徐璟

【摘要】隨著環(huán)境污染的加劇，由氮、磷等無機物引起的水體富營養(yǎng)化越來越嚴重，河道中“綠萍”這一水生植物近幾年進入了我們的視線，因為它的大批量存在，促使水環(huán)境狀況失衡、發(fā)臭等問題日益嚴重，越來越影響市民群眾的生活。本文就此分析了 “綠萍”在治理方面上，河道日常養(yǎng)護的困難性，同時也是市民密切關心、投訴的焦點。因此，如何加強對河道進行長效管理，落實河道養(yǎng)護責任主體，是目前快速有效解決河道爆發(fā)的綠萍的主要途徑。

【關鍵詞】綠萍；水環(huán)境；長效管理

中圖分類號： TU986.3文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）01（b）-0000-00

水，是自然界生物的生命之源，自古以來就與人的棲居環(huán)境息息相關。同時水具有親和力，人對水的喜愛似乎是與生俱來的，居住在依山傍水的地方則是許多人的夢想，尤其對于居住在都市鋼筋水泥森林中的人們，對于水環(huán)境的渴望更加強烈。隨著我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，人們收入水平和生活水平的日益提高，人們對居住的環(huán)境也有了更高的要求。同時，對于水環(huán)境的要求與日俱增。

近年來，閔行區(qū)發(fā)展迅速，新型居住社區(qū)不斷涌現(xiàn)，越來越多的居民居住到閔行。同時，生活節(jié)奏的加快，建筑的高度密集、環(huán)境的嚴重污染，居民更加渴望能夠與純樸自然、親切優(yōu)美的湖光水色零距離接觸和朝夕相處。對于在自己居住地周圍的水環(huán)境，人們對于水環(huán)境的渴望不斷提高，已經(jīng)不僅僅是希望水體污染能有所改善，而是希望整個水環(huán)境、水生態(tài)得到改善。

1河道綠萍問題引發(fā)的思考

2014年6月，有媒體報道，海寧鹽官鎮(zhèn)和周王廟鎮(zhèn)交界處的城河塘，河面上浮滿密密麻麻的綠萍，還不時有一條條死魚和塑料袋瓶罐等垃圾“點綴”在綠萍間，整條河道不見水流，乍一看，更像是一塊沼澤地。城河塘的異味，究竟從何而來？滿河道的綠萍，又將如何處置？問題的根源在于該河處于兩鎮(zhèn)交界地帶，兩岸污染源無人排查，河道保潔長效管理工作未落實到位。

我們再來看看閔行區(qū)內處于同一區(qū)域的2條河道，兩條河道分別為北潮港和北橫涇，其中北潮港為街道自管并有養(yǎng)護隊進行長效管理的河道，北橫涇則為轄區(qū)內的新開河道且尚未移交沒有專人養(yǎng)護。通過在綠萍爆發(fā)期間對兩條河道的水生植物生長狀況進行觀察，發(fā)放調查問卷，對河道周邊居民進行訪談，獲得了如下結論：北潮港通過河道保潔社的有效管理，通過采用攔漂截斷、不斷打撈綠萍等一系列方法，阻止了北潮港河道綠萍大面積爆發(fā)，河道周邊居民基本沒有反映綠萍污染河道的情況。而轄區(qū)內新開的北橫涇河道由于沒有養(yǎng)護單進行有效管理，綠萍爆發(fā)嚴重，居民反映強烈，要求有關部門盡快解決。

通過上述兩個事例，可以得出結論，以下幾個因素對解決綠萍爆發(fā)效果的影響至關重要：

（1）河道責任主體的認定是管理的前提條件，海寧的城河塘正是由于地處兩鎮(zhèn)交界處，無法明確河道的養(yǎng)護責任主體是哪個鎮(zhèn)，故而導致河道發(fā)臭，垃圾遍河，綠萍爆發(fā)。諸如此類的河道其實非常的多，若是無法清晰的明確責任主體，勢必導致都管卻也管不好，或者都不管以至越來越糟的境地。

（2）居民呼聲的及時反饋，把河道的治理，化被動型管理到主動性服務是水務河道工作改革新方向。海寧的城河塘的居民的多次反映后，海寧市“五水共治”辦工作人員承諾會聯(lián)合城管部門，增加打撈人手，進一步銜接做好保潔的長效管理。

2河道長效管理

由綠萍爆發(fā)及解決的方法來看，明確河道責任管理主體，落實河道長效管理機制，是目前比較切實可行且行之有效的途徑。如何切實做好河道長效管理，值得我們思考。

（1）樹立水資源綜合調度理念。結合閔行區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀，根據(jù)河道生態(tài)保護與修復的要求，要進一步修訂和完善閔行區(qū)調水方案，充分發(fā)揮各級水閘、泵站作用，形成以流域為范圍的水資源綜合調度體系。

（2）落實河道長效管理措施。

1）明確河道養(yǎng)護管理標準。生態(tài)河道治理關鍵在長效管理，要始終保持水域清潔，陸域環(huán)境做到清潔無廢棄物（垃圾），同時要注意維護河道周邊樹木、草坪，提高河道管理范圍內綠化帶植物保存率（達95%以上），防汛通道保潔平整完好，河道護欄和堤岸護坡保持完整、完好。

2）建立水環(huán)境巡查整改機制。一是發(fā)揮城市網(wǎng)格化管理作用，加強生態(tài)河道日常巡查，建立整改保障體系。二是發(fā)揮各部門投訴和社會監(jiān)督機構作用。三是制定河道長效養(yǎng)護部門的巡查機制，對各級河道實施全面巡查監(jiān)督。四是發(fā)揮信息化管理手段，加強對各類巡查員定位和導航系統(tǒng)的開發(fā)建設，做到水環(huán)境巡查全過程跟蹤、監(jiān)督。同時對生態(tài)河道、水源保護區(qū)及部分獨立小水體逐步開發(fā)水質自動監(jiān)測系統(tǒng)，設置氨氮等技術參數(shù)，及時掌握通過水生動植物等工程措施，生態(tài)河道在生態(tài)系統(tǒng)修復過程中水質變化情況。

3）完善河道管理制度。一是進一步完善中小河道養(yǎng)護實施意見、實施細則與相關考核辦法，不斷更新和完善河道數(shù)據(jù)庫，及時掌握河道及其周邊環(huán)境的情況。二是加強保潔員隊伍建設管理，注重落實專業(yè)型技能人才的培養(yǎng)，如浮床中有關水生植物養(yǎng)護人才，曝氣技術中設備設施維修人員，綠萍、水葫蘆處置處理技術人員等培訓，提高生態(tài)河道技術能力普及，逐步推進河道管理養(yǎng)護精細化、專業(yè)化、市場化和一體化進程，從制度上保證河道長效管理工作全覆蓋，從人員上注重生態(tài)河道修復技術的持續(xù)效應。三是建立完善河道應急保障機制，保障河道管理范圍內的堤防護岸、水域、綠化、保潔設備及相關附屬設施的運行安全，快速應急處置相關突發(fā)事件，逐步提高生態(tài)河道養(yǎng)護質量，使水環(huán)境面貌得到進一步改善。

（3）營造社會公眾共同參與的局面

河道生態(tài)治理是城市生態(tài)文明建設的一部分，需要廣大市民的共同參與。要在社會中積極發(fā)展水環(huán)境保護協(xié)會、生態(tài)協(xié)會等各類公益性、服務性民間組織或社團。用專業(yè)力量、民間力量更有效地發(fā)揮水環(huán)境保護志愿者作用，同時給有水環(huán)境保護理念的市民搭建一個公眾參與的平臺，形成政府與市民之間良性互動。

3結語

隨著時代的發(fā)展，當今世界環(huán)保理念已經(jīng)深入人心，廣大人民群眾對生活質量的要求也逐步提高，城市的快速發(fā)展和居民需求矛盾則日益突出，水環(huán)境是現(xiàn)代社會十分關注的問題，水資源、水生態(tài)的保護利用等成了如今政府部門面臨的重要任務，面對這一挑戰(zhàn)，政府已從被動型管理來到了主動性服務。其中水生植物“綠萍”的治理工作，是近十幾年河道日常養(yǎng)護的難點，明確河道責任主體，落實河道長效管理機制，是解決該問題的重要途徑。

參考文獻：

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[3] 鄭月芳.河道管理[M].北京：中國水利水電出版社，2007