開展創(chuàng)星評級 提升基層活力
——江西省宜春市袁州區(qū)總工會探索加強基層組織建設之路

□江西省宜春市袁州區(qū)總工會 黃志勇

開展創(chuàng)星評級 提升基層活力
——江西省宜春市袁州區(qū)總工會探索加強基層組織建設之路

□江西省宜春市袁州區(qū)總工會 黃志勇

今年“五一”節(jié)前夕，江西省宜春市袁州區(qū)總工會為在2015年度“創(chuàng)評星級工會”活動中獲得三星級的基層工會舉行了授牌儀式，并分別給獲得三星級、二星級、一星級的基層工會撥給數(shù)額不等的平臺建設資金和困難職工幫扶資金。

“創(chuàng)星評級”活動是該區(qū)工會強化基層組織建設系列活動中的一出重頭戲。2015年，袁州區(qū)總工會為克服當前部分基層工會存在的“一有三無”，即有機構、無專職人員、無經(jīng)費、無活力的現(xiàn)象，決定加大投入，用兩三年時間在全區(qū)基層工會中開展“創(chuàng)評星級工會”活動。

制定方案找準切入點

在大量調研基礎上制定了《袁州區(qū)創(chuàng)評星級基層工會實施方案》。創(chuàng)建內(nèi)容分硬件建設和軟件建設兩個大項16個小項，并給各小項設計了具體評分標準。硬件建設要求做到“十個一”，即：有一個專門辦公室（10分）；有一個活動場所（10分，含職工書屋5分）；有一個職工服務站（8分）；有一個牌子（5分）、章子（2分）、工會賬戶（15分）；有一套辦公設施（15分，其中桌子2分、椅子2分、辦公電腦5分、資料柜4分、沙發(fā)等2分）；有一個工會宣傳欄（8分，含工會活動剪影）；有一套文件資料（3分）、困難職工檔案（4分）、活動記錄（4分，全年不少于2次活動）和會員登記臺賬（4分）；有一個組織機構（上墻）（4分）；有一套規(guī)章制度（上墻）（4分）；有一個明確的工作職責（上墻）和工作計劃（4分）。

軟件建設做到“六個好”，即：1．黨委政府重視支持好（20分）。建立“黨委領導、政府支持、各方配合、工會運作、職工參與”的工會工作格局，黨委把工會工作納入黨建目標體系，定期研究解決工會工作中的重大問題，支持工會依法獨立自主開展工作。建立政府與工會聯(lián)系會議制度，研究制定涉及職工切身利益的政策規(guī)定，主動征求工會意見，為工會開展工作提供必要的支持和物質保障。2．組織網(wǎng)絡健全好(15分）。建立健全工會組織機構，配備專（兼）職工會干部，工會主席享受同級黨政待遇；工會主席由黨委副書記兼任的，配備專（兼）職工會副主席和工會委員。區(qū)域內(nèi)工會組織建會率、職工（農(nóng)民工)入會率高。3．履行基本職責好(20分)。源頭參與有力，適時提出涉及維護職工權益的主張和建議。建立以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，職工代表大會的各項職權落實到位。建立健全平等協(xié)商和集體合同制度，覆蓋率、履約率高。企業(yè)與職工簽訂勞動合同，建立健全勞動爭議調解組織，勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督工作落實，區(qū)域內(nèi)企業(yè)無嚴重侵犯職工合法權益問題及群體性事件。4．指導幫助基層好（15分)。適時對區(qū)域內(nèi)基層工會工作提出指導性意見，主動與企業(yè)進行溝通協(xié)商，解決基層工會在開展工作中遇到的困難和問題。積極代行基層工會難以承擔的維權職能。5．服務職工群眾好（20分）。努力為職工群眾做好事、辦實事、解難事，送溫暖工作經(jīng)?；?、制度化。積極開展職工就業(yè)培訓，提高職工的競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力。區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位按規(guī)定為職工繳納各種社會保險，做好困難職工幫扶工作，特困職工家庭納入最低生活保障范圍。職工群眾對工會滿意度高。6．圍繞中心開展工作好（10分）。緊緊圍繞單位中心工作，推動職工經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動深入開展。推動實施職工素質培訓工程，職工積極投身改革，為發(fā)展經(jīng)濟建功立業(yè)，文化體育工作活躍。勞動模范、五一勞動獎章（獎狀）獲得者和單位的培養(yǎng)、評選、表彰和管理工作成效明顯。

方案按兩大項總平均分設定四個星級等次，即總平均分在90分以上的為三星；80-90分的為二星；60-80分的為一星；60分以下為無星（須限期整改）。

方案出來后，為了防止“一鍋煮”，在實施上找準工作切入點，突出層次性和實效性，采取先易后難，循序漸進的方式實施。首先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會抓起，取得初步經(jīng)驗后，再擴大到企業(yè)工會和系統(tǒng)工會。

典型引路做強示范點

做強示范點是抓好創(chuàng)建活動的關鍵。而創(chuàng)建幾個站得穩(wěn)、靠得住、說服力強的示范點又是關鍵的關鍵。宜春市袁州區(qū)總工會經(jīng)過分析，分別在硬件建設和軟件建設兩個方面打造了多個不同類型的典型，同時組織基層工會主席現(xiàn)場觀摩和交流。

在硬件建設方面打造了新坊鎮(zhèn)工會規(guī)范化建設示范點。該鎮(zhèn)黨政工領導近年先后拿出近百萬元打造職工活動室和職工板畫創(chuàng)作室。袁州區(qū)總工會也撥出數(shù)萬元?？?，并派員前往指導規(guī)劃，共同打造了基層工會規(guī)范化建設示范點，去年8月初組織全區(qū)基層工會主席到新坊召開規(guī)范化建設暨星級創(chuàng)評活動推進現(xiàn)場會。大家先看后談，對照典型找差距，確定各自努力方向。袁州區(qū)人大副主任、工會主席陳治平在會上反復強調：“區(qū)總工會將加大投入強化基層工會建設”、“只要大家甩開蹄子往前跑，快跑的馬兒就會有好草吃”。

圖為2015年11月宜春市袁州區(qū)在建項目農(nóng)民工集中入會儀式上，新會員正在莊嚴宣誓

在軟件建設方面，打造了4個不同類型的示范點：

黨工共建典型（袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園工會）。袁州區(qū)委組織部與區(qū)總工會、區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園黨委共同在園區(qū)19個非公企業(yè)中推進了黨工共建活動。這些單位不僅建立了規(guī)范化的工作平臺，還創(chuàng)建了黨工干部“交叉任職、雙向進入、雙崗雙責”的工作機制、“雙向推優(yōu)、重點培育”的人才發(fā)展與選育機制、“活動聯(lián)辦、工作聯(lián)動”的活動機制。不僅推動了黨工組織建設，也使工業(yè)園生產(chǎn)經(jīng)營煥發(fā)出新的活力，受到江西省和宜春市委組織部的推崇。

職工“家”文化建設典型（袁州區(qū)地稅工會）。袁州區(qū)總工會把區(qū)局機關作為一個“大家”，各分局作為“小家”，在全局建成“以大帶小”的“家”文化體系。袁州區(qū)局機關依托現(xiàn)有的庭院樓道，以“一院一墻一廳一室一樓道一主題”，分別展示地域文化、勵志文化、管理文化、服務文化、廉政文化等文化元素。陳設了格言、警句、書畫、相冊等，同時輔之以圖書室、俱樂部、創(chuàng)作室、健身房，構建了內(nèi)容豐富、積極向上、溫馨快樂的“家”文化，產(chǎn)生了很好的教育效果。

“農(nóng)民工踴躍入會”典型（江西萊茵電梯公司）。袁州區(qū)總工會投小資，企業(yè)投大資建設了功能齊全的企業(yè)工會工作平臺和職工活動中心，各級工會據(jù)此積極開展了多彩的文體和職工服務活動，提升了工會組織的向心力和凝聚力，農(nóng)民工入會積極性高漲，僅兩周時間，100多名農(nóng)民工全部加入了工會組織。

“愛心超市”幫扶平臺建設典型（珠泉街一機社區(qū)）。袁州區(qū)總工會撥出3萬元?？畈⑴蓡T現(xiàn)場指導，從硬件上建設了規(guī)范化工作平臺，從軟件上建立健全了幫扶工作機制，開展了形式多樣的幫扶活動。

上下聯(lián)動找準接入點

在“創(chuàng)評星級工會”活動中，袁州區(qū)總工會不是僅站在裁判員的位置當觀察員，而是采取多項舉措，上下聯(lián)動，既加強督促又開展多項具體活動，找準接入點，力助創(chuàng)建活動豐富多彩，熱而不鬧。

一是強化督促。4月份召開動員布置會議后，活動領導小組辦公室經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道了解活動進展情況，對動作緩慢的單位，及時督促。發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時解決。

二是組織“農(nóng)民工集中入會”現(xiàn)場觀摩。區(qū)總選擇了三個領域的“農(nóng)民工集中入會”典型，即：全市第一家市場工會聯(lián)合會——贛西農(nóng)產(chǎn)副產(chǎn)品批發(fā)市場工會聯(lián)合會、全市第一家花爆行業(yè)工會聯(lián)合會——袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)花爆行業(yè)工會聯(lián)合會、全市第一個建筑項目工地工會——萬達廣場宜春項目部建設工地工會成立暨農(nóng)民工集中入會宣誓大會現(xiàn)場，組織基層工會主席親臨現(xiàn)場感受氛圍，取得經(jīng)驗，推動全區(qū)的農(nóng)民工入會工作。

三是開展評選四個“十佳”活動。在全區(qū)工會系統(tǒng)分別評選十佳“金牌工人”、“十佳職工和諧家庭”、“十佳工會工作者”、“十佳非公企業(yè)工會”。對評出的四個“十佳”進行隆重的表彰，請區(qū)四套班子領導親自為他們授勛。

四是開展“三訪三解”活動。在全區(qū)工會干部中開展“訪企業(yè)、訪車間、訪職工家庭，排解職工困難、化解勞資糾紛、破解企業(yè)發(fā)展難題”活動，并在傳統(tǒng)三節(jié)期間，開展“會員連心”活動。整個活動，走訪慰問了1200多名企業(yè)困難職工，發(fā)放法律法規(guī)等宣傳單1萬余份（冊），集中調解和依法裁決了160余件勞資糾紛積案，免費為500多名職工開展了體檢和職業(yè)病檢查。受到企業(yè)領導和職工群眾贊譽。

五是舉辦全區(qū)第二屆職工運動會、職工工間操大賽、法律知識答題競賽等文體娛樂活動，要求各基層工會在初賽基礎上，選出優(yōu)秀選手參加區(qū)總決賽，全區(qū)近萬名職工參與了各類活動的預、決賽。

六是配送辦公設施及書籍給相關基層工會。對一些工作積極性高的社區(qū)工會和村級工會，區(qū)總撥出專款，贈送辦公設施，工作制度牌，購置書籍等，幫助其建立工會工作平臺和職工服務平臺。

評星定級做實落腳點

開展創(chuàng)新活動的落腳點就是要推進基層工會規(guī)范化建設，把基層工會建設成為組織健全、場所齊全、制度完善、活動常新、維權到位、作用明顯的職工信賴的“職工之家”。今年4月中旬，袁州區(qū)總工會三個班子成員各帶一個小組前往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會對活動進行總結驗收評星。

評比方法采取“一聽二看三訪四評”方式。一聽，即聽匯報；二看，看現(xiàn)場；三訪，走訪基層職工群眾；四評，單位自評，兄弟單位互評，工作人員初評，袁州區(qū)總工會活動領導小組總評。評比過程中，各小組組織參評單位工會主席交叉參加評比，讓他們在相互評比中，學習經(jīng)驗，取長補短。

經(jīng)過“四評”，最后評出了三星級工會11個，二星級工會8個，一星級工會8個。對評選結果在全區(qū)加密網(wǎng)上進行通報；對三星級工會進行了大張旗鼓的表彰和授匾，并按星級工會等次分別撥給了8000元、6000元、4000元的工作活力經(jīng)費和8000元、6000元、4000元的職工幫扶資金。

基層工會普遍反映：“現(xiàn)在家底更實了”、“人員更固定了”、“活力更強了”、“工作更規(guī)范了”。一些沒有評到“三星級”的工會主席深感肩上的擔子更重了：“這次有觸動”、“要奮起直追了”、“要重新規(guī)劃工會工作了”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政領導也更加關心工會工作了，許多主要領導紛紛主動找袁州區(qū)總工會領導，表示要在人力、財力和物力上加大對本單位工會工作的投入。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年星級工會創(chuàng)評活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共投入工會平臺建設配套資金達300余萬元。

此次活動，大大增強了基層工會的活力。2016年兩節(jié)送溫暖活動中，各基層工會積極籌措幫扶資金，開展多形式幫扶。據(jù)統(tǒng)計，各基層工會走訪慰問困難職工2528戶，發(fā)放慰問金100多萬元。洪塘鎮(zhèn)工會建立“邱曉俊助學基金會”，轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功人士邱曉俊先生等拿出10余萬元由鎮(zhèn)村工會救助品學兼優(yōu)的大、中、小學寒門學子。湖田鎮(zhèn)、西村鎮(zhèn)等工會動員鎮(zhèn)村干部與轄區(qū)內(nèi)困難職工開展精準幫扶，使數(shù)百名困難職工受益。三陽鎮(zhèn)、彬江鎮(zhèn)等工會在農(nóng)村“三忙”季節(jié)，調劑農(nóng)村勞力余缺，組織農(nóng)村剩余勞力幫助外出務工農(nóng)民家庭搶收搶種，贏得了“農(nóng)民工守護神”的稱號。湛郎街道等工會為轄區(qū)內(nèi)下崗困難職工主動為他們辦理養(yǎng)老金、醫(yī)保金暫時掛賬暨免交滯納金手續(xù)，為暫時困難職工家庭緩解了燃眉之急。飛劍潭鄉(xiāng)、秀江街、下浦街等工會主動聯(lián)合同級司法，勞動等部門到省內(nèi)外相關企業(yè)為轄區(qū)內(nèi)數(shù)十名農(nóng)民工依法追討欠薪，索賠工傷撫恤金、工傷賠償金等百余萬元。珠泉街道、楠木鄉(xiāng)等工會主動建立了三級勞動保護監(jiān)督檢查機制，定期開展勞保檢查活動，排查了大量的安全生產(chǎn)隱患。慈化鎮(zhèn)工會將全鎮(zhèn)近百家花炮企業(yè)組成了全市第一個花爆行業(yè)工會聯(lián)合會，吸納了6000多名農(nóng)民工加入了工會組織。職工文藝體育娛樂活動開展頻繁：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職工運動會、聯(lián)合職工運動會、趣味農(nóng)活賽事、街道廣場舞大賽、廣場演唱會、職工安全知識技能大賽、公開教學、臨床醫(yī)護技能大賽等此起彼伏、爭奇斗艷，極大豐富了城鄉(xiāng)職工文化生活，成為城鄉(xiāng)一道亮麗的風景線。■