薛理泰

古今中外，“落后要挨打”是至理名言。讀者從歷史書(shū)籍或者紀(jì)實(shí)電影中可以領(lǐng)悟到，戰(zhàn)敗國(guó)的人民豈止是“挨打”而已，簡(jiǎn)直是“人為刀俎，我為魚(yú)肉”，慘不堪言。追源禍?zhǔn)?，“落后”是“挨打”的前提。這里講的“落后”，在多半情況下，不是指經(jīng)濟(jì)落后或科技落后，而是指觀念落后或軍力落后。

實(shí)力并不能主宰一切

多年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界一直強(qiáng)調(diào)社會(huì)制度的先進(jìn)性在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)乃至國(guó)際斗爭(zhēng)中的重要意義；近年來(lái)，似乎又轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)以GDP為支撐的綜合國(guó)力對(duì)國(guó)家興衰的重大作用。固然，GDP對(duì)于國(guó)家發(fā)展有著重要的意義，不過(guò)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)GDP的作用就違背了歷史事實(shí)，也不符合現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的真諦。著眼于中外歷史重大事件的演變歷程，可以清楚看到，在風(fēng)云際會(huì)的嚴(yán)峻考驗(yàn)中，或在國(guó)力發(fā)展遇到瓶頸的關(guān)鍵時(shí)刻，社會(huì)制度的先進(jìn)性或以GDP為支撐的綜合國(guó)力，對(duì)國(guó)家盛衰興亡都難以起到重大的作用。相反，從某個(gè)側(cè)面看，歷史反而充斥著以弱勝?gòu)?qiáng)、以小勝大甚至以野蠻戰(zhàn)勝文明的記載。

應(yīng)指出，無(wú)論是國(guó)家興衰還是戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)，在相當(dāng)程度上決定于戰(zhàn)略思維和決策的正確與否。換言之，決定要素不是表面上的綜合國(guó)力，而是領(lǐng)袖的戰(zhàn)略素質(zhì)和組織能力，以及由領(lǐng)袖制定并為精英群體普遍接受的國(guó)家大戰(zhàn)略、國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略思維和決策水平在整個(gè)戰(zhàn)略范疇中占有至高無(wú)上的地位，戰(zhàn)略思維是決策藝術(shù)的最高境界。當(dāng)然，若干并非純?nèi)皇乔珊系臋C(jī)會(huì)，在一個(gè)國(guó)家發(fā)展的歷史過(guò)程中，也起著不容忽視的重要作用，亦即所謂“國(guó)運(yùn)隆否”。

當(dāng)年，成吉思汗及其子侄輩麾下的蒙古鐵騎橫掃歐亞大陸，所向披靡。行軍途中，大小不等的諸多國(guó)家軍隊(duì)都被消滅了，眾多民族民眾被蒙古貴族奴役。然而，無(wú)論是文明程度還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，當(dāng)時(shí)蒙古族遠(yuǎn)遜于被其征服的各民族，蒙古族之所以稱雄一時(shí)，無(wú)非是首領(lǐng)成吉思汗及其左右在政治、軍事上見(jiàn)識(shí)過(guò)人而已。

從文明進(jìn)化的觀點(diǎn)衡量，當(dāng)時(shí)的蒙古還是奴隸制社會(huì)，而被它擊敗的不少國(guó)家都早已是封建制社會(huì)，且這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)蒙古國(guó)。然而，這都無(wú)從改變這些封建制大國(guó)被奴隸制的蒙古國(guó)滅亡的命運(yùn)，發(fā)人深省。

蒙古族向來(lái)能射善騎，就小群體而言，在軍事上以強(qiáng)勁的爆發(fā)力著稱。這種基本國(guó)情、民情，自古已然，并非始自成吉思汗。但在成吉思汗成長(zhǎng)之前，蒙古族一貫是個(gè)弱小民族，被占領(lǐng)黃河流域的金國(guó)百般欺凌，毫無(wú)還手之力。在成吉思汗領(lǐng)導(dǎo)下，蒙古才崛起于世界。及其身后，蒙古國(guó)勢(shì)不久即一落千丈，在漫長(zhǎng)的冷兵器時(shí)代，雖依然能射善騎，卻一蹶不振，再也沒(méi)有強(qiáng)盛起來(lái)。由此可見(jiàn)，蒙古族軍事潛力被挖掘、軍事實(shí)力快速膨脹，其實(shí)是成吉思汗的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)被蒙古貴族乃至民眾普遍接受以后的必然結(jié)果罷了。成吉思汗的真知灼見(jiàn)被付諸創(chuàng)新的實(shí)踐活動(dòng)中，這是蒙古軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力倍增和蒙古政權(quán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。

中國(guó)歷史上，若干異族文明程度遠(yuǎn)不及漢族，人口和經(jīng)濟(jì)實(shí)力亦遠(yuǎn)遜于漢族，卻數(shù)次入主中原。如統(tǒng)治中國(guó)長(zhǎng)達(dá)近百年的元朝或數(shù)百年的清朝，就是典型的例子。誠(chéng)然，時(shí)隔數(shù)百年以后，歷史學(xué)家可以歸之于“兄弟民族之間的內(nèi)部矛盾”。然而，當(dāng)年的漢族卻視之為亡國(guó)之痛。

再以中國(guó)近代史上盡人皆知的第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)為例。當(dāng)年中國(guó)之所以被英國(guó)戰(zhàn)敗，也不能歸因于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如英國(guó)，實(shí)際情況恰恰相反。據(jù)資料，當(dāng)時(shí)中國(guó)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)超于英國(guó)。在1820年的世界GDP總量中，中國(guó)占28.7%的份額，比排名第二至四位的國(guó)家的總和26.6%還要多。根據(jù)美國(guó)人弗蘭克在《白銀資本》一書(shū)中的不完全統(tǒng)計(jì)，從明朝至清朝前葉，由于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易數(shù)量驚人，有七千噸至一萬(wàn)噸白銀由歐亞諸國(guó)流入中國(guó)，約占當(dāng)時(shí)世界白銀總數(shù)的1/3。再加上中國(guó)在本土流通的固有的白銀存量，至清代乾隆、嘉慶年間，中國(guó)已擁有世界近一半的白銀。由此可見(jiàn)，談到當(dāng)年中國(guó)GDP數(shù)額之大、擁有貴金屬之多，英國(guó)完全不能望其項(xiàng)背。

再看武器，當(dāng)年英國(guó)遠(yuǎn)征軍擁有的無(wú)非是載有黑火藥充當(dāng)內(nèi)裝火藥的前裝滑膛炮的三桅木帆船而已。中國(guó)在沿海布防的軍隊(duì)也裝備了這種火炮，屬于同一技術(shù)時(shí)代的產(chǎn)品。但工業(yè)革命后，英國(guó)在火炮材質(zhì)工藝、彈藥質(zhì)量、機(jī)動(dòng)性、射速、射程、精度等關(guān)鍵技術(shù)上作了改良，拉開(kāi)了與中國(guó)火炮技術(shù)的差距。

1840年6月，英國(guó)首批7000人的遠(yuǎn)征軍抵達(dá)中國(guó)，其后又增兵。論裝備火力、機(jī)動(dòng)性以及戰(zhàn)法、調(diào)控能力，清軍遠(yuǎn)遜于英軍。1842年7月，萬(wàn)余英軍分兵占領(lǐng)了上海、鎮(zhèn)江，控制了南北漕運(yùn)，攸關(guān)清朝經(jīng)濟(jì)和政治命脈。一個(gè)月后，《中英南京條約》簽字。

第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，英國(guó)戰(zhàn)勝了中國(guó)，原因恐不全是英國(guó)人“船堅(jiān)炮利”而已。康熙之后，中西軍事差距急劇擴(kuò)大，主要原因是君臣及民間均缺乏危機(jī)意識(shí)，舉國(guó)偃武修文，馬放南山。至于滿朝文武官吏，更是文恬武嬉。士大夫自詡居于康乾盛世之后，猶有余蔭可庇，孰料在戰(zhàn)爭(zhēng)中，一擊即破。況且，中國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民產(chǎn)出的絕大部分物資，都作為城鄉(xiāng)居民生活必需品消耗掉了，豈有余裕用于戰(zhàn)爭(zhēng)？對(duì)于大規(guī)模的軍事行動(dòng)更是毫無(wú)裨益。

即如明末引進(jìn)西洋大炮、開(kāi)花炮彈，明清雙方在戰(zhàn)爭(zhēng)中頻頻使用，及至康熙朝敉平內(nèi)亂以后，不但不購(gòu)置新型號(hào)，而且把現(xiàn)有的都擱置不用了。左宗棠西征新疆時(shí)，在陜西鳳翔發(fā)現(xiàn)了明末開(kāi)花炮彈存貨，不禁感慨萬(wàn)千：“利器之入中國(guó)三百余年矣，使當(dāng)時(shí)有人留心及此，何至島族縱橫海上，數(shù)十年挾此傲我？”

反觀當(dāng)年的英國(guó)，正邁向“日不落帝國(guó)”，國(guó)力處于上升過(guò)程中，百業(yè)振興，精英群體帶著世界視野看待國(guó)際事務(wù)。相比之下，清朝早過(guò)了康乾盛世，舉國(guó)發(fā)展處在停滯的老邁階段，君臣對(duì)于客觀科學(xué)的認(rèn)識(shí)尚有隔膜和代溝，遑論以世界視野看待國(guó)際事務(wù)。

說(shuō)到底，當(dāng)年英國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)能力，尤其是人們認(rèn)識(shí)客觀世界的觀念及其社會(huì)生活形態(tài)，已比中國(guó)人超前數(shù)個(gè)時(shí)代。戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局，不待智者而決。由此觀之，如何剖析“落后要挨打”，尚待商榷。這個(gè)說(shuō)法應(yīng)該改變?yōu)椤坝^念落后或者軍力落后者就要挨打”。這似乎是一條鐵則，在哪個(gè)時(shí)代都適用。

國(guó)之興衰尤在戰(zhàn)略謀劃

置身于大時(shí)代，稟性大開(kāi)大合的戰(zhàn)略家面對(duì)變化莫測(cè)的世局，不能僅著眼于常數(shù)，還要顧及變數(shù)，尤其是關(guān)鍵性的變數(shù)，以及大時(shí)代對(duì)這些變數(shù)的要求和這些變數(shù)對(duì)于大時(shí)代產(chǎn)生的推動(dòng)作用。

若論軍事打擊力量之犀利無(wú)雙，民主體制之合乎民心，決策機(jī)制之科學(xué)合理，財(cái)經(jīng)、科技、教育、工農(nóng)業(yè)之雄厚發(fā)達(dá)，當(dāng)代應(yīng)該數(shù)美國(guó)為最，環(huán)球無(wú)出其右。上世紀(jì)末，美國(guó)國(guó)力傲視世界，在外交、經(jīng)濟(jì)、金融、科技、軍事諸層面擁有雄厚的資源。設(shè)若美國(guó)整合各項(xiàng)資源，一體發(fā)功，則舉世莫與匹敵。然而，不足十年，美國(guó)在外苦于遲遲未結(jié)的伊拉克、阿富汗兩場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)；國(guó)內(nèi)金融海嘯爆發(fā)后，多年來(lái)經(jīng)濟(jì)欲振乏力。說(shuō)美國(guó)陷于內(nèi)外交困，恐怕不是過(guò)甚其辭。這期間，在美國(guó)，舉凡政治體制、決策機(jī)制以及財(cái)經(jīng)、科技、教育、工農(nóng)業(yè)各項(xiàng)支撐基礎(chǔ)，客觀要素并無(wú)變化，卻形成了勢(shì)移境遷的變動(dòng)。

究竟是什么因素造成偌大的變動(dòng)？無(wú)他，無(wú)非是小布什總統(tǒng)執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)在大戰(zhàn)略層面上出了差錯(cuò)，當(dāng)年華府在發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)在戰(zhàn)略評(píng)估上犯下嚴(yán)重缺失。無(wú)怪乎不久前國(guó)務(wù)卿克里對(duì)此發(fā)表評(píng)論稱：美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)“是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤”。近年奧巴馬強(qiáng)調(diào)“巧實(shí)力”，借力使力，隔山打牛，幾個(gè)回合下來(lái)，終于在亞洲事務(wù)中，又逐步由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)。

這說(shuō)明，戰(zhàn)略謀劃是否得當(dāng)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家興衰的重要性，其程度不亞于這個(gè)國(guó)家的體制、機(jī)制及各項(xiàng)支撐基礎(chǔ)。為國(guó)家謀劃方略，恰如醫(yī)生為病人研究治療方案。醫(yī)治沉疴已久的病人，有多條途徑。醫(yī)治久病者，保守療法是食療，改善營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)病人體質(zhì)，三個(gè)月后可見(jiàn)療效；稍快一些的是藥療，對(duì)癥下藥，一個(gè)月內(nèi)可見(jiàn)療效；更快一些的是肌肉注射強(qiáng)身補(bǔ)針，一個(gè)療程下來(lái)，兩周后可見(jiàn)療效；最快的則是靜脈點(diǎn)滴，一兩天內(nèi)可見(jiàn)療效。治國(guó)猶如醫(yī)病。治國(guó)方略的基點(diǎn)是高收效、低成本，對(duì)策性的建言必須兼顧緊迫性、前瞻性和可操作性，缺一不可。

由此可見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)人之睿智以及由決策層制定并為精英群體普遍接受的、正確的國(guó)家大戰(zhàn)略，確實(shí)是決定國(guó)家興盛的最基本最具有活力的要素。尤其在瞬息萬(wàn)變的信息時(shí)代，在評(píng)估國(guó)際格局走勢(shì)及周邊情勢(shì)走向時(shí)，這條規(guī)律甚至更為適用。

對(duì)于決策層而言，政治體制改革固然重要，可是對(duì)戰(zhàn)略謀劃也不能掉以輕心。尤其是在執(zhí)政當(dāng)局面對(duì)內(nèi)外困境，治絲益棼，更有牽一發(fā)而動(dòng)全身之隱患時(shí)，特別是因應(yīng)內(nèi)外嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之際，更加應(yīng)該著重于戰(zhàn)略謀劃。戰(zhàn)略謀劃得當(dāng)，則收事半功倍之效，否則，必有事倍功半之憂。如此而已，豈有他哉。

斯坦福大學(xué)異軍突起的啟示

古諺曰：“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。”這是依據(jù)“常法”得出的結(jié)論，倘若按照“變法”對(duì)待大學(xué)教育，結(jié)果大相徑庭。斯坦福大學(xué)異軍突起，就是以“速成法”提高大學(xué)質(zhì)量的一例。關(guān)鍵仍在于最高領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新思維及高效的執(zhí)行力。

截至上世紀(jì)50年代初，斯坦福大學(xué)仍是二流甚至三流大學(xué)，被人戲稱為“鄉(xiāng)村大學(xué)”，遠(yuǎn)不能與美國(guó)東部那些常春藤大學(xué)同日而語(yǔ)。而使斯坦福大學(xué)在短期內(nèi)脫穎而出，躋身美國(guó)大學(xué)前列的功臣就是特曼教授。

1951年，特曼作為斯坦福大學(xué)工程學(xué)院院長(zhǎng)，以低廉地租將一千英畝校園長(zhǎng)期租給工商業(yè)界或畢業(yè)校友設(shè)立公司，再由他們與大學(xué)合作，提供各種研究項(xiàng)目和學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。世界上第一個(gè)大學(xué)與公司結(jié)合的工業(yè)園區(qū)就此誕生。

隨后，斯坦福工業(yè)園區(qū)發(fā)展成為硅谷，校友們?cè)诠韫葎?chuàng)造了數(shù)百家知名公司，創(chuàng)造出高科技奇跡；同時(shí)還培養(yǎng)了大批時(shí)代精英，擁有40多名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者和上千名美國(guó)科學(xué)院和工程院院士，成為世界高技術(shù)工業(yè)園區(qū)的楷模。2000年，硅谷一地GDP達(dá)到5000多億美元，相當(dāng)于當(dāng)年中國(guó)GDP總值的半數(shù)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有斯坦福，就沒(méi)有硅谷。

在斯坦福，是教務(wù)長(zhǎng)而不是校長(zhǎng)執(zhí)掌校務(wù)大權(quán)。1955年，斯坦福大學(xué)遴選教務(wù)長(zhǎng)，特曼以高票勝出。特曼的使命是把斯坦福的未來(lái)目標(biāo)鎖定為“美國(guó)頂級(jí)，世界一流”。要把一所“鄉(xiāng)村大學(xué)”辦成一流名校，不啻一項(xiàng)曠日持久的系統(tǒng)工程。

然而，特曼及其同事推動(dòng)創(chuàng)新思維，打破常規(guī)，在短期內(nèi)達(dá)到了這一目的。他們認(rèn)為，要用“速成法”建成一流名校，必須對(duì)癥下藥。一所綜合性名牌大學(xué)需要由知名教授群支撐，則全球一流的生源遲早會(huì)薈萃于此。校董會(huì)為了吸引知名教授，執(zhí)行雙管齊下的辦法：其一是重金聘請(qǐng)名流大家，輔之以寬松自由的學(xué)術(shù)環(huán)境、一流的設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室，以及配套的優(yōu)待人才政策；其二是利用校區(qū)空地，蓋建了許多美輪美奐的別墅，供教授闔家擇一居住。

特曼及其同事調(diào)查每個(gè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的知名教授，組織若干個(gè)小組，按圖索驥，專程前往，游說(shuō)教授們來(lái)執(zhí)教。他們提供給教授的工資也因人而異，不過(guò)均比原來(lái)的工資高出一大截，更答應(yīng)在其它方面（諸如代聘秘書(shū)、配偶就業(yè)等）提供優(yōu)惠條件。即使高工資對(duì)有的教授并不具有足夠的吸引力，游說(shuō)小組還有第二招：提供往返機(jī)票及全程招待費(fèi)用，請(qǐng)教授夫婦一齊到斯坦福大學(xué)游覽觀光，不過(guò)有一個(gè)條件，即教授必須攜帶妻子一起過(guò)來(lái)才行。教授夫婦來(lái)到斯坦福大學(xué)以后，對(duì)別墅群的印象特別深刻。這批別墅雖不能同億萬(wàn)富翁的豪宅相提并論，但其規(guī)格之高，卻是當(dāng)年那些教授夫婦可望而不可及的。于是，往往出現(xiàn)了這樣有趣的情況：教授還在猶豫不決，妻子卻決心搬來(lái)過(guò)舒服日子，這就促使教授作出最終決定。

斯坦福大學(xué)為國(guó)際知名教授提供的條件確實(shí)具有極大的誘惑力：住在美輪美奐的別墅里，享受全美最宜人的冬暖夏涼的氣候，即刻可以領(lǐng)取按照常規(guī)需要幾十年以后才能獲得的高工資，何樂(lè)不為呢？于是乎，不數(shù)年，斯坦福已群集了多位全球頂級(jí)的教授、學(xué)者，立志向名師叩教的聰穎學(xué)子也紛紛聞風(fēng)而至，從全球各個(gè)角落涌向斯坦福。如此，舉凡師資、生源，斯坦福均傲視全美以至全球矣。

古往今來(lái)，多少大學(xué)都期盼成為世界一流名校，最終夢(mèng)想成真者卻寥若晨星。斯坦福大學(xué)是一個(gè)異數(shù)。上世紀(jì)60年代末，斯坦福躍居美國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)前列。及至1980年代，斯坦福已超過(guò)了哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和普林斯頓大學(xué)，位居全美大學(xué)之首。

領(lǐng)導(dǎo)人的創(chuàng)新思維和戰(zhàn)略謀劃除了對(duì)大學(xué)影響甚多之外，對(duì)跨國(guó)大公司也同樣如此。史蒂夫·喬布斯與蘋(píng)果公司的故事即是一例，在此不贅述。由此可見(jiàn)，領(lǐng)袖素質(zhì)好壞及戰(zhàn)略正確與否，很大程度上決定了軍隊(duì)、學(xué)校、公司乃至國(guó)家的興衰命運(yùn)。

美對(duì)華戰(zhàn)略謀劃能力的評(píng)估

回頭闡述一下美國(guó)專家對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略謀劃能力的評(píng)估。總體說(shuō)來(lái)，美國(guó)戰(zhàn)略家認(rèn)為中國(guó)戰(zhàn)略謀劃能力屬于上乘，否則，中國(guó)也不可能在短短30多年中取得持續(xù)高速的、舉世罕有的發(fā)展成果。

美國(guó)戰(zhàn)略家對(duì)于中國(guó)戰(zhàn)略謀劃能力的正面評(píng)估，大體上分為兩層：其一，就政經(jīng)一體化而言，多年以來(lái)，中國(guó)決策層巧妙地利用了國(guó)內(nèi)外客觀上存在的正面因素，對(duì)于負(fù)面因素則采取擱置的辦法，在維持現(xiàn)行體制前提下，取得了持續(xù)高速發(fā)展的成果。這充分說(shuō)明中國(guó)制定并推行國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略是成功的。其二，在確保國(guó)家安全的層面，盡管中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境比較險(xiǎn)峻，但不論如何，新中國(guó)成立后，成功地一再阻遏了大戰(zhàn)降臨的險(xiǎn)情。這說(shuō)明中國(guó)制定并推行的國(guó)家安全戰(zhàn)略是成功的。

涉及中國(guó)的包括軍事戰(zhàn)略及軍力運(yùn)用的背景，以1962年中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)以及1979年中越邊境戰(zhàn)爭(zhēng)為例，中國(guó)軍隊(duì)得手后即告撤退，從而既達(dá)到了教訓(xùn)敵手、穩(wěn)定邊界安全的戰(zhàn)略目的，又避免陷入一場(chǎng)曠日持久的戰(zhàn)爭(zhēng)，綜合國(guó)力的持續(xù)增長(zhǎng)不為之長(zhǎng)期牽制。美國(guó)戰(zhàn)略家在檢討過(guò)去十多年來(lái)美國(guó)陷于伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的利害得失時(shí)，對(duì)于中國(guó)高層的上述決策，尤其給予正面評(píng)價(jià)。

若干學(xué)有專長(zhǎng)的美國(guó)學(xué)者指出，中國(guó)決策機(jī)制的長(zhǎng)處是在重大事件突然爆發(fā)后，政府可以利用高度集中的有利條件，調(diào)動(dòng)全國(guó)各種資源，從而快捷、有力地應(yīng)付危機(jī)。另一方面，美國(guó)戰(zhàn)略家認(rèn)為中國(guó)決策機(jī)制的短處則是不足以預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)危機(jī)可能在何時(shí)、以什么形式爆發(fā)，預(yù)防危機(jī)爆發(fā)的能力成了決策機(jī)制中的一塊短板。

考究其中原因，美國(guó)戰(zhàn)略家的結(jié)論主要有兩條：其一，中國(guó)沉浸于和平的環(huán)境久矣。憂患意識(shí)或危機(jī)感不足，無(wú)從充分體會(huì)“敵存滅禍，敵去召過(guò)”的至理名言，對(duì)慣性的力量有所忽視；其二，某些決策者清一色由學(xué)自然科學(xué)的專家或工程師組成。他們擅長(zhǎng)于微觀分析及定量分析，若從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)均是槃槃大才，但在宏觀分析及定性分析方面卻略有不足，因而對(duì)大戰(zhàn)略的確立及政略應(yīng)變性的適時(shí)調(diào)整欠缺足夠的悟性。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任伊始，為適應(yīng)金融危機(jī)后美國(guó)國(guó)力的相應(yīng)變化，揭橥“巧實(shí)力”的口號(hào)，即今后華府在處理國(guó)際事務(wù)中，不能一味逞強(qiáng)，要改弦更張，需要結(jié)合“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”，巧妙地予以運(yùn)用。概言之，亦即美國(guó)在應(yīng)付危機(jī)手段上，應(yīng)該“與時(shí)俱進(jìn)”，多從謀略上著手。美國(guó)在體現(xiàn)國(guó)家意志上，要著眼于運(yùn)用“軟實(shí)力”，并予以最大化，為此，當(dāng)務(wù)之急自然是立足于謀略了。

2010年，始則中日卷入釣魚(yú)島紛爭(zhēng)，繼則中國(guó)與東盟陷入南海主權(quán)的紛擾，終則美韓在朝鮮西海舉行軍演，這一年中國(guó)周邊波濤迭起，殺氣陡升，令人困擾。這就是美國(guó)為了重返亞洲而運(yùn)用“巧實(shí)力”所致。美國(guó)在謀略運(yùn)用上，看來(lái)也在與時(shí)俱進(jìn)?！秾O子兵法·謀攻篇》：“不戰(zhàn)而屈人之兵，善之善者也。上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城；攻城之法為不得已。”對(duì)此，美國(guó)似乎開(kāi)始懂得個(gè)中三昧。

中美兩國(guó)軍事戰(zhàn)略的區(qū)別之一在于：中國(guó)軍隊(duì)著眼于首先打擊敵軍的薄弱部分，而美軍卻總是選擇敵軍要害的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行襲擊，以圖一劍封喉，產(chǎn)生震撼性的效果。美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德曾強(qiáng)調(diào)，美軍須避免陷入大規(guī)模的地面戰(zhàn)爭(zhēng)，而應(yīng)在多數(shù)情況下，依靠海、空優(yōu)勢(shì)，組建小型、靈活的地面部隊(duì)，打擊敵方的關(guān)鍵要害，成為風(fēng)向標(biāo)。說(shuō)明美軍越來(lái)越重視遠(yuǎn)途突襲的戰(zhàn)略思維。今后美國(guó)對(duì)付全球恐怖組織，在非對(duì)稱軍事行動(dòng)中，看來(lái)也將“以其人之道還治其人之身”。具體說(shuō)來(lái)，亦即打破常規(guī)思維，以突襲為手段，直取敵方要害。

至于謀略運(yùn)用，中國(guó)亦非弱者。在古代，中國(guó)已有六韜三略，涵蓋軍事、政治以及內(nèi)政權(quán)謀。一部《孫子兵法》，大戰(zhàn)略層次思考之精深，具體運(yùn)用之出神入化，幾乎生生不絕，化化無(wú)窮，至今在中外戰(zhàn)略界膾炙人口。何況，中國(guó)近現(xiàn)代史上，更不乏洋為中用、土洋結(jié)合的手段，在戰(zhàn)略謀劃上制敵機(jī)先的典型事例更是層出不窮。問(wèn)題在于，時(shí)至今日，中國(guó)戰(zhàn)略學(xué)界究竟有否悟出道理。

美國(guó)對(duì)中國(guó)未來(lái)國(guó)家地位的戰(zhàn)略定位是，認(rèn)為中國(guó)綜合國(guó)力正在迅速增強(qiáng)，對(duì)美國(guó)全球龍頭老大的地位構(gòu)成了威脅。這一認(rèn)識(shí)可能已介入其對(duì)中國(guó)方略的決策過(guò)程中了。一言以蔽之，今后美國(guó)要以準(zhǔn)超級(jí)大國(guó)對(duì)待中國(guó)。

若如此，則中國(guó)未來(lái)尤需警惕不要陷入被動(dòng)。假如美國(guó)尚未把中國(guó)視為準(zhǔn)超級(jí)大國(guó)，則沒(méi)有整合國(guó)際力量對(duì)付中國(guó)的必要性，中國(guó)也不會(huì)被過(guò)分關(guān)注；倘若美國(guó)已把中國(guó)視為超級(jí)大國(guó)，兩個(gè)超級(jí)大國(guó)需在地球村和平相處，則美國(guó)在對(duì)華決策上自然有所忌憚。過(guò)去美蘇相處了近半個(gè)世紀(jì)，彼此打交道時(shí)確有一定之規(guī)，互相把核心利益視為禁臠，對(duì)方不會(huì)越雷池一步。一言以蔽之，今后兩國(guó)互動(dòng)關(guān)系或許會(huì)趨于更加復(fù)雜和尖銳。

以往美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的制定僅受制于因中美兩國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)差異所形成的利益沖突性矛盾；進(jìn)入新世紀(jì)以后，中美關(guān)系迭經(jīng)風(fēng)波，一路趔趄，至今仍維持在“斗而不破”的狀態(tài)。當(dāng)前中美關(guān)系仍剪不斷、理還亂。雙邊關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾必然會(huì)不時(shí)帶來(lái)麻煩，雖相當(dāng)難以調(diào)和，卻仍屬可控性質(zhì)。至于雙方能否突破國(guó)際關(guān)系史上的陰影，發(fā)展一種新型的雙邊關(guān)系，則需確立戰(zhàn)略互信，才能真正做到尊重對(duì)方的核心利益和重大關(guān)切。由此凸顯了謀略運(yùn)用的重要性。

此外，世界早已處于核時(shí)代，核武器對(duì)人類的大規(guī)模殺傷能力，至今仍作為有效手段，制約兩國(guó)在軍事層面上“見(jiàn)真章”的可能性。在巧妙地運(yùn)用謀略的情況下，雙方確實(shí)存在著處于形格勢(shì)禁地步的可能，以致彼此毋須或不能跨入“角力”階段。

李光耀在世時(shí)，一次他針對(duì)美國(guó)在中國(guó)影響力不斷擴(kuò)大的背景下，究竟應(yīng)該如何看待中國(guó)這一問(wèn)題，直截了當(dāng)?shù)刂赋?，“你不能阻擋中?guó)的崛起，只有他們自己能這么做。除非你想要向他們宣戰(zhàn)或者是在經(jīng)濟(jì)方面抑制他們的發(fā)展。然而，這么做將適得其反。假設(shè)中國(guó)自身沒(méi)有出問(wèn)題，你們只得接受它會(huì)變得更加強(qiáng)大的事實(shí)?！苯窈蟮拿篮迷妇笆?，雙方盡可“斗智”，折沖樽俎，卻無(wú)須進(jìn)入“角力”階段；至于“斗氣”，則屬于未入流的手段，大可不必使用。

智庫(kù)應(yīng)重視戰(zhàn)略規(guī)劃

當(dāng)前眾多人士縱論天下事，凡事均歸咎于體制，這并非一種成熟的思維方式，而是有時(shí)做了“思想上的懶漢”。開(kāi)國(guó)上將張愛(ài)萍在與他兒子張勝兩代軍人的對(duì)話中，直言指出：“說(shuō)什么問(wèn)題全出在體制？是人！是用人上出了問(wèn)題！不要一出了問(wèn)題就全往體制上推，把自己開(kāi)脫得干干凈凈！”這就畫(huà)龍點(diǎn)睛地指出了體制弊端與其是否善于從建言獻(xiàn)策中汲取精華之間的辯證關(guān)系。

英國(guó)哲學(xué)家培根有一句名言——“Dotherightthing”，這遠(yuǎn)比“dothingright”重要。就戰(zhàn)略規(guī)劃而言，“做對(duì)的事”要比“把事情做對(duì)”重要得多。對(duì)于高層而言，要著眼于規(guī)劃如何做對(duì)的事，而在基層，則是思量如何去把事情做對(duì)。

頂層設(shè)計(jì)，亦即戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃正確的話，縱使政治體制不動(dòng)大手術(shù)，也可以沿著正確的方向，大踏步地前進(jìn)。如果戰(zhàn)略規(guī)劃乖誤，則適得其反矣，越是堅(jiān)決貫徹，惡果越是嚴(yán)重。假若此時(shí)再在體制上動(dòng)大手術(shù)，勢(shì)必土崩魚(yú)爛矣。概言之，如果戰(zhàn)略規(guī)劃正確得力，即使貫徹執(zhí)行不力，區(qū)別僅在于成績(jī)大小。反之，則失之毫厘，謬以千里，流毒所至，無(wú)遠(yuǎn)弗屆?？梢?jiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃乖誤的后果很嚴(yán)重，一定要慎之又慎。

目前中國(guó)各行各業(yè)都正在興辦智庫(kù)。各智庫(kù)應(yīng)格外重視做好戰(zhàn)略規(guī)劃，尤其是要在各自研究領(lǐng)域中，在預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)上有所建樹(shù)。實(shí)際上，預(yù)防或至少預(yù)測(cè)危機(jī)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家應(yīng)付危機(jī)的綜合能力來(lái)說(shuō)，具有相當(dāng)重要的意義。假如一國(guó)政府能做到預(yù)測(cè)危機(jī)，就提供了一種可能性，即能以事半功倍的方式處理危機(jī)。如果能夠以綜合治理的方式，采取因應(yīng)措施，就能達(dá)成所謂“防患于未然，消禍于未形”的境界了。反之，假若預(yù)測(cè)危機(jī)的能力不足，則處理危機(jī)的成本巨大，勞民傷財(cái)，甚至還會(huì)留下后遺癥，創(chuàng)巨痛深。所以，預(yù)測(cè)危機(jī)能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到政府決策機(jī)制的合理高效與否。

一國(guó)的決策機(jī)制在軍事學(xué)上的反映尤為突出。應(yīng)該指出，無(wú)論如何，軍事觀念不能落后，落后的話，挨打是遲早的事。假如決策者缺乏危機(jī)意識(shí)，戰(zhàn)略家不居安思危，不悉心研究如何打贏一場(chǎng)明天的戰(zhàn)爭(zhēng)，則中國(guó)在近代史上被列強(qiáng)欺侮的戰(zhàn)爭(zhēng)，還可能會(huì)以不同的方式重演。在信息時(shí)代，戰(zhàn)略、戰(zhàn)法快速升級(jí)換代，銳利武備日新月異，戰(zhàn)場(chǎng)上的各種作戰(zhàn)要素迅即切換變化，令人目不暇接。這樣的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)是，快節(jié)奏、高強(qiáng)度、全方位以及日益突出的制空權(quán)、制交通權(quán)的重要性。對(duì)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)的體認(rèn)，是對(duì)軍隊(duì)軍官的基本要求。

當(dāng)前世界各國(guó)紛紛實(shí)行軍事變革，要旨是確立先進(jìn)的軍事觀念。而要確立并且貫徹先進(jìn)的軍事觀念，必須人才先行。過(guò)去中央軍委強(qiáng)調(diào)指出，“寧可人等裝備，不能裝備等人”。這意味著培養(yǎng)合格的軍事指揮或技術(shù)人才應(yīng)走在研制先進(jìn)武器裝備的前面。

真正的軍事人才究竟在哪里？應(yīng)該指出，人才就在各級(jí)軍事主官目光所及之處。目前中國(guó)軍隊(duì)需要的合格人才，并非那些學(xué)富五車、才高八斗的飽學(xué)之士，而是指確實(shí)通曉某一項(xiàng)專業(yè)知識(shí)且在處理實(shí)際事務(wù)中又能學(xué)以致用的青年才俊。實(shí)際上，這樣的人才遍布軍隊(duì)上下，目前中國(guó)軍隊(duì)也已至少在條文上確立了一種機(jī)制，能夠在軍營(yíng)里激勵(lì)、拔擢并且容納嶄露頭角的各種人才。今后，這種機(jī)制還需催逼各級(jí)主官在識(shí)人、用人和容人上行動(dòng)起來(lái)。不然，別說(shuō)從地方吸引人才充實(shí)軍旅，就連已經(jīng)置身軍旅的人才恐怕也留不住。

當(dāng)前，我國(guó)正在雷厲風(fēng)行地部署并推進(jìn)軍事改革，這就在客觀上提供了一條捷徑，有助于中國(guó)軍隊(duì)大力拔擢人才并優(yōu)化軍隊(duì)知識(shí)結(jié)構(gòu)。不數(shù)年，中國(guó)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力必定噴薄而出。這是可以拭目以待的。

（作者系美國(guó)斯坦福大學(xué)國(guó)際安全與合作中心研究員）