盧揚知

（湘潭大學 文學與新聞學院，湖南 湘潭 411105）

淺析縣級廣電面臨的困境及出路
——以桃江廣電為例

盧揚知

（湘潭大學 文學與新聞學院，湖南 湘潭 411105）

目前，縣級廣播電視臺“內憂外患”，只有不斷調整自身結構、實現(xiàn)創(chuàng)新性改革，才能走出一條可持續(xù)發(fā)展道路。目前，湖南省桃江縣廣電也面臨著這一普遍困境，并在突破困境上做了不少嘗試。

縣級廣電；桃江廣電；困境；出路

縣級廣電承擔著引導輿論和文化傳播等職責，對于維護基層穩(wěn)定、促進縣域經(jīng)濟文化發(fā)展起著不可替代的作用。湖南省桃江縣廣電是桃江對內引導輿論、對外宣揚形象的重要機構，但目前桃江廣電面臨著縣級廣電普遍存在的一些發(fā)展困境，亟須解決。對此，桃江廣電正在不斷探索一條可持續(xù)發(fā)展道路。

一、桃江廣電的現(xiàn)狀概況

桃江廣電迄今已有近30年的發(fā)展歷史，2012年文化體制改革后隸屬縣政府直屬事業(yè)單位。由于沒有固定模式可以借鑒，加之上下之間認知的差距，文化體制改革對桃江廣電的發(fā)展并沒有帶來立竿見影的效果，反而暴露出一系列的問題，最明顯的就是“財政飯”不再容易吃。在這種情況下，桃江廣電進行了機構改革，增設新聞中心和廣告公司以保證創(chuàng)收。桃江廣電目前擁有兩套頻道，自辦了《桃江新聞》《走鄉(xiāng)村》和《話說桃江》等節(jié)目，現(xiàn)有員工200多人，其中一線員工120余人，員工招聘主要采用臺聘和縣委招聘，縣委招聘的員工享受財政全額編制。

二、面臨困境

縣級廣電因其基層地位，生存發(fā)展存在固有困境，隨著社會整體進步及各類新型媒體飛速發(fā)展，縣級廣電的生存空間更是被擠占。縣級廣電的發(fā)展“先天不足，后天不良”。具體面臨的困境有以下幾個方面：

（一）掙不脫逃不開的陳舊體制

縣級廣電的誕生與發(fā)展依托于行政的力量，但隨著文化體制改革的不斷深入，政府職能轉換，原本對縣級廣電頗有照料的體制現(xiàn)已逐漸成為縣級廣電發(fā)展的障礙和羈絆。縣級廣電的管理模式多年來沒有根本性變化，一方面縣級廣電的管理行政色彩仍然濃烈，另一方面縣級廣電所面臨的市場主體尚未健全，導致目前縣級廣電的“財政飯”餓不死也吃不飽，自己創(chuàng)收又門路不廣。

（二）引不進留不住的人才技術

人才短缺是縣級廣電的“硬傷”。由于發(fā)展前景受限，薪酬福利不高，優(yōu)秀人才往往不愿到縣級廣電工作，而縣級廣電要用有限的資源創(chuàng)作高質量的節(jié)目，難以招到合適的廣電人才。對于處在編制內的員工而言，臺聘員工在財政方面的保障和支持稍顯不足，大多數(shù)的臺聘人員缺少歸屬感，流動性強。另外，資金的匱乏導致設備難以及時更新。

（三）上不去下不來的節(jié)目內容

縣級廣電在資源、設備、人力等方面的固有限制，使得縣級廣電難以有高質、精品、高端的節(jié)目，而多年報道會議新聞形成的“惰性”也使縣級廣電在面對新媒體時手足無措，因此形成了縣級廣電“高大上拼不過上級臺，接地氣搞不贏新媒體”的尷尬局面。上級廣電資源的壓倒性優(yōu)勢暫時無法突破，而媒體為受眾提供了更加便捷的獲取新聞與信息的渠道，實現(xiàn)了傳者與受者之間的即時互動，這些特點都是縣級廣電無法通過傳統(tǒng)電視媒體實現(xiàn)的。

三、應對策略

縣級廣電目前常常糾結的是：不肯放棄財政的“奶水”，又想擺脫體制的桎梏。這就要求縣級廣電充分發(fā)揮自身的獨特優(yōu)勢，探求出一條適合自身發(fā)展的科學化的道路。

（一）創(chuàng)新思維策劃方式，制作影響力大的節(jié)目

縣級廣電可以在“貼近性”上做文章，制作在內容、形式上更符合本地受眾“口味”的節(jié)目。同時，縣級廣電不僅要增強拓寬收入門路，也要有將現(xiàn)有資源最大化利用的決心和勇氣，策劃有內涵、有高度的節(jié)目，敢于做出有影響力的節(jié)目。桃江廣電在2012年推出《回家》系列節(jié)目，2013年推出《尋訪屈原的足跡》系列節(jié)目，2014年策劃大型系列報道《資江行》，斬獲了“湖南新聞獎”“湖南廣播電視獎一等獎”等多個獎項。在拍攝《資江行》過程當中，桃江廣電實現(xiàn)了與資江沿線各市縣廣電的橫向聯(lián)合，節(jié)目成型后，桃江廣電將節(jié)目傳送到了這些廣電并經(jīng)由他們播出，使《資江行》的影響力不只是局限在本縣。通過這些大節(jié)目、大活動，桃江廣電逐漸提高了自身的影響力。

（二）直面新型媒體沖擊，打造優(yōu)質新媒體平臺

新媒體給縣級廣電的發(fā)展既帶來了沖擊，也提供了出路。新媒體的傳播方式可以將縣級電臺的節(jié)目直接與觀眾的電腦、手機相連，達到更好的傳播效果，同時將縣級廣電的競爭對手拓寬到省市甚至中央級別，使縣級廣電不斷推陳出新好作品。桃江縣廣播電視臺微信公眾號開通于2014年，目前擁有粉絲近7萬，每天推送自辦新聞專題欄目和大量追逐熱點的原創(chuàng)內容及獨家報道，在平臺上實現(xiàn)了與受眾的互動，根據(jù)受眾的反饋提升節(jié)目內容質量。

（三）福利培訓雙管齊下，引進留住人才的技術

縣級廣電可以采用競聘上崗、制片人負責制等方式，調動和激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。最大限度給予就業(yè)者滿意的工資福利和發(fā)展前景，增強員工安全感；制定科學的績效考核標準，以業(yè)務量為考核指標，定待遇、定報酬、定地位；定期對全體員工開展實質性和針對性的培訓，實現(xiàn)傳統(tǒng)員工隊伍的轉型。在技術設備方面，除了開源節(jié)流引進性價比高的技術設備以外，還可以通過培訓等方式使一線員工掌握基本的技術技能，減輕維護更新設備的壓力。目前桃江廣電對所有的員工實行同工同酬，員工均享受“五險一金”福利待遇，同時對大型的專題節(jié)目實施制片人制度。但由于整體收入較低，在留住人才方面還需探索更加完善的方式方法。

四、結語

縣級廣電在“政治紅利”減弱時期仍需積極爭取政策支持，進而探索文化體制改革的形式和內容。未來縣級廣電的發(fā)展方向應是走產(chǎn)業(yè)化道路，這就要求縣級廣電盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化人員配置，打破“大鍋飯”，實行企業(yè)化管理。同時順應新形勢，拓展新媒體，改革節(jié)目內容和形式，使節(jié)目深度融入地域特色、地方經(jīng)濟和民生關注，達到傳統(tǒng)電視節(jié)目支持新媒體，新媒體反哺傳統(tǒng)電視媒體發(fā)展的效果，從而提高自身影響力。桃江廣電與其他縣級廣電一樣，唯有不斷創(chuàng)新理念，挺過改革“陣痛”，方能涅槃重生。

［1］ 吉曼.略論縣級電視臺的體制困境與應對之策［J］.今傳媒，2012（1）：70-71.

［2］ 張加春.縣級電視臺發(fā)展的體制性障礙及其突破［J］.東南傳播，2009（6）：42-44.

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1674-8883（2016）23-0244-01