張珍強

十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是關系全國發(fā)展全局的一場深刻變革，是“十三五”乃至更長時期國家發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。

作為地處武陵山脈腹地深處的貧困縣，德江縣“十二五”時期特別是黨的十八大以來，始終堅持高舉“發(fā)展、團結、奮斗”旗幟，堅持加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越主基調，大力實施工業(yè)強縣和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略，大力構筑“精神高地”，奮力沖出“經(jīng)濟洼地”，順利完成“十二五”規(guī)劃目標任務，實現(xiàn)在西部地區(qū)武陵山區(qū)趕超進位的歷史性突破。

加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

做大做強縣域經(jīng)濟

圍繞新主體推動山地農(nóng)業(yè)向二產(chǎn)三產(chǎn)轉變。利用天麻、茶葉、核桃、養(yǎng)殖等山地特色農(nóng)業(yè)資源，以市場為導向，培育市場主體、引進龍頭企業(yè)、培育種養(yǎng)殖大戶，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，由分散經(jīng)營向集中規(guī)模經(jīng)營轉變。全縣按照五大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃布局，建成高家灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、楓香溪核桃產(chǎn)業(yè)園、合興茶葉產(chǎn)業(yè)園、泉口萬畝草場綜合利用園等19個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社130個、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)145家、農(nóng)家樂340家。同時，結合“四在農(nóng)家· 美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，打造集旅游、觀光、休閑等為一體的農(nóng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展，打造有機綠色品牌，全方位提升農(nóng)業(yè)附加值，推動農(nóng)民收入向多元化增收跨越，2015年園區(qū)內農(nóng)民人均收入8000余元。

圍繞新產(chǎn)業(yè)推動傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉變。堅持發(fā)展與生態(tài)并重，依托高新技術，淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉變，規(guī)劃建設45平方公里的城北工業(yè)園、煎茶農(nóng)特產(chǎn)業(yè)園、共和黃金水道物流園，重點引進博倫創(chuàng)意園、白酒產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園等70家低碳高效、勞動力密集型企業(yè)落戶園區(qū)，整合關停南山水晶等34家污染企業(yè)。抓住德江作為全國電子商務示范縣機遇，利用大數(shù)據(jù)平臺，加快推進工業(yè)云工程建設，廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育微型企業(yè)750家，把“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)產(chǎn)品加工銷售結合起來，引進阿里巴巴、京東等電商企業(yè)入駐，建成1個縣級電子商務公共服務中心、1個縣級快遞物流綜合配送中心、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級電子商務公共服務站和100個農(nóng)村電子商務服務網(wǎng)點，有效解決了“山貨走出山外”的問題，2015年“雙11”僅德江天麻銷售額就達264萬元。

圍繞新動力推動內生動力向外部活力轉變。抓住省委、省政府對德江的定位，利用市場在資源配置中的決定性作用，激活土地、資本、人才等要素，讓改革創(chuàng)新成為德江發(fā)展的動力，最大限度地挖掘城市資源效益。堅持由政府掌控土地一級市場，根據(jù)市場需求控制土地開發(fā)強度，保證土地升值和防止房開企業(yè)過多過濫形成泡沫，構建科學合理的城市化格局。探索“產(chǎn)城互動、景城融合、教城一體”的模式，建成城北8平方公里的核心示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貴州工程職業(yè)學院、烏江農(nóng)林經(jīng)濟學院、縣一中和縣職校、中醫(yī)院、人民公園、大犀山森林公園、高家灣城市農(nóng)業(yè)公園等，提升城市品位，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，形成宜居宜業(yè)宜游的良好格局，吸引大量外面的人前來讀書、就醫(yī)、創(chuàng)業(yè)，為發(fā)展聚集人氣、財氣。城區(qū)土地價格從2010年每畝60萬元漲到現(xiàn)在的每畝最低130萬元，最高533萬元。全縣現(xiàn)有收貯土地1.3萬畝，價值130億元以上，每年投放500畝土地到市場，可以延續(xù)26年，既實現(xiàn)了發(fā)展永續(xù)，又確保了風險可控。2014年，德江縣城市經(jīng)營模式被國家行政學院、人民網(wǎng)列入全國新型城鎮(zhèn)化十大范例。

圍繞新業(yè)態(tài)推動旅游文化向高端服務轉變。圍繞“多彩貴州·五彩洋山河”“東有梵凈山·西有洋山河”等旅游賣點，以高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)干道，甚至航空、高鐵等現(xiàn)代交通基礎設施建設、公共服務延伸為抓手，把城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、工業(yè)、農(nóng)業(yè)，山、水、林、田、路、房等資源同步融入旅游開發(fā)中，抓好以休閑旅游體驗為主的綜合養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，用人文景觀支撐起生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，快速推進洋山河國際休閑旅游度假區(qū)和高家灣5A級生態(tài)農(nóng)莊、烏江白果坨國家濕地公園、扶陽古城等景區(qū)景點建設，把德江從“盆景”打造成擁有“園林”和“大景區(qū)”的山地生態(tài)文化旅游度假目的地，推動全域旅游，實現(xiàn)旅游文化向高端服務轉變。2015年，首屆德江縣旅發(fā)大會成功舉辦，1～9月，旅游人數(shù)突破200萬人次，實現(xiàn)旅游收入18億元。

2010年至2014年，全縣地方生產(chǎn)總值從25億元增長到85億元，財政收入從1.7億元增長到9.2億元，農(nóng)民人均純收入從2828元增加到6800元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從10045元增加到22000元;減少貧困人口13萬，全面小康實現(xiàn)程度達88%;城區(qū)人口從7萬增長到20萬，城區(qū)面積從5平方公里拓展到20平方公里，人均綠地面積從5平方米增長到9平方米，森林覆蓋率從41%提升到53%。

決勝“十三五”

全力推進“五個德江”建設

“十三五”時期，德江縣將按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念， 堅持以創(chuàng)新發(fā)展建設實業(yè)德江、以協(xié)調發(fā)展建設平安德江、以綠色發(fā)展建設大美德江、以開放發(fā)展建設活力德江、以共享發(fā)展建設滿意德江，走出一條適合縣情、更具活力的發(fā)展新路，促進黔東北區(qū)域性中心城市建設實現(xiàn)新跨越。

當前，德江貧困落后是主要矛盾、加快發(fā)展是根本任務的基本縣情沒有變，既要“趕”又要“轉”的雙重任務沒有變。因此，全縣上下必須堅定信心、保持清醒、力推創(chuàng)新，保持戰(zhàn)略定力，轉變發(fā)展理念，將中央和省委、市委提出的戰(zhàn)略部署轉化為思想方法、工作舉措和領導能力。千方百計培植發(fā)揮路徑選擇、生態(tài)環(huán)境、資源稟賦、區(qū)位條件等后發(fā)優(yōu)勢，敢闖敢試走發(fā)展新路，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”、責任履行上“擔擔子”、工作落實上“釘釘子”，再干成一批大事、新事、實事。牢牢守住增長速度、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全四條發(fā)展底線和山青、天藍、水清、地潔四條生態(tài)底線，讓經(jīng)濟強起來、百姓富起來、生態(tài)美起來、小康步伐快起來、公共環(huán)境優(yōu)起來、體制機制活起來，按下“快進鍵”、跑出“加速度”、打造升級版、開創(chuàng)新局面。

對德江而言，圍繞守底線、走新路、奔小康的總要求，必須動員方方面面的力量，堅決打贏科學治貧、精準扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅戰(zhàn)。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革事項、重大生態(tài)建設、重大項目投資、重大平臺支撐、重大基礎設施、重大民生工程七個方面的重大任務，抓創(chuàng)新激發(fā)社會創(chuàng)造力、抓改革激活內生源動力、抓開放引進外部生產(chǎn)力、抓投資增強發(fā)展爆發(fā)力，與時俱進豐富完善提升現(xiàn)有重點平臺，繼續(xù)培育打造一批新的省級、市級重點平臺，讓重點平臺更有吸引力、創(chuàng)造力、承載力和輻射帶動力。

完成“十三五”目標任務，關鍵在黨，關鍵在人。全縣各級黨組織要強化黨的領導和依法治縣兩大保障，提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵、護好航。要把風清氣正的政治生態(tài)建設好，把紀律規(guī)矩挺在前面，建好管好干部隊伍，抓好黨風廉政建設，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要更加注重抓基層打基礎，緊緊圍繞發(fā)展聚才用才，匯聚各方面智慧力量推動發(fā)展。要把各級干部的素質能力提升好，時刻牢記忠誠、干凈、擔當，增強踐行“三嚴三實”的自覺性，增強推進經(jīng)濟社會發(fā)展的精準度，增強推動工作落實的執(zhí)行力。各級各部門要迅速行動起來，強化責任擔當，層層傳導壓力，要創(chuàng)新抓落實的方式方法，強化目標化、動態(tài)化、精準化管理，確保省、市、縣各項決策部署不折不扣地落到實處。堅持艱苦奮斗、長期奮斗、不懈奮斗，鼓起勁來抓發(fā)展，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，為全面完成“十三五”規(guī)劃目標任務、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性新跨越而不懈努力。

“民亦勞止，汔可小康。”小康，這一曾經(jīng)的夢想，今天已觸手可及。展望2020年，在第一個百年奮斗目標的最后沖刺階段，跑好屬于德江的一棒，把十八屆五中全會描繪的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，不斷開拓發(fā)展新境界。因此，德江將牢固樹立五大發(fā)展理念，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，以市場之手促綠色發(fā)展，以開放提升競爭力，共享改革發(fā)展成果，讓群眾有更多獲得感。（作者系德江縣委書記 ?責任編輯/哈文麗）