以設(shè)計為龍頭的EPC總承包模式在蘇布雷機(jī)電成套項目中的實踐與體會

張鵬，陳鵬，趙弦（中國電建成都勘測設(shè)計研究院,成都 610072）

以設(shè)計為龍頭的EPC總承包模式在蘇布雷機(jī)電成套項目中的實踐與體會

張鵬，陳鵬，趙弦
（中國電建成都勘測設(shè)計研究院,成都 610072）

EPC總承包是國際上廣泛采用的工程建設(shè)模式。論文通過介紹以設(shè)計為龍頭的EPC總承包模式在蘇布雷機(jī)電成套項目中的實施情況，闡述了該模式在國際機(jī)電工程的借鑒意義。

技術(shù)管理；EPC總承包模式；機(jī)電成套；以設(shè)計為龍頭；國際機(jī)電工程

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.12.058

1 引言

機(jī)電成套是水電勘測設(shè)計企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個重要方向。筆者所在團(tuán)隊2014年參與了科特迪瓦蘇布雷機(jī)電成套項目的管理工作，蘇布雷機(jī)電成套項目是典型的以設(shè)計單位為龍頭的EPC總承包項目。本文從機(jī)電成套項目管理者的視角分析、思考、探討項目執(zhí)行過程中遇到的困難及應(yīng)對方案，并對實踐中獲得的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。

2 項目概述

蘇布雷水電站位于非洲西部科特迪瓦共和國西部，總裝機(jī)容量27.5×104kW，共設(shè)3臺混流式水輪發(fā)電機(jī)組及1臺貫流式生態(tài)機(jī)組，由中國水電五局承建。咨詢機(jī)構(gòu)為法國科因-貝勒國際咨詢公司，電站施工單位為中國水電五局，電站設(shè)計單位為中國電建成都院，在院內(nèi)部設(shè)置了兩個平行的項目部——設(shè)計項目部和成套項目部。蘇布雷成套項目部的分包范圍為電站機(jī)電設(shè)備的設(shè)計、采購、運(yùn)輸、倉儲、技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)等，合同執(zhí)行遵循FIDIC黃皮書《生產(chǎn)設(shè)備與設(shè)計——施工合同條件》條款，合同語言采用法語。

3 蘇布雷機(jī)電成套項目的特點和難點

3.1 設(shè)備供貨與運(yùn)輸周期長，環(huán)節(jié)多,合同履約的潛在風(fēng)險大

根據(jù)與業(yè)主的合同要求，機(jī)電設(shè)備由分包商選擇，機(jī)電設(shè)備分包商的設(shè)計或選型、供貨與驗收必須經(jīng)過監(jiān)理工程師的參與和審批，證明能滿足合同技術(shù)條款要求后才能發(fā)運(yùn)。成套設(shè)備的出口牽涉到國內(nèi)陸運(yùn)、商檢出關(guān)、海上運(yùn)輸及保險、到達(dá)所在國的清關(guān)與陸路運(yùn)輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié),因而整個設(shè)備供貨的總周期長，貨運(yùn)周期在4個月左右。若成套設(shè)備供貨出現(xiàn)質(zhì)量缺陷或數(shù)量缺失的現(xiàn)象,受科特迪瓦本國基礎(chǔ)工業(yè)薄弱的制約,無法在當(dāng)?shù)靥幚斫鉀Q問題。若在短期內(nèi)不能有效解決設(shè)備供貨的缺陷則有可能影響到整個合同項目工期無法按時完工,導(dǎo)致業(yè)主提出索賠要求。

3.2 供貨品種繁多,設(shè)備的系統(tǒng)性與成套性要求高

蘇布雷機(jī)電成套設(shè)備的子系統(tǒng)較多,牽涉到30余家分包商。供貨范圍廣泛,品種繁多且單件數(shù)量多，例如水輪發(fā)電機(jī)牽涉到設(shè)備供貨的零部件就有上萬件。成套設(shè)備各子系統(tǒng)設(shè)計方不一,設(shè)備之間的接口及相關(guān)產(chǎn)品的兼容性容易造成設(shè)備子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)部件供貨不足或錯誤的現(xiàn)象。

3.3 專業(yè)性強(qiáng),對管理與專業(yè)人員素質(zhì)要求高

蘇布雷機(jī)電成套設(shè)備供貨牽涉到機(jī)械、電氣、通風(fēng)給排水等多個專業(yè)的設(shè)計、制造或采購、安裝與調(diào)試、試驗與運(yùn)行的各個環(huán)節(jié),其專業(yè)性很強(qiáng)。設(shè)備供貨的管理人員必須具有相關(guān)專業(yè)豐富的理論知識與實踐經(jīng)驗,能夠充分理解合同技術(shù)條款對供貨設(shè)備提出的技術(shù)要求,能夠協(xié)調(diào)處理設(shè)備供貨過程及現(xiàn)場施工中反饋的設(shè)備技術(shù)問題。

4 如何發(fā)揮本項目以設(shè)計為龍頭的技術(shù)優(yōu)勢

蘇布雷機(jī)電成套項目部中有大量經(jīng)驗豐富的設(shè)計人員，他們在國際機(jī)電成套項目中浸染多年，具備較豐富的經(jīng)驗。成套項目部最大劣勢是缺乏項目成套的經(jīng)驗，如資料報批、設(shè)備驗收移交、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸及清關(guān)、現(xiàn)場倉庫管理等都是空白。如何充分利用現(xiàn)有資源并克服我們的短板，發(fā)揮設(shè)計的龍頭優(yōu)勢，是一項創(chuàng)新型的工作。圖1是機(jī)電成套項目業(yè)務(wù)流程圖。

圖1 機(jī)電成套項目業(yè)務(wù)流程圖

4.1 創(chuàng)新型的工作，需要組建有互補(bǔ)性的團(tuán)隊

蘇布雷成套項目部團(tuán)隊既有分工又有合作，機(jī)電處人員負(fù)責(zé)掌控技術(shù)方案、分包商管控、技術(shù)資料提交、現(xiàn)場的技術(shù)指導(dǎo)，采購部人員負(fù)責(zé)招標(biāo)采購、支付管理。同時借調(diào)了專業(yè)儲運(yùn)人才管理物流運(yùn)輸、提供現(xiàn)場倉儲方案，配置項目總工進(jìn)行與設(shè)計項目部的溝通協(xié)調(diào)。具有豐富 國內(nèi)外合同執(zhí)行管理經(jīng)驗的項目經(jīng)理統(tǒng)一管控項目的整體進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量和與參建各單位協(xié)調(diào)關(guān)系。蘇布雷成套項目部團(tuán)隊是一個強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的團(tuán)隊，在項目執(zhí)行合作過程中各取所長，相得益彰，創(chuàng)造了良好的團(tuán)隊氛圍。

4.2 溝通是項目履約和費(fèi)用控制的基礎(chǔ)，要樹立正確的協(xié)作關(guān)系

成套項目部與中水五局在項目策劃期共同制定了結(jié)余分成的分配策略，在成套服務(wù)業(yè)務(wù)開展中，更多地是與中水五局一起，共同向科特迪瓦能礦部（業(yè)主）提供最好的服務(wù)和最經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品。樹立了這個概念，就可以使得各協(xié)作方相互支持，減少內(nèi)耗同時降低成本；共同實現(xiàn)提前發(fā)電的目標(biāo)，使得各方利益最大化。通過各方的良好的溝通協(xié)調(diào)，蘇布雷成套項目部順利處理了項目執(zhí)行前期出現(xiàn)的機(jī)組發(fā)電機(jī)容量變更、變壓器容量變更、機(jī)組轉(zhuǎn)動慣量變更、等重大問題。

4.3 對設(shè)計過程的管控

蘇布雷機(jī)電成套項目在電站詳細(xì)初步設(shè)計報告期間就介入了機(jī)電設(shè)備的設(shè)計環(huán)節(jié)。蘇布雷機(jī)電成套項目通過審核機(jī)電設(shè)備的關(guān)鍵報告、圖紙、計算書、招標(biāo)文件等,管控設(shè)計方案的關(guān)鍵點。

1）確保設(shè)計項目部提供的機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備選型方案能夠滿足合同和IEC標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過審核設(shè)計關(guān)鍵圖紙，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計的缺陷并要求設(shè)計項目部進(jìn)行整改，將風(fēng)險在設(shè)計階段處理掉。

2）在滿足合同和IEC標(biāo)準(zhǔn)的要求下，盡可能要求設(shè)計項目部修改設(shè)計，以節(jié)約設(shè)備采購成本，不做高于合同的設(shè)計。成套項目部提供給業(yè)主的是合格的產(chǎn)品，不是最先進(jìn)的產(chǎn)品。避免因為設(shè)計人員自行提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)造成的設(shè)備廠家難以響應(yīng)、無法制造設(shè)備的情況發(fā)生。

3）要求設(shè)計項目部簡化設(shè)計方案，不做復(fù)雜晦澀的設(shè)計方案。機(jī)電成套項目有較長的質(zhì)保期，若設(shè)計方案復(fù)雜，由于當(dāng)?shù)剡\(yùn)行人員的技術(shù)水平低，極有可能在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生誤操作，損壞設(shè)備。

4）扁平化、多樣化與設(shè)計項目部的溝通協(xié)調(diào)。在設(shè)計過程中，安排成套項目總工實時與設(shè)計人員進(jìn)行溝通，簡化設(shè)計人員與廠家的溝通流程。執(zhí)行月例會制，與設(shè)計項目部人員定期召開設(shè)計例會，檢查設(shè)計進(jìn)度是否滿足設(shè)備采購及施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)設(shè)計與設(shè)備分包商的接口等。

4.4 對設(shè)備招標(biāo)的管控

蘇布雷機(jī)電成套項目的設(shè)備采購合同額大約占了總費(fèi)用的80%，因此，搞好項目采購工作，對節(jié)約項目投資、保證工程進(jìn)度、提高工程承包效益至關(guān)重要。在滿足招投標(biāo)各項法規(guī)的前提下，成套項目部在設(shè)備分包商的選擇上側(cè)重了以下幾個方面：

1）在項目前期對每項設(shè)備的價格做了精細(xì)化測算，編寫了預(yù)算，在設(shè)備招標(biāo)前做到心中有數(shù)。對設(shè)計項目部提供的招標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)審查，在商務(wù)和技術(shù)環(huán)節(jié)把控住關(guān)鍵點。根據(jù)施工進(jìn)度，對設(shè)備招標(biāo)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，盡早采購主機(jī)、主變、橋架等對施工進(jìn)度影響較大的設(shè)備；對價格波動較大的設(shè)備，如電纜等，在低谷期進(jìn)行采購。

2）在重大設(shè)備選擇上，側(cè)重選擇國際知名廠家，如電站的水輪發(fā)電機(jī)機(jī)組、斷路器、開關(guān)柜、控制保護(hù)設(shè)備均選用了國際知名廠家的產(chǎn)品，提高了電站整體設(shè)備檔次，也降低了后期的維護(hù)工程量。

3）沒有一味強(qiáng)調(diào)低價中標(biāo)原則。低價低質(zhì)設(shè)備，在國際項目中造成的惡劣后果比比皆是。在招投標(biāo)過程中通過評分規(guī)則來提高中游價格水平廠家的評分，調(diào)動了廠家的參與積極性，最終通過多家廠家充分競爭的辦法來降低設(shè)備價格。

4）在合同談判過程中，鎖定了設(shè)備型號和品牌，避免分包商隨意變更設(shè)備；提高了現(xiàn)場服務(wù)費(fèi)用，確保分包商能按時量參與現(xiàn)場安裝調(diào)試工作；規(guī)定了設(shè)備生產(chǎn)周期，避免了分包商因為生產(chǎn)周期的問題提高費(fèi)用。

4.5 積極配合現(xiàn)場施工進(jìn)度調(diào)整，盡力縮短建設(shè)周期

蘇布雷項目的發(fā)電工期較計劃工期提前了一年時間，而圖紙報批審查環(huán)節(jié)并沒有被取消掉。若按照現(xiàn)場制定施工計劃，設(shè)備的簽訂，設(shè)備的制造與生產(chǎn)、設(shè)備的發(fā)運(yùn)、到達(dá)科特迪瓦的清關(guān)及運(yùn)輸?shù)焦さ噩F(xiàn)場倒推時間，成套供貨時間壓力非常大。成套項目部針對施工工期的變化，對設(shè)備生產(chǎn)、發(fā)運(yùn)周期做了很多調(diào)整，主要的工作有：

1）在項目施工前期配合設(shè)計項目部，對制約安裝進(jìn)度的機(jī)電設(shè)備埋件進(jìn)行了預(yù)估。在設(shè)計圖紙未完成前已預(yù)先采購了大量機(jī)械、電氣管路。在施工期間，督促設(shè)計根據(jù)現(xiàn)場到貨的實際材料修改圖紙，保證在有限的材料條件下滿足施工進(jìn)度的要求。

2）在設(shè)備圖紙批復(fù)期內(nèi)，成套項目部對制約施工工期的關(guān)鍵設(shè)備，如機(jī)組尾水管、電站橋機(jī)等設(shè)備的圖紙報批和設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)行了重點管控，確保在時間節(jié)點內(nèi)將設(shè)備運(yùn)輸至工地。對咨詢公司的審批意見做了判斷，抓大放小，在風(fēng)險可控的情況下盡快發(fā)貨，以確保設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場的安裝工期。

3）在設(shè)備制造期內(nèi)，要求分包商每月提交月報，月報中包括設(shè)計進(jìn)度、原材料采購、生產(chǎn)進(jìn)度、工廠試驗、檢驗、驗收、包裝及運(yùn)輸、存在問題及解決措施、下月計劃等，讓成套項目部對設(shè)備廠家的進(jìn)度進(jìn)行實時控制，若發(fā)現(xiàn)較大偏差，立即要求分包商進(jìn)行整改。

4）根據(jù)施工進(jìn)度的變化，動態(tài)、靈活地調(diào)整設(shè)備發(fā)貨批次及港口。

在現(xiàn)場施工機(jī)電設(shè)備安裝期和設(shè)備驗收階段，由成套項目部牽頭組織設(shè)備試驗、驗收及試運(yùn)行等工作。

4.6 對分包商進(jìn)行管控，提高產(chǎn)品質(zhì)量

成套項目對分包商的管控主要包括幾個方面：

1）對分包商報批圖紙資料的管控。分包商的報批資料眾多，水平參差不齊。若不進(jìn)行綜合管理，根本無法通過專業(yè)咨詢公司的批準(zhǔn)。但是若圖紙得不到批準(zhǔn)就貿(mào)然進(jìn)行生產(chǎn)，將造成合同風(fēng)險和發(fā)貨及工期的延誤。經(jīng)過不斷地摸索，成套項目部按設(shè)備的分類制定了提交業(yè)主／咨詢的資料或需審批的程序等都做成了一套行之有效的報批模板。嚴(yán)格要求廠家按照模板編寫報批資料，確保了資料的批復(fù)率。

2）協(xié)助分包商解決審批意見中的重大技術(shù)問題。對咨詢公司的重大審批意見，由成套項目部牽頭溝通答復(fù)。如在某分包商資料批復(fù)過程中，咨詢公司的批復(fù)意見已超越了FIDIC條款的權(quán)利范圍，以很牽強(qiáng)的技術(shù)理由將成套項目部選定的廠家拒絕，指定了其他廠家，若接受咨詢公司的方案，將對成套項目部和分包商造成重大損失。蘇布雷機(jī)電成套項目部專門邀請了分包商、業(yè)主、咨詢公司召開了聯(lián)絡(luò)會。成套項目部以技術(shù)人員牽頭，與咨詢公司做了針鋒相對的斗爭，終于使得分包商得到了業(yè)主的批準(zhǔn)。

3）對分包商的產(chǎn)品嚴(yán)格進(jìn)行出廠驗收，以及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題。需要業(yè)主驗收的設(shè)備，督促分包商及早提供驗收計劃，提前報批業(yè)主。在業(yè)主驗收期間全程參與陪同，確保設(shè)備能順利出廠。在驗收過程中，發(fā)現(xiàn)某些分包商的設(shè)備存在制造缺陷，及時勒令其整改，避免將重大質(zhì)量問題帶到工地去解決處理。

4）在項目施工中期，成套項目的供貨設(shè)備進(jìn)入安裝高峰期，有大量的分包商設(shè)備安裝、調(diào)試、試驗、試運(yùn)行工作，分包商和現(xiàn)場安裝單位、最終業(yè)主之間的大量關(guān)系需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。所有供貨設(shè)備都需要通過最終業(yè)主的驗收。此時是問題高發(fā)期，若處理不好，將直接影響到后期移交。成套項目部需派遣具有豐富現(xiàn)場安裝指導(dǎo)經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員赴現(xiàn)場對分包商進(jìn)行管控，并牽頭組織協(xié)調(diào)各項試驗及驗收。

5）在項目移交期間，對分包商的移交資料進(jìn)行收集整理，并及時處理分包商的遺留問題，確保項目的順利移交。

4.7 在蘇布雷機(jī)電成套項目執(zhí)行過程中獲得的一些經(jīng)驗教訓(xùn)

由于種種原因，在蘇布雷機(jī)電成套項目執(zhí)行過程中也出現(xiàn)了一些問題，主要的經(jīng)驗教訓(xùn)是：

1）在項目前期設(shè)備預(yù)埋件采買期間，由于現(xiàn)場安裝計劃變動頻繁，又過于強(qiáng)調(diào)成本控制，導(dǎo)致材料預(yù)估不夠充足。在工程前期，采購的機(jī)械、電氣預(yù)埋管路數(shù)量不能滿足施工進(jìn)度的要求，現(xiàn)場又買不到所需材料，導(dǎo)致部分管路空運(yùn)，造成了不必要的損失。今后對于制約安裝進(jìn)度的設(shè)備材料，一定要留夠余量。

2）由于人力資源有限，大部分項目部人員為兼職，不能投入全部精力在本項目中。導(dǎo)致一些時效性很強(qiáng)的資料報批、問題回復(fù)、設(shè)備招標(biāo)等進(jìn)度有一些拖延，資料整理歸檔的工作也做得不夠精細(xì)。

5 結(jié)語

國際設(shè)備成套項目的管理是個綜合性很強(qiáng)的項目管理模式，EPC項目的執(zhí)行對管理水平的要求會越來越高。需要在今后的工程實踐中對設(shè)備成套項目管理繼續(xù)進(jìn)行深入研究、總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)，才能在國際項目競爭日趨激烈的環(huán)境下謀求生存與發(fā)展。

【1】趙陽，趙有東，馮獻(xiàn)強(qiáng).機(jī)電設(shè)備成套投標(biāo)模板在國外EPC總承包項目中的研究與應(yīng)用[J].西北水電,2013(2)：78-83.

【2】吳永平.水電工程EPC合同的成套設(shè)備供貨管理探討[J].葛洲壩集團(tuán)科技，2007，81(1):53-57.

【3】王玲，劉建林，朱記偉.基于AHP-MF模型的國際水電EPC項目風(fēng)險評價研究[J].工商管理學(xué)報，2012，26(4)：82-86.

【4】殷許生.水電工程總承包建設(shè)項目風(fēng)險處理措施的研究[J]..水力發(fā)電,2007,23(12):93-95.

Practices and Experiences on Design Institute Leading Mode in EPC ContractImplement of SOUBRE Hydropower Electromechanical Equipment WhollySetProject

ZHANGPeng,CHENPeng,ZHAOXian
(POWERCHINAChengduEngineeringCorporationLtd.，Chengdu610072,China)

EPCcontractingmode is awidely used engineering constructionmode all over theworld.By introducing the implementexperience of SOUBRE Hydropower Electromechanical Equipment Wholly Set Project, which utilize a design-institute-leadingmode, thispaper analyzed its significance asa reference ininternational electromechanicalprojects.

design institute；EPC contracting；electromechanicalequipmentwhollyset；Design Leading;international hydropowerproject

TU712

B

1007-9467（2016）12-0190-04

2016-08-10

張鵬（1977～），男，廣東五華人，高級工程師，從事國際項目的投標(biāo)、專業(yè)設(shè)計及技術(shù)管理研究。