◆張濤

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對西藏高校學生加強優(yōu)惠政策宣傳教育的思考

◆張濤

摘要：國家對藏優(yōu)惠政策是西藏跨越式發(fā)展的助推器。實現優(yōu)惠政策效能最大化，需要大批高素質的西藏各族干部群眾正確理解、忠實并富有創(chuàng)造性地實施。西藏高校學生是社會主義新西藏未來的建設者和接班人，加強對學生有關國家對藏優(yōu)惠政策的宣傳教育工作，是幫助學生正確理解、執(zhí)行優(yōu)惠政策的重要前提。

關鍵詞：西藏高校；優(yōu)惠政策；學生；宣傳教育

西藏和平解放以來，國家對西藏制定并實施了一系列涉及政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等方方面面的持續(xù)性、系統性優(yōu)惠政策，成為西藏進步的強大助推器，推動著西藏政治、經濟和社會生活跨越式發(fā)展。加強對西藏高校學生關于國家對藏優(yōu)惠政策的宣傳教育工作，引導學生正確理解、執(zhí)行優(yōu)惠政策，幫助學生成長為建設有中國特色、西藏特點的社會主義新西藏的合格建設者和可靠接班人。

一、加強對學生關于優(yōu)惠政策宣傳教育的必要性

（一）激發(fā)學生成長成才的需要

21世紀是知識經濟時代，“人才在經濟和社會發(fā)展中越來越表現出基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用”，并且成為國際競爭“成敗的制高點和分水嶺”?；趦?yōu)惠政策上的西藏跨越式發(fā)展，對人才質量的要求更高。作為國家和民族未來建設者和接班人的西藏高校學生，必須適應、跟上優(yōu)惠政策下西藏快速發(fā)展的步伐，把握和利用優(yōu)惠政策實現自身發(fā)展，助推自己成長，成為國家、民族真正的棟梁之才，從而更好地服務于他人，更好地服務于西藏社會穩(wěn)定和發(fā)展、更好地服務于中華民族復興的偉大事業(yè)。

然而，在中央關心、全國支援、西藏自強不息的大發(fā)展時期，部分學生對優(yōu)惠政策的情感從“喜出望外”到“平淡無奇”再到“理所當然”；對優(yōu)惠政策的實施從“積極參與”到“消極應付”再到“不耐煩”，“懶人”思想和行為滋生。在學習上突出表現為畏難情緒，比如直接享受了教育領域的配額錄取、費用減免、異地培養(yǎng)、就業(yè)保障等等優(yōu)惠政策的部分學生，不是想著怎樣借助這些優(yōu)惠政策實現自身成長成才服務社會，而是想著怎樣舒服地過完大學時代然后就可以輕松地拿著文憑領工資上班了。這些學生對學業(yè)只求及格能拿到文憑就可以了；在完成本?？茖W習后，選擇報考碩士、博士生的屈指可數；即使保送，許多學生也選擇放棄。對此，筆者曾訪談了部分學生，詢問他們?yōu)槭裁床环e極上進，他們說的具體原因很多，歸根結底不外乎是拿到文憑就可以就業(yè)沒必要學得更好；在現有的文憑下可以很好地生活就沒有必要再辛苦地提高學歷了。所以，為了激發(fā)學生借助優(yōu)惠政策成長成才的意識，西藏高校需要加強對學生有關優(yōu)惠政策的宣傳教育工作，教育學生優(yōu)惠政策不是止步的借口而是進步的平臺。

（二）培養(yǎng)學生家國責任心的需要

我國是發(fā)展中國家，與發(fā)達國家相比，我國現代化建設時間晚、起點低。西藏更因偏僻的地理位置、惡劣的自然環(huán)境和曾經落后的社會制度，其現代化建設之路尤為艱巨。以發(fā)達國家的標準來看，限于我國綜合國力整體水平不高的現狀，國家對西藏的優(yōu)惠政策還是十分“有限”的。而中華民族偉大復興的“中國夢”，是56個民族、全國共同一道的整體發(fā)展，中華民族的任何一員、全國所有地方都有責任和義務在發(fā)展好自己、發(fā)展好本地區(qū)的同時為“中國夢”的實現添磚加瓦、盡職盡責。基于西藏落后于全國平均發(fā)展水平的現實，對于西藏大學生來說，要有更強烈的家國責任心，才能為“中國夢”的實現著上自己濃墨重彩的一筆。

然而，西藏部分大學生仿佛并不知道我們國家究其實質來說還是發(fā)展中國家，他們認為中央和兄弟省市區(qū)對西藏的扶持理所當然是“無限的”，當是有求必應的。這部分學生對優(yōu)惠政策反應相當“積極”。一方面是充分享受已有的優(yōu)惠政策福利：獎學金、助學金是要努力爭取到手的，然后把其花費在非學習用品上，比如抽煙喝酒、請客吃飯；各種名譽獎勵也是不能放棄的，以便日后能夠借此為找到“好的”工作單位增加籌碼；各種學習交流活動是絕對不能落下的，尤其是到內地參觀訪問的機會是“當仁不讓”，把這珍貴的學習交流機會演變成免費的觀光旅游等等，不一而足。另一方面還想方設法擴大優(yōu)惠政策福利，以此獲得更多的資金、便利和服務。這部分學生很是有底氣的要求“人人為我”，幾乎不考慮“我為人人”。筆者也曾就這一現象與學生交流過，詢問他們的“底氣”從何而來，學生很是理直氣壯地說，因為我們落后，所以國家和兄弟省市區(qū)幫助我們是應該的；筆者再詢問他們是不是我們自己也應該幫助兄弟省市區(qū)，學生則回答說，我們落后所以我們幫不了；筆者三問學生能不能好好利用優(yōu)惠政策發(fā)展自我?guī)椭鷦e人，學生回答說，可以但我自己做不到；筆者最后詢問學生知不知道其實我們國家和幫助我們的兄弟省市區(qū)與世界發(fā)達國家和地區(qū)相比是存在很大差距的，學生回答說，知道但他們還是比我們富裕。學生的這些言行暴露了他們缺乏家國責任心，“等靠要”思想嚴重。

所以，為了培養(yǎng)學生家國責任心，摒棄“等靠要”思想，西藏高校需要加強對學生有關優(yōu)惠政策的宣傳教育工作，教育學生優(yōu)惠政策不是用來享受的而是用來奮斗的；實現中華民族偉大復興的“中國夢”不僅需要56個民族相幫相扶，也需要56個民族共同艱苦拼搏，奮發(fā)向上。

（三）幫助學生抵制錯誤思想言論的需要

正確理解、履行包括優(yōu)惠政策在內的國家治藏方略，是每一個建設、發(fā)展西藏的人們的必備基本素質，這對作為未來帶領西藏民眾建設西藏和祖國的重要主體之一的西藏大學生來說尤為重要和必要。因為西藏大學生中絕大部分是民族學生，與本民族群眾有著天然的聯系，是民族精英，他們的一言一行對普通民眾的影響很大。因此，作為民族和國家未來精英與棟梁的西藏大學生，當比一般民眾更科學、正確地認識和忠實地履行包括優(yōu)惠政策在內的國家治藏方略，豐富、強大、發(fā)展自身，這樣才能夠在維護西藏社會穩(wěn)定和推動西藏社會發(fā)展的事業(yè)中施展才華，有所貢獻。

然而，隨著信息化時代的到來，國內外敵對勢力借助現代傳媒，用被他們“普世化”、“虛無化”、“絕對化”的“民族”、“人權”、“自由”等概念長期頻繁地對優(yōu)惠政策進行惡意攻擊、誣陷社會主義新西藏。比如中國修建的“公路、機場、鐵路等基礎建設，表面上是發(fā)展的形象，但本質上是同化西藏的政治需要，并對西藏的自然環(huán)境和風俗習慣都有嚴重的破壞”；中國推行的文化教育，“導致西藏世代相傳的宗教、文化、語言、民族特性等瀕于滅絕”；中國推行的民主政治體制，“使得西藏民族在境內如同判了死刑的囚徒”；總之，1959年之前的西藏是“自由的西藏”，等等。而另一方面，西藏部分大學生缺乏獨立思考、科學鑒別能力，易受這些外界思想的不良影響，特別是對涉及到西藏的一些社會現象、觀點的認識上，基于某種狹隘的“民族”、“宗教”聯系，極易被國內外敵對勢力頗具迷惑性的謬論所蠱惑，導致“政治信仰迷茫、理想信念模糊”，甚至還有極個別的學生盲目地傳播、發(fā)布和參與危害國家安全穩(wěn)定、民族團結的言論和活動。這種情況的出現，不僅是這些學生的個人損失，也是國家損失。

所以，為了幫助學生抵制錯誤思想言論的侵襲，提高科學分析判斷能力，西藏高校需要加強對學生有關優(yōu)惠政策的宣傳教育工作，幫助學生認識優(yōu)惠政策的來龍去脈、實際效果；同時針對國內外敵對勢力的謬論，展開有理論、有事實、有力量的針鋒相對的揭批。

二、加強對學生關于優(yōu)惠政策宣傳教育的途徑

（一）構建優(yōu)惠政策宣傳教育合作機制

國家對藏優(yōu)惠政策涵蓋西藏建設發(fā)展的各個方面，系統龐大、內容豐富；在優(yōu)惠政策支撐下跨越式發(fā)展進步的西藏社會里，優(yōu)惠政策的制定、變更、執(zhí)行等都將對西藏社會產生重大影響。因此，加強對學生關于優(yōu)惠政策的宣傳教育工作，需要西藏高校聯合政府、企事業(yè)單位、社會團體、社區(qū)和個人共同參與，形成合力。政府作為優(yōu)惠政策制定的重要制定者、參與者和主要實施者，當對優(yōu)惠政策有全面的認識，把優(yōu)惠政策宣傳教育列入工作日程，制定詳細的教育規(guī)章制度，提高教育的宣傳力度，在社會上引導人們正確認識、執(zhí)行優(yōu)惠政策。企事業(yè)單位、社會團體、社區(qū)和個人作為優(yōu)惠政策的具體執(zhí)行者和受益者，當在實踐中不斷總結經驗，努力促成優(yōu)惠政策和本地區(qū)、本單位、個人實際相契合，實現優(yōu)惠政策效益最大化。教育機構特別是高等教育機構、科研機構的主要職責是對優(yōu)惠政策進行科學的分析和研究，形成具有理論指導意義的研究結果。政府、企事業(yè)單位、社會團體、社區(qū)、個人和教育機構在發(fā)揮各自優(yōu)勢和專長的同時，當加強合作和溝通，互通有無，形成合作機制，從而實現對西藏高校學生和其他社會成員盡可能完善、全面、有效的有關優(yōu)惠政策的宣傳教育工作。

（二）豐富關于優(yōu)惠政策的宣傳教育資源

從對援藏政策的宣傳來說，政府宣傳部門經歷了從最初強調優(yōu)惠政策對西藏各族人民的“輸血”——到強調西藏人民也要積極“造血”——到強調援藏單位和受援單位共同發(fā)展進步——再到參與國際競爭實現“中國夢”的過程。從高等教育援藏具體模式來說，經歷了“援藏教師進藏授課”——“輸送交流生”——“1＋2＋1”聯合培養(yǎng)等不同發(fā)展階段。在對西藏高校學生進行關于優(yōu)惠政策的宣傳教育時，首先要幫助他們認識到優(yōu)惠政策本身是有“局限”的：從時間上看，優(yōu)惠政策制定、實施和產生效果需要時間；從空間上看，優(yōu)惠政策并不是總能夠與西藏所有的地區(qū)、部門和個人完美切合；從國際上看，國家對藏優(yōu)惠政策是基于我國綜合國力上的，而我國綜合國力與世界發(fā)達國家相比存在很大差距，“優(yōu)惠”是相對的。另外，我們還可以同時把其他國家對少數族裔的特殊政策，比如美國對印第安人、亞裔、非裔等政策，與我國對藏優(yōu)惠政策進行比較，從而幫助學生從更大更廣闊更深的視角來認識優(yōu)惠政策。其次，優(yōu)惠政策沒有受眾的積極參與，就等同于一紙空文。因此，我們在對西藏高校學生進行關于優(yōu)惠政策的宣傳教育時，還當強調受眾應當具備的基本素質和當預防的不良傾向。這個基本素質至少應當包括對優(yōu)惠政策的理解能力、執(zhí)行能力、完善能力；當預防的不良傾向主要有懶惰、無為、等靠要、誤解誤讀等傾向。最后，當警惕國內外敵對勢力對優(yōu)惠政策說三道四、指手劃腳、詆毀攻擊，積極開展爭鋒相對的理論研究和輿論導向。

（三）打造關于優(yōu)惠政策宣傳教育的立體化模式

首先是公共媒體宣傳，包括廣播、電視、互聯網的語音宣傳、圖片宣傳和視頻宣傳，以及這幾種宣傳方式的集合。尤其是互聯網，學生使用較多，我們可以把關于優(yōu)惠政策宣傳教育資源放在網絡平臺上，開展互動，吸引更多的學生參與討論，擴大教育影響范圍。在宣傳的具體策略上，宜采用“柔性”的方法，即運用學生們喜聞樂見的方式來進行宣傳，而不是簡單直白或喊“口號”式的。其次是課堂教師講解。有關優(yōu)惠政策、優(yōu)惠政策理論領域，比如政策設計的背景、理念、理論基礎、預期效果等，教師在課堂上可以有一個系統的解釋說明，幫助學生從理論上科學認識優(yōu)惠政策。第三是學生辯論報告會。學生自行組織相關主題辯論會、報告會，邀請研究、制定和實施優(yōu)惠政策的相關專家和政府公務員做點評和指導，不僅會極大地拓展學生對優(yōu)惠政策認識視野，而且可以有效地推動學生的自我教育。最后是社會參觀實踐。同一項優(yōu)惠政策在西藏不同地區(qū)實施情況的參觀對照、同一個地區(qū)各項優(yōu)惠政策實施效果的考量、西藏與四省藏區(qū)特殊政策實施情況的參觀對照、西藏與其他民族自治區(qū)域特殊政策實施情況的參觀對照、西藏與非民族自治區(qū)域相關領域政策實施情況參觀對照等等，讓學生身臨其境地對比學習，產生強烈的心靈震撼，引導他們深度思考，無疑有助于激發(fā)他們奮發(fā)向上的情感和意志。

總之，西藏高校要加強對大學生關于優(yōu)惠政策的宣傳教育工作，培養(yǎng)學生正確理解、科學實施、創(chuàng)造性發(fā)揮國家對藏優(yōu)惠政策效益之能力，不斷提升學生政治、思想、專業(yè)素養(yǎng)，為學生今后在西藏政治、經濟、社會、文化、生態(tài)文明建設中有所積極作為打下堅實基礎。

作者單位：西藏大學農牧學院宣傳部

責任編輯：吝建平

基金項目：※西藏自治區(qū)教育廳2015年“中國近現代史綱要”精品課程建設