張 云

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我國高?？蒲泄芾韯?chuàng)新的思考

張 云

（塔里木大學 非傳統(tǒng)安全與邊疆民族發(fā)展研究院，新疆 阿拉爾 843300）

科學技術日益成為經濟社會發(fā)展的重要推動力，高?？蒲泄芾韺Ω咝？蒲杏兄薮蟮挠绊憽Ｎ恼率紫壬钊敕治龈咝？蒲泄芾砻媾R的挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略地位和基本特征，其次詳盡論述我國高?？蒲泄芾碇械闹饕獑栴}，最后提出創(chuàng)新高校科研管理的對策和建議。

科研管理；創(chuàng)新；管理效能

“科教興國”戰(zhàn)略以及“211工程”促使高校科研取得顯著發(fā)展，“863”、“973”等重大國家項目更使高?？傮w科技實力、自主創(chuàng)新能力以及綜合競爭力大大增強，知識貢獻與社會服務能力快速提高。我國正處于社會經濟轉型時期，日益完善的社會主義市場經濟體制為高校科研管理改革提供了動力。隨著我國高校改革的不斷深化，高校已成為推進我國科技和經濟社會發(fā)展的重要力量。

一、高?？蒲泄芾淼默F(xiàn)狀

（一）高校科研管理面臨的挑戰(zhàn)

科學技術日新月異，世界各國以經濟和科技為基礎的綜合國力的較量日益激烈。我國高校科研成效不僅關系到高校自身的發(fā)展，也影響著祖國未來的核心競爭力。高?？蒲泄芾碇荚趯嵤┛蒲邪l(fā)展規(guī)劃和相關政策的制定、實施，尤其是有效管理科研項目、科研組織等。國家鼓勵地方建立國家級科技創(chuàng)新園區(qū)，為創(chuàng)新高?？蒲泄芾砀母铽@得難得的發(fā)展機遇。

（二）高?？蒲械膽?zhàn)略地位和作用

高校科研是實施國家“863”、“973”等各類科技計劃的重要手段，也是國家自然科學、哲學社會科學等國家基金的主要承擔者。高校不僅注重基礎研究，而且在產品和技術研發(fā)、高新技術產業(yè)化方面具有獨特的優(yōu)勢。高校承擔著科學研究、文化傳承和培育人才的重要使命，為國家科技發(fā)展和中國特色社會主義建設做出了重要貢獻。

（三）高?？蒲泄芾淼娘@著特點

高?？蒲泄芾碛衅涮厥庑?，其涉及面廣、層次多、種類全，具有時間、空間上的不確定性，是系統(tǒng)的綜合性管理。一是高?？蒲泄芾眢w現(xiàn)了“人本性”的管理理念。高?？蒲泄芾碇饕菫榻虒W、科研人員創(chuàng)造有利條件，通過激勵機制調動科研人員的積極性，幫助他們完成科研任務。二是高校科研管理組織的“緊密性”。它是實現(xiàn)“產學研”相結合的重要平臺，為高校、政府、企業(yè)、社會搭建起交流和溝通的管道。三是高校科研管理信息的“復雜性”?？蒲泄芾砭哂胁淮_定性、隨機性和模糊性特征，不同研究實力、不同科研項目類別對學校聲譽的影響有所不同。這些都是科研管理工作者很難量化的內容[1]。

二、我國高校科研管理存在的主要問題

（一）科研管理體制有待健全

高?？蒲泄芾眢w制是確保高校科學研究有序進行的運行機制。我國高校科研管理在管理方式上采用自上而下的科研管理體制，該體制便于上傳下達，有效提高科研效率。但隨著社會轉型和現(xiàn)代化進程深入推進，涇渭分明的學院、學科邊界阻礙了不同領域科研人員的有效溝通和交流，也不利于科研資源的共享，很難跨學科進行科研攻關。校、院兩級管理體制使權力分配失衡，權力過于集中于校級科研管理部門，院級因受到管理權限很難發(fā)揮自主權和創(chuàng)造性，也不利于科研管理效益的提高。

（二）科研評價體系不完善

科研評價是對高校教師學術水平的認可，也是促進科研目標的重要保障。目前我國高?？蒲性u價機制存在評價指標單一化、評價方法簡單化、評價結果功利化等問題。一是等級制度、學位授予權、學術頭銜等形成教師評價的隱形等級觀念，滋生高校學術浮躁和學術腐敗?！爸亓㈨?、輕管理”的現(xiàn)象較多。二是長效評價機制和評價價值導向不正確。重數(shù)量、輕質量和重形式、輕內容及假科研、假成果現(xiàn)象比較嚴重，一些學術權威壟斷研究領域和研究資源，形成惡性競爭和循環(huán)。這些導致科研管理重視實現(xiàn)目標,卻忽視學術交流、科研協(xié)作與成果轉化，還誘發(fā)了急功近利的科研歪風。

（三）科研激勵機制不夠完善

高校對項目立項、論文發(fā)表、成果獲獎等給予科研獎勵和激勵。但現(xiàn)行高校科研激勵機制的不足在于，一是只注重論文和專利的數(shù)量和形式，而忽略科研成果的實用性效益；二是只對直接完成者或“第一署名者”獎勵，廣大教師積極性未能調動；三是對需要職稱評審的教師有外在動力和激勵作用，但激勵作用很難持久，呈現(xiàn)“重眼前，輕長遠”傾向；四是未能實現(xiàn)高?？蒲泄芾沓尚c科研成果獎勵掛鉤，不能充分調動廣大科研管理人員的積極性，“重科研者，輕管理者”的色彩很濃。

（四）科研成果轉化機制有待成熟

高校的“科研成果轉化的關鍵在于協(xié)同”。高校科研成果的轉化是高校自身生存和發(fā)展的需要，也推動著社會進步和發(fā)展。目前我國高?？蒲谐晒霓D化率很低，重科研、輕開發(fā)現(xiàn)象比較嚴重，科研成果轉化激勵機制不健全，高校的科研與社會的需求和應用存在錯位?？萍寂c市場的信息不對稱，科研和產業(yè)不同步。諸多高校未建立相應的風險投資機制，科研成果轉化因缺乏資金支持而受到制約[2]。

（五）科研管理和服務的觀念有待端正

一是目前高?？蒲小爸乜蒲?、輕管理”，對科研管理重要性、科研經費投入和使用認識有待提高，科研管理缺乏專業(yè)性建設，一些高校的科研管理缺乏穩(wěn)定性；二是普遍存在重立項、輕管理的現(xiàn)象，未能及時監(jiān)控科研項目按計劃實施，造成難以結題或結項質量不高，極大浪費了科研資源；三是“重數(shù)量、輕質量”造成低水平的重復研究，生產與科研脫節(jié)，科學研究的現(xiàn)實利用率低。

三、創(chuàng)新高?？蒲泄芾淼膶Σ呓ㄗh

（一）樹立正確的科研管理和服務觀念，構建專業(yè)化的科研管理隊伍

一是強化科研管理者的創(chuàng)新意識。高?？蒲泄芾碚呤枪芾眢w系創(chuàng)新的主體，要不斷創(chuàng)新其知識能力結構，使他們能夠把握科研活動基本規(guī)律、相關學科發(fā)展的前沿信息和發(fā)展方向，及時總結經驗，提升管理能力；二是培養(yǎng)科研管理者的服務意識。不斷增強科研管理者的社會服務意識，努力為科研人員提供周到的服務，并營造舒適的研究氛圍和環(huán)境。組織相關專家、企業(yè)家作報告，了解社會需求，引領相關科學研究同國家和地方社會經濟發(fā)展相適應；三是建立廉潔高效、管理對口的高素質管理隊伍，認真落實科研機構和科研項目管理，確保科研項目順利開展；四是加強產學研聯(lián)合，注重科學研究與市場需求的無縫對接，加快科技成果轉化，為社會和相關企業(yè)提供優(yōu)質的技術服務和咨詢。

（二）創(chuàng)新科研管理機制

一是繼續(xù)深化科研管理體制改革，遵循科研發(fā)展規(guī)律，健全規(guī)章制度，緊密跟蹤國家重大科技政策和社會經濟發(fā)展需求；二是創(chuàng)新科研政策體系和服務保障體系，按照不同的科研類型健全相對應的評價體系和政策指標，全方位做好對科研人員的精神鼓勵、政策傾斜和物質幫助，使他們多出成果，出好成果；三是充分調動教師從事科研的積極性，力求教學、科研平衡發(fā)展，以最新的科研成果拓寬教學內容，培育學生的創(chuàng)新思維和實踐技能。

（三）創(chuàng)新科研評價體系

高?？蒲性u價是推動國家科技事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。一是評價科研定位，高校科研要緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略、地方經濟社會發(fā)展需要；二是評價數(shù)據(jù)庫，高校要構建結構合理、邏輯嚴密、科學完整的科研管理數(shù)據(jù)庫，準確把握統(tǒng)計數(shù)據(jù)的變化規(guī)律，并使統(tǒng)計結論真正為科研管理決策服務；三是評價學科建設，高校重點學科、重點實驗室、重點研究基地、學位點等能充分體現(xiàn)高?？蒲袑W科效益，以高校學科建設成就來檢驗評價科研工作的實效；四是評價科研成果及轉化，科研管理部門建立行之有效的科研評價體系，遵循科學規(guī)律，注重科學研究的持續(xù)性和科研成果的首創(chuàng)性、獨創(chuàng)性。

（四）創(chuàng)新科研激勵機制

一是要改革現(xiàn)行教師職稱評審制度，提高科研質量，把科技成果轉化效益納入職稱評審體系，提高高?？蒲械膭?chuàng)新性和實效性；二是做大做強重點學科，兼顧學科平衡發(fā)展。對優(yōu)勢學科、帶頭人、重點科研方向要實行扶持和鼓勵政策，還要通過激勵和培育措施調動其他科研人員的積極性和創(chuàng)造性；三是構建鼓勵科研成果的創(chuàng)新性激勵機制，使長期和短期激勵兼顧，逐步推進科研成果的整體規(guī)劃；四是充分保障高校科研管理者的物質利益和精神需求，建立以激勵為主、以約束為輔與績效考核相配套的考核機制，調動其工作積極性和創(chuàng)造性，全面提升科研管理的整體效能[3]。

（五）構建科研信息共享平臺

高校科研信息化要實現(xiàn)“以科研項目為核心的科研業(yè)務管理”轉向“以教師為核心的多元智能化科研服務”[4]?？蒲泄芾聿块T要完善文獻檢索、專利服務、法律咨詢、科技資源共享等科技服務平臺建設，為科研人員提供優(yōu)質咨詢服務和便利。一是充分利用網絡信息資源優(yōu)勢，掌握科研項目進展，提高科研管理效率；二是強化教學、學科、教學系統(tǒng)的對接，構建科研項目、人員、設備、經費等信息共享和服務平臺，促進教學、學科、科研和諧發(fā)展；三是注重專業(yè)數(shù)據(jù)庫和圖書資料建設，充分借鑒國內外先進經驗。整合校內各類科技資源，形成高效、復合的公共科技平臺[5]；四是積極宣傳、轉化學校的科研成果，通過科研成果展示會、學術報告會、成果進課堂等充分宣傳學?？蒲谐晒?。

[1]何星蓉.高?？蒲泄芾砉ぷ鞯乃伎糩J].遼寧教育研究，2008（1）：91-93.

[2]張俊桂，吳圣龍.深化高校科研體制機制改革創(chuàng)新的思考[J].黑龍江高教研究，2015（10）：57-59.

[3]陳偉達，侯衛(wèi)國.激勵理論在高?？蒲泄芾碇械膽肹J].福建師范大學學報（哲學社會科學版），2006（5）：157-161.

[4]錢曉紅，謝素萍.高校科研管理信息系統(tǒng)構建與完善路徑研究[J].高等工程教育研究，2015（1）：107-111.

[5]王志剛，張俊杰，姚虎等.高?？蒲泄芾砣藛T的現(xiàn)狀及問題[J].中國高?？萍?，2015（Z1）：44-45.

Thinking on Scientific Research Management Innovation of Colleges and Universities

ZHANG Yun

（Tarim University, Allar, Xinjiang 843300, China）

Science and technology has increasingly become important impetus to economic and social development, scientific research management in colleges and universities has a great influence on scientific research. The article firstly analyzes the challenges of scientific research management in colleges and universities, strategic position and basic characteristics, and secondly discusses the main problems in the scientific research management of colleges and universities, finally puts forward the countermeasures and suggestions for the innovation of scientific research management in colleges and universities.

scientific research management; innovation; management efficiency

（責任編輯 呂玉英）

G644

A

1008—6129（2016）05—0065—03

2016—08—27

國家社科基金青年項目——“社會治理創(chuàng)新與‘平安新疆’建設研究”，項目編號：14CSH006。

張云（1982—），女，新疆阜康人，塔里木大學，助理研究員。