縫對(duì)接，就可以大有作為，也一定能夠大有作為。只會(huì)公轉(zhuǎn)、不會(huì)自轉(zhuǎn)或只會(huì)自轉(zhuǎn)、不會(huì)公轉(zhuǎn)，這都不行。這是工會(huì)工作的一條基本規(guī)律，誰違背了這一規(guī)律，誰就要受到規(guī)律的懲罰。

全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這是包括億萬職工群眾在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同事業(yè)、共同愿景和共同利益所在。面對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉事業(yè)，工會(huì)組織牢牢把握我國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，堅(jiān)守工會(huì)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，狠抓工會(huì)工作的中心任務(wù)，致力于全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能，充分調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神，組織職工開展勞動(dòng)競(jìng)賽、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，悉心培養(yǎng)高素質(zhì)職工隊(duì)伍，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匯聚強(qiáng)大的正能量。這一切，都生動(dòng)地詮釋了工會(huì)實(shí)現(xiàn)公轉(zhuǎn)與自轉(zhuǎn)的精彩故事。有句話說得好，“沒有最好只有更好?！惫?huì)公轉(zhuǎn)與自轉(zhuǎn)的能力有強(qiáng)有弱，水平有高有低。工會(huì)要把蘊(yùn)藏于職工群眾中的無窮創(chuàng)造力煥發(fā)出來，把他們的智慧和力量凝聚到推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)上來，不是做“應(yīng)景文章”，不是搞“點(diǎn)綴工程”，而是要通過深耕細(xì)作，辛勤勞動(dòng)，收獲累累碩果。為此，工會(huì)要深諳公轉(zhuǎn)與自轉(zhuǎn)的辯證法，不斷深化改革，根據(jù)不斷變化的新形勢(shì)新任務(wù)，竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)。在當(dāng)前，工會(huì)要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中切實(shí)發(fā)揮作用，維護(hù)職工權(quán)益，推進(jìn)改革深入發(fā)展。要不斷創(chuàng)新勞動(dòng)競(jìng)賽的形式和內(nèi)容，不斷改進(jìn)勞模產(chǎn)生管理方法，以及療休養(yǎng)的組織規(guī)模、活動(dòng)內(nèi)容，不斷提高職工培訓(xùn)質(zhì)量和效益，把實(shí)事做得更實(shí)，把好事辦得更好，更好地展現(xiàn)工會(huì)組織的作為和價(jià)值。

發(fā)掘工匠型高技能人才、傳承工匠精神，2016年第二屆“齊魯最美職工”發(fā)布儀式。孫曉冬攝影

關(guān)于工作標(biāo)準(zhǔn)的論述

工會(huì)工作有沒有標(biāo)準(zhǔn)？當(dāng)然有。工會(huì)工作的標(biāo)準(zhǔn)是由工會(huì)工作的政治性決定的。工會(huì)工作的政治性，主要體現(xiàn)為始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺肩負(fù)起引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，為夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)做出貢獻(xiàn)。這是工會(huì)組織同一般社會(huì)組織的根本區(qū)別，換句話說，這就是衡量工會(huì)工作做得好不好的根本標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平同志指出，對(duì)群團(tuán)組織來說，誰能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，誰的工作就做得好，反之就是做得不好。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)必須在群團(tuán)工作中牢固樹立起來，什么時(shí)候都不能淡化和遺忘。不難理解，工會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)是能否密切聯(lián)系職工群眾，工會(huì)在職工心目中有沒有向心力、凝聚力和號(hào)召力。有人講，“不怕工會(huì)不跟黨走，就怕職工群眾不跟工會(huì)走”。其意思是說，工會(huì)歷來就有接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，在這方面，工會(huì)組織有絕對(duì)的政治自覺；但擺在我們面前的最大的危險(xiǎn)是工會(huì)脫離職工群眾。如果工會(huì)脫離職工群眾，職工群眾拋離工會(huì)，工會(huì)就承擔(dān)不起帶領(lǐng)職工群眾跟黨走的政治任務(wù)，就發(fā)揮不出黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，就是最大的失職。這是何等嚴(yán)峻、何等現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)?。?duì)此，各級(jí)工會(huì)工作者任何時(shí)候都必須念茲在茲，銘刻在心。牢記工會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻警醒和鞭策工會(huì)組織一刻也不脫離職工群眾。為此，探索建立職工群眾對(duì)工會(huì)組織滿意度的評(píng)價(jià)制度勢(shì)在必行、刻不容緩。工會(huì)深化改革的刀鋒，就要向這里延伸。綱舉目張，抓住了這一條，也就抓住了工會(huì)工作的“綱”。有的地方工會(huì)探索建立社會(huì)對(duì)工會(huì)工作的評(píng)價(jià)制度，建立第三方評(píng)估工會(huì)工作的機(jī)制，這些做法不能說沒有一點(diǎn)意義，但牢記工會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)，不忘初心，心系職工，由工會(huì)服務(wù)的對(duì)象來評(píng)價(jià)工會(huì)工作，這才是不二法門，這才叫行正篤實(shí)。

關(guān)于維權(quán)職責(zé)的論述

工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表者和維護(hù)者?！豆?huì)法》明確規(guī)定，中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工的合法權(quán)益。習(xí)近平同志從工會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)定位出發(fā)，就工會(huì)履行維護(hù)職工的合法權(quán)益作了深刻的論述。他認(rèn)為，保障職工群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益，是我國(guó)社會(huì)主義制度的根本要求，是黨和國(guó)家的神圣職責(zé)，也是發(fā)揮廣大職工群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最重要最基礎(chǔ)的工作。他殷殷告誡工會(huì)要贏得職工群眾的信賴和支持，就必須做好維護(hù)職工群眾切身利益的工作，促進(jìn)社會(huì)公平正義。實(shí)踐中，有的工會(huì)干部離開工會(huì)自身職責(zé)范圍，離開所聯(lián)系的職工群眾談服務(wù)，甚至熱衷于做些工會(huì)職責(zé)以外的事情，這是不符合黨對(duì)工會(huì)組織的職責(zé)定位要求的。新形勢(shì)下的工會(huì)工作不論職能如何拓展，基本職責(zé)定位要守住不放，不能種了別人的地，荒了自己的田。習(xí)近平同志關(guān)于工會(huì)履行維護(hù)職責(zé)的論述鞭辟入里，切中要害，是對(duì)黨的歷代主要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于工會(huì)維權(quán)思想的繼承和發(fā)展，與法律的規(guī)定是完全一致的，是對(duì)工會(huì)工作規(guī)律的準(zhǔn)確把握，我們務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì)，躬身實(shí)踐。

工會(huì)深化改革，改到深處是轉(zhuǎn)職能。所謂轉(zhuǎn)職能，就是要突出工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的主責(zé)主業(yè)，按照去行政化、機(jī)關(guān)化的要求，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式等方面與工會(huì)的基本職責(zé)相適應(yīng)，切實(shí)解決工作內(nèi)容同行政部門重合、工作方式方法與行政部門雷同，聚焦不夠、四面出擊的問題。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，適應(yīng)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化，工會(huì)轉(zhuǎn)職能取得了明顯進(jìn)步。但也毋庸諱言，在這方面，有的工會(huì)干部總是“猶抱琵琶半遮面”，維權(quán)工作不到位，這離黨中央的要求，與職工群眾的期望還是有較大差距的。深化改革轉(zhuǎn)變職能任重道遠(yuǎn)，必須真槍真刀地干，拿出看得見、摸得著的實(shí)招真舉來。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)和堅(jiān)執(zhí)的行動(dòng)。

關(guān)于以群眾為中心的論述

群眾性是工會(huì)組織的根本特點(diǎn)，是工會(huì)的天然屬性。工會(huì)的根在職工，血脈在職工。離開群眾性，工會(huì)組織就必然走向行政化、機(jī)關(guān)化、空殼化。習(xí)近平同志指出，群團(tuán)組織開展工作和活動(dòng)要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角，而不能讓群眾當(dāng)配角、當(dāng)觀眾。群眾心里沒有群團(tuán)組織，不積極參加群團(tuán)組織活動(dòng)，或者群團(tuán)組織覆蓋面越來越窄，那就等于削弱了做黨的群團(tuán)工作的基礎(chǔ)。正如《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》指出的那樣：“要以群眾喜聞樂見、便于參加的形式和方法開展工作，組織活動(dòng)請(qǐng)群眾一起設(shè)計(jì)，部署任務(wù)請(qǐng)群眾一起參與，表彰先進(jìn)請(qǐng)群眾一起評(píng)議?！边@樣，職工群眾才能感受到工會(huì)的存在，工會(huì)才能和職工群眾打成一片、熔為一體。

習(xí)近平同志關(guān)于要以群眾為中心的重要論述，站在歷史和現(xiàn)實(shí)的交匯點(diǎn)上，深刻揭示了工會(huì)工作的規(guī)律，切中了工會(huì)工作的要害。以職工為中心、為主體開展工會(huì)工作，應(yīng)當(dāng)說，這是有著光榮傳統(tǒng)和一系列制度保障的。比如，民主集中制的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度、工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)制度、民主選舉制度、基層工會(huì)會(huì)員代表常任制度、基層工會(huì)評(píng)議工會(huì)主席、評(píng)議工會(huì)工作制度、會(huì)務(wù)公開制度以及重大事項(xiàng)重要活動(dòng)報(bào)告制度等。這些民主制度，在確保會(huì)員主體地位、落實(shí)會(huì)員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)中發(fā)揮了行之有效的保證作用。在深化工會(huì)改革中，認(rèn)真貫徹習(xí)近平同志關(guān)于以群眾為中心的重要論述，繼承弘揚(yáng)工會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)以職工為中心的工會(huì)工作實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，實(shí)乃需要下一番深功夫、苦功夫、長(zhǎng)功夫。

關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的論述

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦，風(fēng)正業(yè)成。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)要有抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)干作風(fēng)，要求我們說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把各項(xiàng)工作和任務(wù)往實(shí)里抓、深里抓、細(xì)里抓，不搞“應(yīng)景工程”“面子工程”。工會(huì)工作離基層最近，與職工群眾接觸最直接，虛、空、浮是工會(huì)工作之大忌，改進(jìn)作風(fēng)絲毫不能放松。

工會(huì)深化改革，改到深處是轉(zhuǎn)作風(fēng)。這些年來，工會(huì)堅(jiān)決反對(duì)并力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，努力踐行嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的“三嚴(yán)三實(shí)”要求，作風(fēng)建設(shè)取得了很大進(jìn)步。但也必須看到，有的工會(huì)組織開展工作存在自彈自唱、自?shī)首詷?、隔空喊話、閉門造車的傾向，重面子、輕里子；重形式、輕實(shí)效；不擔(dān)責(zé)、怕麻煩等不良作風(fēng)還在一些工會(huì)干部身上不同程度地存在。轉(zhuǎn)作風(fēng)貴在行而不在言。要切實(shí)建立工會(huì)密切聯(lián)系職工群眾的制度，經(jīng)常同職工群眾面對(duì)面、手拉手、心貼心地零距離接觸，根據(jù)職工群眾的所急所盼，多提供一些對(duì)路的服務(wù)，少搞一些強(qiáng)加于職工群眾的活動(dòng)。要繼續(xù)深化基層工會(huì)建設(shè)年活動(dòng)，正視解決基層建設(shè)中存在的突出問題，使基層工會(huì)在解決問題中得到切實(shí)加強(qiáng)。風(fēng)成于上，俗化于下。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)“吾日三省吾身”，經(jīng)常進(jìn)行自查自評(píng)，估量自身的作風(fēng)是改進(jìn)提高了，還是不進(jìn)則退了；自我警醒，自我完善，自我提高，樹標(biāo)立桿，身體力行，努力推動(dòng)以上率下、以下促上的作風(fēng)建設(shè)。

（作者為全國(guó)政協(xié)委員、全總基層組織建設(shè)部原部長(zhǎng)）