隋　蕾

（煙臺(tái)廣播電視臺(tái) 海陽(yáng)轉(zhuǎn)播臺(tái)，山東 海陽(yáng)　265100）

廣電系統(tǒng)在三網(wǎng)融合進(jìn)程中的發(fā)展

隋蕾

（煙臺(tái)廣播電視臺(tái) 海陽(yáng)轉(zhuǎn)播臺(tái)，山東 海陽(yáng)265100）

本文以廣電的三網(wǎng)融合之路為契機(jī)，重視用戶(hù)的公共利益，剖析廣電如何消除自身的劣勢(shì)，以及廣電系統(tǒng)應(yīng)該采取的措施。

公共性；受眾需求；人才培養(yǎng)

三網(wǎng)融合，是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過(guò)程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過(guò)技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶(hù)提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等服務(wù)。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等領(lǐng)域。以后的手機(jī)可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視，三者之間相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。在三網(wǎng)融合中廣電業(yè)的發(fā)展面臨空前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，它不僅要實(shí)現(xiàn)自身利益，而且它還承擔(dān)著為全社會(huì)提供公共產(chǎn)品及服務(wù)的使命。在三網(wǎng)融合的三大融合網(wǎng)絡(luò)中，廣電無(wú)論是在技術(shù)、管理、資金，還是體制、服務(wù)、理念上，都和互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)存在一定的差距。作為發(fā)展機(jī)會(huì)最大的一方，當(dāng)?shù)卣拇罅ν度胍苍S是廣電發(fā)展的最大機(jī)遇，而自身管理概念的完善和人才的培養(yǎng)，也應(yīng)當(dāng)是廣電發(fā)展的基本目標(biāo)。如何化解實(shí)體與其服務(wù)對(duì)象之間的矛盾，以公共性促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的發(fā)展和提高，是廣電發(fā)展需要遵循的原則和未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。本文以廣電的三網(wǎng)融合之路如何以公共性為契機(jī)，以廣大廣電的公共利益和當(dāng)前服務(wù)對(duì)象的矛盾為切入點(diǎn)，突出廣電如何克服自身的劣勢(shì)，以及如何在三網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)中揚(yáng)長(zhǎng)避短。

一、三網(wǎng)融合中的廣電公共性

三網(wǎng)融合中的廣電公共性主要體現(xiàn)在：

第一，媒體文化需求的多樣性。

第二，強(qiáng)調(diào)公民需求，構(gòu)建和諧社會(huì)。

第三，滿足公眾的知情權(quán)，提供真實(shí)和全面的信息。

第四，從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，媒介必須達(dá)到一定的覆蓋面，具備公民的覆蓋率達(dá)到90%以上。

二、三網(wǎng)融合環(huán)境下廣電的劣勢(shì)

（一）體制劣勢(shì)

我國(guó)廣播電視一直實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，其所有權(quán)歸國(guó)家所有，因此決定了我國(guó)廣播電視的市場(chǎng)化程度不高。廣播電視一直是黨和政府的喉舌，是社會(huì)主義的重要思想文化陣地和輿論宣傳工具。長(zhǎng)期以來(lái)，政事不分、政企不分，形成自然壟斷；條塊分割、事權(quán)不清，層級(jí)矛盾突出；資源浪費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)散亂、整體效能低下；各自為政、有系無(wú)統(tǒng)，行政管理無(wú)力。所以，我們要改變以行政區(qū)劃設(shè)立廣播電視播出機(jī)構(gòu)的方式，加強(qiáng)中央和省級(jí)廣播電視節(jié)目的覆蓋?，F(xiàn)有廣播電視是按行政區(qū)設(shè)立廣播電視播出機(jī)構(gòu)的，打破這個(gè)播出機(jī)構(gòu)的模式，確立新的管理原則，我們要著力深化電臺(tái)工資績(jī)效制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)制作單位和播出實(shí)體單位的分離改革制度，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)頻道、頻率制改革，提高競(jìng)爭(zhēng)力。目前形式下要建立多快好省、靈活機(jī)動(dòng)的管理機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化、公司化已成為三網(wǎng)融合歷史上不可阻擋的趨勢(shì)。

（二）內(nèi)容匱乏

目前，廣電的內(nèi)容質(zhì)量不高、互動(dòng)性差，導(dǎo)致內(nèi)容互動(dòng)性缺陷、內(nèi)容創(chuàng)新嚴(yán)重缺乏以及出品媒體單一。三網(wǎng)融合進(jìn)程中，廣大受眾團(tuán)體對(duì)原有的媒體單一性和質(zhì)量嗤之以鼻，同時(shí)在電腦網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)媒體的強(qiáng)力沖擊下，傳統(tǒng)廣電網(wǎng)的民眾參與性相形見(jiàn)絀。如何改善以上問(wèn)題也是橫在廣電改革路上的一道障礙。

（三）人才缺失

目前廣電屬于事業(yè)編制，人才短缺、職位飽和，三網(wǎng)融合環(huán)境下廣電業(yè)面臨缺失新型媒體人才的困境。目前，“復(fù)合型人才”極其缺乏。這里說(shuō)的復(fù)合型是指能夠勝任各種媒體形式的采訪報(bào)道，不光會(huì)使用采訪設(shè)備，同時(shí)能夠及時(shí)寫(xiě)出高質(zhì)量的采訪報(bào)告，也就是要有很好的決策能力，能夠處理各種媒介，能夠支配各種資源，確保采制過(guò)程的環(huán)環(huán)相扣，省時(shí)省力。

三、三網(wǎng)融合過(guò)程中廣電應(yīng)該采取的措施

（一）加大自有版權(quán)內(nèi)容生產(chǎn)

內(nèi)容是當(dāng)前和未來(lái)信息行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年，湖南衛(wèi)視和愛(ài)奇藝等自制電視劇的熱播算是典范，如《花千骨》《盜墓筆記》《十宗罪》等劇。但是廣電在自產(chǎn)媒體上總體不樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：自創(chuàng)能力低、低層次拷貝外來(lái)劇種如熱播美劇，導(dǎo)致每到放假老片輪番播出潮，難以在質(zhì)量層次更上一層樓。廣電內(nèi)容生產(chǎn)原創(chuàng)與創(chuàng)新能力不高，這是我們亟待解決的問(wèn)題。

（二）研究受眾需求

20世紀(jì)末，廣電媒體節(jié)目較多使用受眾參與作為資源，受眾互動(dòng)已經(jīng)成為節(jié)目表中許多節(jié)目的固定形式。選秀類(lèi)節(jié)目中，人們既是受眾又是傳媒活動(dòng)的積極參與者，這是近幾年選秀類(lèi)節(jié)目風(fēng)行海內(nèi)外的重要因素。某網(wǎng)站上組織的調(diào)查顯示，三網(wǎng)融合后山東人最喜歡的方式是電視上網(wǎng)，占到23.08%，其次是使用IPTV占到22.12%，再次分別是手機(jī)電視、手機(jī)上網(wǎng)等。三網(wǎng)融合背景下，廣電應(yīng)該以推薦、關(guān)聯(lián)等方式加強(qiáng)互動(dòng)性。在這方面做得比較成功的是青島廣電，共推出的交互電視系統(tǒng)，借助互動(dòng)電視機(jī)頂盒，通過(guò)cable回傳，可提供廣播交互及多媒體等增值業(yè)務(wù)，為用戶(hù)實(shí)現(xiàn)自主互動(dòng)點(diǎn)播及獲取多元化信息提供服務(wù)。徹底改變了傳統(tǒng)電視你播我看的被動(dòng)接收方式，是集公眾傳播信息服務(wù)與文化娛樂(lè)為一體的家庭互動(dòng)信息平臺(tái)。廣電媒介進(jìn)入了內(nèi)容的互動(dòng)時(shí)代，在下一代廣播電視網(wǎng)的規(guī)劃中，用戶(hù)還能夠在戶(hù)外、在移動(dòng)狀態(tài)下觀看電視節(jié)目。廣電媒介需要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)互動(dòng)內(nèi)容，以自由便捷的方式來(lái)滿足用戶(hù)消費(fèi)的新需求。

四、三網(wǎng)融合環(huán)境下電視媒體競(jìng)爭(zhēng)之根本：人才培養(yǎng)

廣播電視業(yè)屬于知識(shí)密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)，雖然已經(jīng)建立了相關(guān)人力資源管理體系，但依然存在一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題，這些問(wèn)題成為制約廣電系統(tǒng)發(fā)展的瓶頸。

（一）廣播電視管理人才缺陷

廣播電視人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)是黨和國(guó)家整體人才戰(zhàn)略的重要組成部分，廣播電視人才的素質(zhì)直接影響和制約我國(guó)廣播電視的未來(lái)發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確深化人才體制機(jī)制改革任務(wù)，提出全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐，貫徹落實(shí)中央的一系列重（二）電視媒體怎樣培養(yǎng)合格的人才應(yīng)對(duì)三網(wǎng)融合

大戰(zhàn)略部署。而這其中人才是個(gè)關(guān)鍵，但出現(xiàn)了以下問(wèn)題，如人才的引進(jìn)機(jī)制不健全、人才的流動(dòng)不暢通、人才引進(jìn)和政策方面存在一定缺失、對(duì)外招聘政策不通暢?，F(xiàn)行辦法是從基層調(diào)撥或?qū)嵙?xí)留臺(tái)，同工不同酬現(xiàn)象依然存在。廣播電視系統(tǒng)人才缺失最大的原因，是政策與機(jī)制設(shè)置的隔離導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)人才的匱乏。

第一，要完善激勵(lì)機(jī)制，收入與貢獻(xiàn)掛鉤。政策以項(xiàng)目為依托建立人才培養(yǎng)新機(jī)制，為高層次人才搭建事業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

第二，改變現(xiàn)行的事業(yè)編制體制，改用聘任制。加大對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才的知識(shí)更新和培養(yǎng)力度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才實(shí)行聘任制和合同化管理。同時(shí)完善績(jī)效改革制度，用成就來(lái)量化相應(yīng)的報(bào)酬及社會(huì)評(píng)價(jià)；能者多勞也多得，讓合適的人做合適的事，做到優(yōu)進(jìn)、能上、庸下、劣出。

第三，突出人才支持重點(diǎn)。對(duì)重大工程項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)和崗位亟需專(zhuān)業(yè)等人才，在招聘高校畢業(yè)生接收指標(biāo)分配上予以?xún)A斜；對(duì)新媒體新業(yè)務(wù)人才、高層次科研人才、外語(yǔ)經(jīng)營(yíng)管理等緊缺亟需且本地?zé)o法解決的，在調(diào)配指標(biāo)上予以重點(diǎn)保證。

第四，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。首先，管理應(yīng)該使政策落到實(shí)處；其次，在政策實(shí)施的手段上，要轉(zhuǎn)變直接控制、硬性干預(yù)的方式，更多的著力于創(chuàng)造機(jī)遇和環(huán)境，給予方向性、戰(zhàn)略性的指導(dǎo)，盡量解決矛盾。

第五，建立加強(qiáng)跟蹤聯(lián)絡(luò)，使決策更加科學(xué)化、民主化和法制化。掌握入選者動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)為他們排除影響科研的障礙，做好宣傳工作，樹(shù)立先進(jìn)典型，增強(qiáng)入選者的責(zé)任感、成就感、榮譽(yù)感。同時(shí)要形成科學(xué)有效的政策評(píng)價(jià)體系，建立一個(gè)自下而上的反饋通道，把廣大從業(yè)者對(duì)政策制定、實(shí)施的意見(jiàn)傳達(dá)上去。

總之，廣電事業(yè)公益性發(fā)展應(yīng)以社會(huì)屬性為主，重視人才培養(yǎng)和加大自由版權(quán)生產(chǎn)，制播分離，為社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家繁榮昌盛盡一份自己的力量。

［1］ 劉穎悟.三網(wǎng)融合與政府規(guī)制［M］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005：149.

［2］ 吳玉玲.地方廣電媒體跨區(qū)域發(fā)展模式與問(wèn)題分析［J］.新聞戰(zhàn)線，2013（12）：81-83.

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