徐元明　孟　靜　趙錦春

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)：實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的技術(shù)支撐——基于江蘇省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應用的調(diào)查

徐元明孟靜趙錦春

內(nèi)容提要：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的應用，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，實現(xiàn)綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用的重要措施；是提升我國農(nóng)業(yè)競爭力，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的必然選擇。本文通過對江蘇省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查和72家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用單位的訪談和問卷分析，認為，有效推動還處于起步階段的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，需要中央和地方政府出臺一系列支持政策，形成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)政策支持體系。

物聯(lián)網(wǎng)應用農(nóng)業(yè)新變化問題與推進政策

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的具體應用，是通過各種傳感器采集信息，將大量的傳感器節(jié)點構(gòu)成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營者準確確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的情況，及時采取措施（陳曉棟，2015）。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應用，將從根本上改變我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，這種以信息和軟件為中心的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)精準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品安全溯源、遠程及自動化管理和農(nóng)產(chǎn)品智能儲運等。

近年來，江蘇省加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、溫室大棚、露地作物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應用，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地。江蘇省在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品溯源和質(zhì)量控制、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品電子商務等領(lǐng)域均有物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用，江蘇省農(nóng)業(yè)委員會支持和批準的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用示范項目2012年為42項，2013年為65項，2014年為69項。2014年江蘇省共有448個溫室大棚物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用點，應用面積達274425畝；畜禽養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用點842個，應用面積達43102畝；水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用點331個，應用面積達688536畝。

一、物聯(lián)網(wǎng)逐步成為發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)的重要技術(shù)支撐

農(nóng)業(yè)一直被認為是自然再生產(chǎn)的過程，是“靠天吃飯”的勞動密集型行業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動是“臟累苦”的代名詞。但農(nóng)業(yè)信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，從根本上改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在各個農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面試點。

第一，實現(xiàn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的智能化生產(chǎn)與管理。江蘇省溫室大棚物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用最普遍的是，通過對環(huán)境因子的感知，智能控制溫濕度、智能遮陽和智能灌溉，以及智能通風、智能防霜、二氧化碳智能控制、智能防蟲等。江寧湯山翠谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園2014年投資3000萬元，建設(shè)高標準生產(chǎn)車間4000平方米，利用計算機與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對植物實行實時監(jiān)控和專家診斷管理，對農(nóng)作物的溫度、濕度、光照、二氧化碳濃度、營養(yǎng)液濃度等環(huán)境條件進行自動控制和遠程控制。

第二，使畜禽實現(xiàn)個性化、智能化、精準化養(yǎng)殖。江蘇省規(guī)模養(yǎng)殖場廣泛推行養(yǎng)殖環(huán)境因子遠程調(diào)控和預警預報，研發(fā)應用了母豬定量飼喂、發(fā)情偵測、防疫標識等環(huán)節(jié)的智能化控制系統(tǒng)。江蘇康樂農(nóng)牧公司引進的智能化母豬電子飼喂系統(tǒng)（ESF），通過對每頭母豬耳朵上的接收器耳標的標記識別，進行控制操作，對所有母豬進行單獨飼喂。EPR企業(yè)管理系統(tǒng)應用于生豬生產(chǎn)的各個流程，從飼料加工到母豬配種、分娩、保育、育肥及銷售的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全程標準化、智能化運行，并通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)遠程調(diào)控。

第三，水產(chǎn)養(yǎng)殖的智能增氧和定量投餌。水產(chǎn)養(yǎng)殖的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要應用于魚、蝦、蟹養(yǎng)殖。宜興市政府在鵬鷂生態(tài)園內(nèi)開展1000畝水產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)試點，在蟹塘內(nèi)安裝傳感器實時探測塘池溶氧量，通過無線傳輸設(shè)備將控制信號及時發(fā)送至控制器，實現(xiàn)蟹塘搶救性增氧向保健性增氧的轉(zhuǎn)變，在全程自動化運作機制下保障河蟹養(yǎng)殖安全。

第四，對大田作物種植的實時監(jiān)控。江蘇各地還積極開展水稻、茶場等露地大田農(nóng)作物的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用。錫山區(qū)2000畝太湖水稻示范園應用遠程操控系統(tǒng)結(jié)合精準灌溉和作物傳感器技術(shù)，利用田間小型氣象站監(jiān)控田間水位；利用土壤濕度、土壤墑情等可移動式傳感器檢測土壤情況；利用遠程灌溉控制系統(tǒng)實現(xiàn)蒸騰蒸發(fā)量檢測及自動化灌溉。宜興蘭山茶場在茶葉防霜和茶園噴灌領(lǐng)域應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)實時監(jiān)控和精準防霜噴灌控制。

二、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是確保綠色發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要措施

我們在江蘇省范圍內(nèi)有針對性地遴選具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用企業(yè)（農(nóng)戶）72家，進行訪談和問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用效果明顯。

1.節(jié)省勞動用工、提高經(jīng)濟效益效果顯著

應用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的效果，一是節(jié)省勞動用工，認為可以節(jié)省5-10%占37.7%，節(jié)省11-15%占36.07%；二是增加產(chǎn)量，認為可以增加5-10%占56.14%，增加11-15%占29.82%；三是提高經(jīng)濟效益，認為可以提高5-10%占46.03%，提高11-15%占36.51%。常州家綠林果園藝有限公司，2012年投資2億元建設(shè)了植物工廠，利用計算機物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、環(huán)境自動控制技術(shù)等進行植物周年連續(xù)生產(chǎn)的系統(tǒng)，對植物生育的環(huán)境條件進行智能控制，從播種、催芽、育苗、栽培到采收，都由機器人完成?，F(xiàn)有生產(chǎn)園區(qū)3個，建有智能溫室15萬平方米，年銷售額1.37億元，共有80多名員工，真正從事一線生產(chǎn)的工人只有20多個，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用使1個工人可以頂100個。

2.省時省力和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)勢獲得普遍認可

應用物聯(lián)網(wǎng)的綜合效果，選“簡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理，省時、省力”的占89.71%，選“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品種顯著提高”的占54.41%，選“農(nóng)業(yè)機械運行效率提高”的占35.29%。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在 “簡化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理、節(jié)約勞動時間、降低勞動強度”和“提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量”上的優(yōu)勢獲得較普遍認可。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應用，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的精準化生產(chǎn)，大大減少了肥、水、料的施用，降低生產(chǎn)成本。江蘇新坤興生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司投入71萬元購置自動增溫系統(tǒng)、電子耳標可追溯系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與技術(shù)，提高生豬飼養(yǎng)的精確性，生豬飼養(yǎng)的料肉比由3.3：1降低至3.0：1，僅此一項每年節(jié)省30萬元左右的成本。

3.有效促進農(nóng)產(chǎn)品溯源與質(zhì)量安全控制的實現(xiàn)

應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，集成應用條形碼、二維碼、RFID電子標簽、傳感器、通訊和計算機網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)產(chǎn)品標識化可以加大對農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通到銷售整個流程的監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。無錫市錫山區(qū)臺創(chuàng)園利用基于公網(wǎng)的分布式農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息服務體系架構(gòu)和開放、可擴展的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用服務支撐平臺，集成農(nóng)產(chǎn)品追溯查詢系統(tǒng)，消費者只要掃描農(nóng)產(chǎn)品包裝上的二維碼，就可以登陸農(nóng)產(chǎn)品追溯查詢系統(tǒng)，查明農(nóng)產(chǎn)品從作物定植、生長、采收、運輸、倉儲到銷售的全供應鏈過程。

此外，通過信息化管理，可大大減少資源的浪費，改善自然環(huán)境，帶來良好的生態(tài)效益。

三、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用過程中的主要問題及原因

調(diào)研訪談和問卷調(diào)查結(jié)果顯示，尚處起步階段的江蘇農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，普遍存在物聯(lián)網(wǎng)知識上的盲點和缺人才、缺資金、缺技術(shù)、缺實效的問題，而政府對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)政策支持力度的不足是一個重要原因。

1.農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)知識的推廣普及程度較低，社會認同度不高

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)使用的管理者，即各級政府部門的問題主要是思想觀念上的。一是蘇南、蘇中某些市、區(qū)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占比極少，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展本身就不重視，更遑論農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)了。二是蘇北某些縣、市，受經(jīng)濟發(fā)展水平和知識更新速度的限制，某些管理者對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前景認識不足，甚至連農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的基本內(nèi)容都不清楚，也談不上重視。

農(nóng)業(yè)企業(yè)（單位）和農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用者，它們對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還十分陌生、無法操作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)使用熱情較大的農(nóng)民往往是知識水平較高（以本科、大專為主）、年齡較輕的。但目前從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的農(nóng)民普遍年齡較大 （很多是留守老人）、知識水平較低（以初中為主），這些農(nóng)民甚至連基本智能手機和電腦操作都不能掌握，更談不上使用物聯(lián)網(wǎng)。

2.人才全面匱乏

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、使用、技術(shù)推廣和培訓人才、設(shè)備維護人員全面匱乏。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)需要同時掌握農(nóng)業(yè)和信息技術(shù)的復合型人才，單純的農(nóng)學家和信息人才并不缺乏，同時掌握兩項技術(shù)的人卻是鳳毛麟角，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟件研發(fā)需要深入田間地頭、進行長期積累，但技術(shù)起步階段難以推廣限制了成果的收益，加之現(xiàn)有科研考核制度的限制，農(nóng)學家對艱苦的實踐研究普遍缺乏熱情，相對于名義上的“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)人員”，“具有理論基礎(chǔ)和實踐能力的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才”才是人們真正需要的。目前，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備的硬件技術(shù)可以短期內(nèi)進行模仿創(chuàng)新，但針對農(nóng)作物自身生長過程中核心數(shù)據(jù)的采集、處理以及大數(shù)據(jù)研究明顯不足，作物技術(shù)數(shù)據(jù)大多來自國外，難以適應我國不同地區(qū)作物生產(chǎn)特點。

由于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)尚處研發(fā)階段還沒達到推廣程度，各類學校沒有相關(guān)的人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)水平參差不齊且缺乏針對產(chǎn)品售后的管理和標準，導致農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的推廣人才、技術(shù)指導和設(shè)備維護人才在數(shù)量上十分匱乏。且各類應用人才包括推廣人才的提供也均以生產(chǎn)企業(yè)為主，政府支持不足，超過半數(shù)的企業(yè)表示自己迫切需要各方面應用人才的支持。

3.農(nóng)業(yè)自身的特點和發(fā)展水平限制了物聯(lián)網(wǎng)的應用

一是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品特征問題。農(nóng)業(yè)面向的對象是有生命特征的，每個農(nóng)業(yè)細類、每種農(nóng)作物對溫濕度養(yǎng)分等的要求都不一樣，需要的軟硬件設(shè)備也不一樣，同種作物在不同的地理環(huán)境下也有不同的監(jiān)控指標，使農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)十分復雜。農(nóng)產(chǎn)品的生長周期長，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)一旦發(fā)生故障，造成的損失就是一個生產(chǎn)周期，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性決定了，耗費大量資金建設(shè)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)每年真正的使用時間只有幾個月，而且電子類的產(chǎn)品一旦停止使用反而容易發(fā)生故障。

二是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境問題。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的使用往往在露天狀態(tài)，有的埋在土壤中或者長期置于水中，使用過程中受到的腐蝕更明顯，要求農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品具有更好的質(zhì)量和耐久性。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境是面狀鋪開的，傳感器和調(diào)節(jié)器必須具有較大的監(jiān)測范圍，數(shù)據(jù)傳輸必須具有空間上的發(fā)散-收斂特征，數(shù)據(jù)處理也必須增加空間處理一項內(nèi)容。

三是現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平問題。農(nóng)業(yè)的利潤率較低，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應用難以取得豐厚利潤。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的生產(chǎn)工藝復雜、利潤低、市場小，因此很少有企業(yè)愿意進入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備生產(chǎn)領(lǐng)域。物聯(lián)網(wǎng)的初期投入高，需要規(guī)模較大、相對集聚才能收回成本、維持循環(huán)，農(nóng)業(yè)的小散弱現(xiàn)狀使得設(shè)備設(shè)施的布局比較困難，也不利于進行大規(guī)模的管理，自然影響了其推廣。物聯(lián)網(wǎng)的使用本質(zhì)上是對生產(chǎn)進行精細、實時控制，更適用于高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精細農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)的經(jīng)營多是粗放型、經(jīng)驗式的，考慮到巨大的投資農(nóng)民更傾向于放棄物聯(lián)網(wǎng)提高產(chǎn)量的效益。

4.農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品自身存在的問題較多

調(diào)研中農(nóng)戶對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和設(shè)施的不滿頗多，問卷也顯示認為設(shè)備的 “耐久度和穩(wěn)定性”、“可操作性”、“運行維護成本”和“生產(chǎn)成本、價格”、“精確度和準確性”需要提高的比率都超過50%。第一，產(chǎn)品質(zhì)量較差，國內(nèi)有農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)百家，但生產(chǎn)的設(shè)備好用且流暢的很少，設(shè)備的耐久度、穩(wěn)定性差。第二，產(chǎn)品成本高。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)尚在實驗階段，投入大、市場小導致價格偏高，物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應用需要一整套設(shè)備支撐，包括傳感器、傳輸設(shè)備、控制器等，并需要一系列機械化的配套設(shè)施，建設(shè)和運行成本較高，企業(yè)必須有非常大的實力才用得起物聯(lián)網(wǎng)。第三，數(shù)百家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)中，具有一定規(guī)模、專業(yè)化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)企業(yè)不多，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的檔次和成熟度、精確度較低，農(nóng)業(yè)應用系統(tǒng)功能較弱、領(lǐng)域偏窄，無法滿足用戶需求，導致用戶的接受度不高。

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還處在試驗階段，關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)及集成體系成熟度較低。第一，核心軟件專家決策咨詢系統(tǒng)的空白，成了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的瓶頸。專家決策系統(tǒng)的研究很細致，如某種農(nóng)作物種植在何種情況下效果最好，需要深入田地，需要經(jīng)驗的積累，目前從事此類研究的人極少，而且過去的種田模式多是經(jīng)驗性總結(jié)，缺乏科學性細節(jié)，導致我國的專家決策咨詢系統(tǒng)從20年前到現(xiàn)在一直是用國外的。第二，傳感器作為物聯(lián)網(wǎng)核心硬件設(shè)備，雖然生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品較多，但是普遍存在成本高、質(zhì)量差、穩(wěn)定性低、精確度低的問題，而且監(jiān)測的指標有限，主要是溫度、濕度、溶解氧、Ph值、風速等，對于土壤肥力、病蟲害、作物生長狀況難以監(jiān)測，限制了效用發(fā)揮。第三，大田物聯(lián)網(wǎng)尚處試驗階段、進展慢，有縣市依托高校開展了通過葉子的透光度光譜測定肥力的實驗，但尚未發(fā)展到應用層面，病蟲害防治難以突破。

5.政府支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的力度不夠且效果不明顯

（1）資金支持力度不夠。我們調(diào)查的65家物聯(lián)網(wǎng)應用較好的企業(yè)，歷年共收到政府各類投資平均每家43.4萬元，占總投資的14.49%，這與工業(yè)項目動輒幾百萬、上千萬的政府投資是沒法比的；農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品沒有納入農(nóng)機補貼，在農(nóng)業(yè)項目投資中也未能受到重視。其投資來源以縣市政府為主，占48.76%，農(nóng)業(yè)部對江蘇省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)沒有每年的固定投入，只偶爾以項目形式投資，占投資總量的12.31%，省級投資占38.73%，主要來自省農(nóng)委。投入的產(chǎn)出不明顯，政府對投入收益的監(jiān)控基本是空白的：科研經(jīng)費的投入難以取得實效，遲遲不能產(chǎn)生可供應用的成果；投資較大的示范基地建設(shè)沒有推廣的可行性，有些只是個樣板甚至淪為形象工程；對生產(chǎn)企業(yè)的補貼，無法惠及末端使用者，政府補貼的企業(yè)有時反而產(chǎn)品價格更貴、質(zhì)量更差。

（2）政策支持力度不夠，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展處于無章可循的狀態(tài)。第一，扶持政策缺失，沒有把農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)作為獨立的、有發(fā)展前景的內(nèi)容扶持。第二，標準體系建設(shè)滯后，對于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)包含什么內(nèi)容、選取什么指標等基本問題尚未明確，導致各生產(chǎn)廠家自定標準，互不兼容。第三，缺少國家認證，對農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)缺乏權(quán)威認證導致產(chǎn)品的附加值無法獲得消費者認可。

四、構(gòu)建政策支持體系，加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐

2016年中央一號文件 “關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見”提出：大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級。加快推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，是貫徹落實中央一號文件精神的重要舉措。

1.提高農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重要性的意識

（1）增強農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的重視程度。對各級政府管理部門，尤其是農(nóng)業(yè)部門、信息化部門的管理者，特別是在農(nóng)業(yè)占產(chǎn)業(yè)比重較大的縣市，必須加強信息化和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)培訓，以視頻演示、到示范點現(xiàn)場參觀等形式，使他們更加真切地明白農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是什么、使用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)后能取得什么效果、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的使用需要什么條件、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的使用有什么好處，促使他們始終不忘物聯(lián)網(wǎng)的推廣、使用這根弦。

（2）加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者宣傳力度。采取現(xiàn)實帶動的方式，通過在農(nóng)業(yè)大縣建立示范基地、在種養(yǎng)殖大戶中試用物聯(lián)網(wǎng)、借助電視等媒體播放示范基地生產(chǎn)紀錄片等方式，使他們對物聯(lián)網(wǎng)的效果有切身體會；并且對新型農(nóng)民進行物聯(lián)網(wǎng)培訓。

2.構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展支持政策體系

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策支持的目標是：圍繞提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備與信息技術(shù)的融合?！笆濉逼陂g，重點是加大中央、省級對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的財政投入，引導地方強化政策和資金支持，鼓勵大中型企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和民間資本通過競爭性招標等方式，公平參與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和運行維護，逐步形成以政府財政資金資助為導向，金融、稅收優(yōu)惠政策為杠杠，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備研發(fā)單位、生產(chǎn)企業(yè)、應用單位為投入主體的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)市場化運作模式。

（1）以項目為載體，加大財政資金扶持力度。設(shè)立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金；加大對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)單位的財政支持力度，逐步形成“企業(yè)參與、人才集聚、設(shè)備成熟、市場前景廣泛”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)；把農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品列入全國農(nóng)機補貼目錄。

（2）完善金融投融資政策，鼓勵現(xiàn)有物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)業(yè)化前景好的項目，可按照項目技術(shù)設(shè)備投入的20%予以貼息或資助；降低農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)單位、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的信貸門檻；國有商業(yè)銀行要允許農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用企業(yè)以土地經(jīng)營權(quán)、房屋、設(shè)備產(chǎn)權(quán)作為抵押物獲取銀行貸款。加大對物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的融資擔保支持力度；將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)視同中小高新技術(shù)企業(yè)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策；推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過資本市場直接融資；對在縣以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)重大項目的，可由政府性投資公司出資、跟進投資或者融資擔保。

（3）完善現(xiàn)有稅收政策。一是制定鼓勵農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策；二是完善促進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的稅收優(yōu)惠政策。

（4）實施科技創(chuàng)新政策，不斷提高農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)水平。政府科技部門、科技機構(gòu)要把農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的科技創(chuàng)新作為重點支持對象。在國家和省級的重大科技專項中，重點支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)。鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)建立國家級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程 （技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)申報國家和省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)重大項目、組建聯(lián)合實驗室。加強農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)單位、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)中介機構(gòu)的認定服務工作，激勵成果轉(zhuǎn)化。加快物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務平臺實驗室和信息數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)建設(shè)。重點實行鼓勵技術(shù)人才特別是物聯(lián)網(wǎng)人才進入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、生產(chǎn)、應用與運行維護領(lǐng)域；鼓勵各類機構(gòu)以多種方式培養(yǎng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)人才。

3.加快標準化體系建設(shè)，奠定農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)政策支持的基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的標準化是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展支持政策的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)部門要牽頭組織物聯(lián)網(wǎng)應用企業(yè)、科研院所、研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，以國家物聯(lián)網(wǎng)標準為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)的特征和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實際，制定農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標準體系（吳建偉，2014）。

（1）硬件設(shè)備生產(chǎn)標準。明確設(shè)備的主要功能、接口設(shè)計等技術(shù)規(guī)范，對投入生產(chǎn)并推廣使用的設(shè)備的穩(wěn)定性、最短使用壽命作出規(guī)定，如確定農(nóng)業(yè)傳感器及標識設(shè)備的功能、性能、接口、基礎(chǔ)測量指標、高端測量指標和擴展測量指標，田間數(shù)據(jù)傳輸通訊協(xié)議標準等。

（2）軟件設(shè)施即專家決策咨詢系統(tǒng)的標準。包括農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集標準、動植物生長數(shù)據(jù)模型、多源數(shù)據(jù)融合分析處理標準等，此標準的確立是個長期積累、反饋、完善的過程，要盡可能詳細。對溫室大棚、高檔花卉、食用菌、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、水產(chǎn)養(yǎng)殖等可以人工調(diào)控環(huán)境的，要明確某種具體的動植物最重要的監(jiān)測指標是什么、在什么樣的指標數(shù)據(jù)下生長狀況最好；對大田農(nóng)業(yè)這種環(huán)境難以調(diào)控的，要根據(jù)自然條件確定大體的地理分區(qū)，研究在某一區(qū)的特定溫室度范圍下，對某種農(nóng)作物，何時從事何種農(nóng)事生產(chǎn)最利于作物的生長、如何監(jiān)測防范極端氣候。省一級乃至全國建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，定時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)情況和相關(guān)政策標準、專家決策咨詢系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容（此內(nèi)容要限制開放對象）等等。

（3）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)標準。對于一個完整的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項目應該包括哪些部分、某種部分的建設(shè)標準是什么、投資大體多少要明確，如廠房或場地設(shè)計標準、設(shè)備配置標準、生產(chǎn)流程或農(nóng)事流程等。國家對農(nóng)業(yè)項目的投資要以此為依據(jù)，做到每筆資金都細化、落到實處。

（4）農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品認證標準。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的一個好處就是產(chǎn)品可溯源、可以更好地滿足食品安全需要，國家要對溯源信息進行認證、對溯源系統(tǒng)進行監(jiān)管以確保數(shù)據(jù)的真實可靠，建立類似于綠色產(chǎn)品的認證體系和標志。

4.設(shè)立協(xié)調(diào)機構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與支持政策的組織機制

從中央到各級地方政府，都要建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導和協(xié)調(diào)委員會，組織協(xié)調(diào)發(fā)改委、經(jīng)信委、財政、農(nóng)業(yè)、稅務等相關(guān)單位，制訂、執(zhí)行、落實農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的支持政策。各有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào)，積極整合資源，打破條塊分割，實現(xiàn)相關(guān)農(nóng)業(yè)信息平臺和系統(tǒng)的互聯(lián)互通、共建共享。通過制訂相關(guān)技術(shù)規(guī)范和應用標準，推動省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺、示范縣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺以及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點相互兼容。省相關(guān)涉農(nóng)部門都要建設(shè)行業(yè)性數(shù)據(jù)庫，接入省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，為集成和開發(fā)大數(shù)據(jù)、指導“三農(nóng)”工作奠定堅實基礎(chǔ)。在“部省共建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組”領(lǐng)導下，在省級層面成立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)推進工作聯(lián)席會議制度。統(tǒng)籌指導項目推進，協(xié)調(diào)落實扶持政策和資金，審定總體規(guī)劃和實施方案，制定相關(guān)工作制度等。

1.陳曉棟、原向陽等：《農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)研究進展與前景展望》，《中國農(nóng)業(yè)科技導報》2015年第2期。

2.陳秉恒：《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下農(nóng)業(yè)供應鏈的構(gòu)建》，《江西社會科學》2013年第4期。

3.吳建偉、辛穎等：《農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成重點實驗室長效運行》，《中國人口.資源與環(huán)境》2014年第S3期。

［責任編輯：吳群］

F323.3

A

1009-2382（2016）05-0049-05

徐元明，江蘇省社會科學院研究員；孟靜，江蘇省社會科學院助理研究員；趙錦春，江蘇省社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員、博士（南京210013）。