岳世川

（廈門城市職業(yè)學(xué)院科研處，福建廈門361008）

政策驅(qū)動與倫理訴求
——生態(tài)文明視閾下陳云的工程倫理思想探析

岳世川

（廈門城市職業(yè)學(xué)院科研處，福建廈門361008）

陳云對建筑工程問題提出過重要論述，體現(xiàn)為生態(tài)文明視閾下的工程倫理思想，主要有生命神圣、安全至上的工程倫理價值目標(biāo)，工程決策者和工程實(shí)施者等工程共同體的倫理責(zé)任，以及政府倫理制度化、發(fā)動群眾廣泛參與的具體對策等，體現(xiàn)了生態(tài)文明思想下工程方面的倫理自覺。

生態(tài)文明；陳云；工程倫理思想

生態(tài)文明體現(xiàn)了人與自然的和諧關(guān)系。強(qiáng)調(diào)人們在改造自然過程中要珍視生命價值，尊重自然。按照當(dāng)代西方工程倫理學(xué)理論，“工程倫理（Engineering Ethics）是指對在工程實(shí)踐中涉及到的道德價值、問題和決策的研究”［1］。因工程具有系統(tǒng)性特征，故其主體既包括技術(shù)人員等，也包括政府行政部門和人民大眾等與其合作的技術(shù)、利益關(guān)聯(lián)方等等?？梢哉f工程倫理主體就是工程共同體的主體?；仡欀袊缭?0世紀(jì)50年代末，中國共產(chǎn)黨人就已觸及這個領(lǐng)域問題。1958年8月，北戴河中共中央政治局?jǐn)U大會議討論并批準(zhǔn)《關(guān)于第二個五年計(jì)劃的意見》，提出在第二個五年計(jì)劃期間完成中國的社會主義建設(shè)，為向共產(chǎn)主義過渡創(chuàng)造條件，提出了一系列超越自然規(guī)律的目標(biāo)和指標(biāo)，盲目冒進(jìn)成為當(dāng)時經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主旋律?！按鬅掍撹F”與“人民公社”成為實(shí)現(xiàn)超英趕美的主要形式和手段［2］。1958年是“二五”計(jì)劃開局之年，全國各地也興起大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)運(yùn)動，工程質(zhì)量先后出現(xiàn)了一系列嚴(yán)重問題，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。在這一歷史背景下，1958年12月26日中央在杭州市召開了全國基本建設(shè)工程質(zhì)量現(xiàn)場會議，陳云在會上做了題為《保證基本建設(shè)工程質(zhì)量的幾個重要問題》重要講話。他集中闡述六個問題：關(guān)于廠房建筑結(jié)構(gòu)；關(guān)于設(shè)計(jì)工作；關(guān)于施工；關(guān)于建筑材料；關(guān)于安全作業(yè)；關(guān)于地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動群眾等，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為新生執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國家大型建筑工程中滲透著嶄新的生態(tài)倫理視野。

一、生命神圣安全至上的生態(tài)倫理價值觀

（一）建筑工程嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)催生新型工程價值觀

建筑工程的價值觀表現(xiàn)為：對重大工程項(xiàng)目決策主體的認(rèn)知取向、道德取向、功利取向、政治取向、審美取向；對知識價值、道德價值、功利價值、政治價值、審美價值等關(guān)系的處理和選擇；對局部價值與整體價值、眼前價值與長遠(yuǎn)價值、世俗性價值與超越性價值之間的權(quán)衡和抉擇等。新中國大規(guī)模的建筑工程如何管理和引導(dǎo)是擺在黨和政府面前的重要任務(wù)。陳云羅列出當(dāng)時建設(shè)工程大規(guī)模展開過程中在安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量上出現(xiàn)的事故，如會議召開當(dāng)年（1958年），“僅建筑工程部系統(tǒng)就死亡四百三十五人，而去年（1957年）是一百三十五人，增加了二點(diǎn)二倍。在死亡的四百三十五人中，由于工程結(jié)構(gòu)倒坍而死亡的有一百一十七人”［3］109。如果不及時糾正建筑工程領(lǐng)域事故頻發(fā)的嚴(yán)重狀況，后果將十分嚴(yán)重。工程質(zhì)量方面存在問題，“不是一般的社會問題，也不是一般的經(jīng)濟(jì)問題，而是與人民群眾生命密切相關(guān)”［3］109。他提出在工程建設(shè)中必須著力抓好的六個問題都是緊緊圍繞確保人的生命安全為首要目標(biāo)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量是基本建設(shè)工程的核心。體現(xiàn)出黨和政府一方面面臨完成工程建設(shè)的重要任務(wù)的壓力，另一方面，面對建筑工程質(zhì)量問題的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生的焦慮。

（二）突出質(zhì)量確保生命安全的價值取向

建筑工程主體的價值取向是其價值觀的凝結(jié)和集中表現(xiàn)。作為建筑工程決策主體外在行為傾向的價值取向，其實(shí)質(zhì)就是主體行動中的價值觀。如何找到解決中國建筑工程問題突破口，陳云逐項(xiàng)分析了工程建設(shè)各個主要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)存在的問題和原因，始終強(qiáng)調(diào)對質(zhì)量與人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)系要有深刻的認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量是基本建設(shè)工程的核心”，始終堅(jiān)持了以人為本的生命神圣、安全至上的建筑工程倫理價值觀。

在廠房工程建設(shè)方面，工程建設(shè)中屢出事故是因?yàn)椤澳壳霸谌珖ㄖこ讨械闹饕獌A向已經(jīng)不是保守和浪費(fèi)（當(dāng)然這種傾向在個別單位還存在），而是在各種類型的廠房建筑上降低了結(jié)構(gòu)的質(zhì)量”［3］110。具體表現(xiàn)為“應(yīng)該用鋼結(jié)構(gòu)的不用鋼結(jié)構(gòu)，而用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，應(yīng)該用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的不用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，而用磚木結(jié)構(gòu)代替，甚至用磚拱結(jié)構(gòu)代替”［3］（110）。這是不適當(dāng)?shù)墓?jié)約，不適當(dāng)?shù)囊蚵秃喸斐傻摹Ｔ诿裼媒ㄖ矫?，反對過分節(jié)約，他說，“墻頭越砌越薄，標(biāo)準(zhǔn)降得過低，這也會降低工程質(zhì)量”［3］110。在工程設(shè)計(jì)方面，他認(rèn)為“設(shè)計(jì)決定工廠建設(shè)的質(zhì)量好壞、合理與否的命運(yùn)”。“許多黨委的同志（包括經(jīng)濟(jì)部門的同志在內(nèi)）一般地說對設(shè)計(jì)工作的重要地位是了解得不夠的，他們往往重視施工，不重視設(shè)計(jì)。”［3］112在工程勘察和設(shè)計(jì)方面，存在的主要問題是單純圖快，過分粗糙。在組織施工方面，陳云認(rèn)為“沒有準(zhǔn)備就開工，出現(xiàn)苦戰(zhàn)幾晝夜、人海戰(zhàn)術(shù)等等。由于片面地圖快，影響了工程質(zhì)量，發(fā)生了事故?！保?］119他指出，有些領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)計(jì)人員對于快速施工的內(nèi)容解釋得不夠明確，只顧多快省而忽視好，只求數(shù)量而不注意質(zhì)量，對此，要及時改正。在建筑材料使用方面，他逐一羅列，強(qiáng)調(diào)建筑材料必須是合格的才能使用。生產(chǎn)建筑材料的工廠，必須負(fù)責(zé)地檢查產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，合格產(chǎn)品才能出廠，不合格的不能出廠?！八喑鰪S時，必須經(jīng)過檢查，不得以低標(biāo)號的冒充高標(biāo)號的；每一袋水泥必須有足夠的重量，不得以少充多。”［3］120他還特別強(qiáng)調(diào)像水電站的水壩等關(guān)鍵性工程，“建設(shè)這些工程所用的鋼筋和水泥等建筑材料，必須符合設(shè)計(jì)規(guī)定的質(zhì)量規(guī)格”［3］120。各地方黨委要對基本建設(shè)工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，解決當(dāng)時工程建設(shè)中“注意‘多快省’多，而注意‘好’不夠，注意數(shù)量多，注意質(zhì)量不夠”［3］122的錯誤傾向，做到“多快省”和“好”統(tǒng)籌兼顧，“好”字為先。在國家建設(shè)突飛猛進(jìn)的任務(wù)面前，保持審慎監(jiān)視和理性思考是一個成熟的政治家、思想家和建設(shè)指揮者必備的素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)建筑工程質(zhì)量、確保安全意識的價值理性貫穿于他的思想始終。

二、強(qiáng)調(diào)工程共同體各工程主體的倫理責(zé)任

工程共同體（Engineering Community）是指人類在整個工程活動中的一種群體生活形式，系工程社會學(xué)名詞。人類在社會工程建設(shè)的實(shí)踐中，由于個人能力的局限性，人們通過形成有組織、有聯(lián)系的群體開展實(shí)踐活動，這就是工程共同體。共同體具有結(jié)構(gòu)性特征，它由不同角色的人們組成，包括工程師、工程投資者、管理者等利益相關(guān)者。在社會工程活動全部過程中，社會工程的決策者、實(shí)施者和承受者均屬于社會工程主體范疇。因此，從不同角度可將社會工程主體劃分為決策主體、實(shí)施主體和承受主體。這里最關(guān)鍵是社會工程決策者，它主要由政府、社會工程專家及技術(shù)人員、與社會工程活動有關(guān)的利益群體組成。在社會工程實(shí)施階段，工程實(shí)施者主要由各級政府、行政部門、社會工程管理者等組成。社會工程承受者是指被社會工程作用的，承受社會工程結(jié)果的，適時對社會工程結(jié)果進(jìn)行反饋從而影響社會工程再決策的行為者，主要包括各種工程對象、經(jīng)濟(jì)體以及受社會工程影響和關(guān)心社會工程的大眾。針對中國的工程建設(shè)問題，陳云在他的論述中強(qiáng)調(diào)了建筑工程共同體中決策主體和實(shí)施主體各自的倫理責(zé)任。

（一）建筑工程決策者的倫理責(zé)任

社會工程決策者在決策階段的主要倫理責(zé)任是對社會工程作出正確的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，以及對社會工程結(jié)果的正確評估。對政府來說，主要是擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任，對社會工程專家及技術(shù)人員而言就是要擔(dān)負(fù)起法律責(zé)任和道德責(zé)任。陳云認(rèn)為，目前全黨對設(shè)計(jì)工作重視不夠，黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的注意力應(yīng)該超過施工部門。對于設(shè)計(jì)隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)少、設(shè)計(jì)質(zhì)量不高的問題，他強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就是要幫助他們進(jìn)行提高；設(shè)計(jì)部門和設(shè)計(jì)人員不能單純地貪圖快，否則，欲速則不達(dá)?！包h委和基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)部門在布置設(shè)計(jì)部門的任務(wù)時，必須充分估計(jì)到工作中必需的時間，不要勉強(qiáng)。”［3］113對社會工程專家及技術(shù)人員等決策主體，陳云專門強(qiáng)調(diào)了他們在規(guī)劃和設(shè)計(jì)中的法律責(zé)任和道德責(zé)任。“在設(shè)計(jì)人員方面，要有對國家對人民的責(zé)任感，感到自己的責(zé)任重大……要繼續(xù)兢兢業(yè)業(yè)地前進(jìn)。”［3］113他反對墨守成規(guī)，倡導(dǎo)設(shè)計(jì)中要有創(chuàng)造性，并與提倡實(shí)事求是的精神結(jié)合起來。同時，“套用設(shè)計(jì)必須經(jīng)過切實(shí)的計(jì)算，必須切合實(shí)際”［3］113－114。設(shè)計(jì)圖紙不能過分的簡化，要讓施工者能夠看得清楚、看得明白。

（二）建筑工程管理者和實(shí)施者的倫理責(zé)任

在社會工程實(shí)施階段，中央政府和各級政府的倫理作用主要集中在行政責(zé)任和道德責(zé)任方面。社會工程管理者主要指在社會工程實(shí)施過程中，進(jìn)行具體指導(dǎo)的專家、學(xué)者、研究人員等。這些主體的倫理責(zé)任主要體現(xiàn)在行政倫理和職業(yè)倫理方面。陳云強(qiáng)調(diào)了工程實(shí)施者的倫理責(zé)任。如對于快速施工要正確理解，政府和行政部門要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，“施工工地實(shí)行一元化的集中領(lǐng)導(dǎo)。各個工種、甲乙方、黨政工團(tuán)都由工地的黨委或者建設(shè)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”［3］119。施工前，建筑工程實(shí)施主體必須做好準(zhǔn)備工作，使施工的技術(shù)人員和工人熟悉圖紙，會審圖紙，對設(shè)計(jì)的意圖了如指掌，以便提高施工的效果，堅(jiān)決反對輕易變更設(shè)計(jì)圖紙，堅(jiān)持圖紙的變更必須經(jīng)過專家研究，并征求群眾意見，杜絕“長官意志”；過程結(jié)束后，要組織群眾性的自己檢查和相互檢查，并必須與專業(yè)機(jī)構(gòu)的檢查有機(jī)結(jié)合起來；他要求要恢復(fù)被取消的工程驗(yàn)收制度，加強(qiáng)對技術(shù)工人的教育培訓(xùn)，把外部各項(xiàng)規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為建筑工人內(nèi)在自覺，以及對工程建設(shè)的忠誠，對黨和人民的忠誠。

三、提出落實(shí)工程主體倫理責(zé)任的對策

在建筑工程共同體中，政府既是工程決策主體，又是工程實(shí)施主體，主導(dǎo)著建筑工程活動。群眾作為承受主體，被建筑工程所作用，承受建筑工程結(jié)果，是對社會工程結(jié)果進(jìn)行反饋的最有權(quán)的發(fā)言者。因而，政府承擔(dān)直接影響社會工程的再決策的倫理責(zé)任。針對建筑共同體工程主體的倫理責(zé)任，陳云提出了強(qiáng)化對策。

一是政府責(zé)任制度化。政府倫理制度化是指“制度化的政府倫理”，即以政府工作人員個人的以國家政策、法規(guī)的方式存在的道德判斷和倫理訴求。在對工程主體認(rèn)知方面，陳云提出，作為社會工程主要的決策主體和實(shí)施主體，政府是工程項(xiàng)目決策的最終話語權(quán)主體，承擔(dān)著不可替代的倫理責(zé)任。因此，保證政府持久承擔(dān)倫理責(zé)任，就是要推行政府倫理制度化。政府倫理制度化要求將倫理道德對政府的訴求轉(zhuǎn)換為相對具體的制度規(guī)范，是一個抽象到具體的過程。這種制度規(guī)范是具有強(qiáng)制性的，是對政府行為的一種約束和規(guī)范。為此，陳云提出，一定要建章立制，“恢復(fù)和建立保證工程質(zhì)量的各種制度。過去有許多不合理的規(guī)章制度，必須廢除”［3］117?；謴?fù)和保存這種制度中的有用部分。在安全作業(yè)方面，要審查不合理的地方，恢復(fù)安全作業(yè)的各種規(guī)章制度。通過制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府責(zé)任制度化。

二是決策參與民主化。公眾參與就是讓公眾參與到工程項(xiàng)目的決策過程中來。米切姆（Mitcham）指出：“考慮工程的倫理問題不再是專家們的事情，而是這個時代所有人的事情。”［4］戴維·伊斯頓在其提出的系統(tǒng)政策模型中詳細(xì)地論述了公眾參與在公共政策制定中的重要作用。薩繆爾·亨廷頓（Samuel Phillips Huntington）認(rèn)為：“公眾政治參與是公眾試圖影響政府決策的活動。在任何政治體制中，政策過程中的公眾參與都是一個基本的事實(shí)。”［5］24當(dāng)代工程倫理學(xué)者認(rèn)為，“參與理論”可以提升主觀參與意識，優(yōu)化工程參與角色以及強(qiáng)化工程參與對象的內(nèi)在主動意識，對重大工程項(xiàng)目決策具有較強(qiáng)的借鑒意義和極大的實(shí)用功能。陳云認(rèn)為，地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和群眾參與是做好基本建設(shè)工作的前提，“沒有地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和沒有群眾運(yùn)動，基本建設(shè)工作是做不好的”［3］112。開展工程設(shè)計(jì)時，在經(jīng)過設(shè)計(jì)人員的集體討論研究以后，還回到群眾中去，再交給包括施工人員及其工人代表等職工群眾共同討論。如何有效組織，使設(shè)計(jì)人員能夠進(jìn)步，必須采取有工人群眾（包括施工和生產(chǎn)的職工）參與的“三結(jié)合”的辦法。工程質(zhì)量直接事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為了對人民群眾切實(shí)負(fù)責(zé)，必須繼續(xù)實(shí)行群眾自己檢查和專業(yè)部門相互檢查，廣泛走群眾路線，發(fā)動群眾參與討論，討論這些規(guī)章制度建立和落實(shí)問題。此外，作為配套措施，陳云還對恢復(fù)安全作業(yè)制度、加強(qiáng)安全教育、強(qiáng)化安全保護(hù)等問題提出了要求，極大地豐富了他的思想。

結(jié) 語

馬克思指出：“動物只是按照它所屬的那個種的尺度和需要來構(gòu)造，而人卻懂得按照任何一個種的尺度來進(jìn)行生產(chǎn)，并且懂得處處把固有的尺度運(yùn)用于對象；因而，人也按照美的規(guī)律來構(gòu)造?！保?］建筑工程是人改造自然的成果，是人與自然關(guān)系的表征，它也是人按照“種的尺度和需要來構(gòu)造”的直接對象，滲透著社會的理論觀察和價值取向?，F(xiàn)代工程倫理學(xué)的產(chǎn)生，旨在促進(jìn)安全和有用的技術(shù)產(chǎn)品并給工程師的努力賦予意義，也增強(qiáng)工程師在工程中處理道德問題復(fù)雜性的能力，增進(jìn)工程師的道德自治，即理性地思考以道德關(guān)注為基礎(chǔ)的倫理問題的習(xí)俗與技能［5］9。

毋庸諱言，新生的社會主義制度下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也存在著整體性功利驅(qū)動與其所創(chuàng)造物質(zhì)載體倫理訴求的矛盾。導(dǎo)致工程安全責(zé)任事故的原因各異，從深層次分析，則主要是漠視人的價值，不尊重人的生命權(quán)所致。作為新生的執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員之一，陳云圍繞工程所產(chǎn)生的倫理關(guān)系中的各工程主體的倫理責(zé)任，以執(zhí)政黨的強(qiáng)勢話語和動員命令提出了建筑工程生命神圣、安全至上的理念；強(qiáng)調(diào)以人為本、尊重人的生命權(quán)是工程建設(shè)的最基本的倫理責(zé)任和道德要求；強(qiáng)調(diào)工程共同體各工程主體的倫理責(zé)任，提出落實(shí)工程主體倫理責(zé)任的對策。把作為建筑工程內(nèi)在倫理訴求外化為對工程決策者、實(shí)施者等工程共同體的紀(jì)律約束，把建筑工程技術(shù)與管理的剛性要求內(nèi)化為工程共同體的行為自覺。不僅體現(xiàn)其高度的責(zé)任意識，尊重建筑工程建設(shè)的客觀規(guī)律的認(rèn)識論和方法論，而且彰顯了建筑工程在新生社會制度下被賦予的“內(nèi)在尺度”倫理意蘊(yùn)。也體現(xiàn)了陳云“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的哲思品質(zhì)，這些為我們對現(xiàn)代工程的倫理進(jìn)行反思，維護(hù)和賦予其正面價值，抑制負(fù)面作用，無疑具有重要的指導(dǎo)意義。

［1］SCHINZINGER R，MARTIN M W．Introduction to Engineering Ethics［M］．New York：The McGraw－Hill Companies Inc．，2000：8－9．

［2］“二五”計(jì)劃：躍進(jìn)·規(guī)律［N］．中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2009－09－03．

［3］陳云文選：第3卷［M］．北京：人民出版社，1995．

［4］MITCHAM C．Co－Responsibility for Research Integrity［J］．Science and Engineering Ethics，2003，（9）：273．

［5］塞繆爾·亨廷頓：難以抉擇——發(fā)展中國家的政治參與［M］．北京，華夏出版社，1998．

［6］馬克思恩格斯文集：第1卷［M］．北京：人民出版社，2009：162－163．

The Policy－Driver and Ethics－Appeal—On Chen Yun＇s Engineering Ethics from the Perspective of Ecological Civilization

YUE Shi-chuan
（The Scientific Research Department，Xiamen City University，Xiamen 361008，China）

Chen Yun put forward important expositions concerning construction engineering problems，which is reflected as ecological civilization from the perspective of engineering ethics，mainly in the divine life，safety first engineering ethics value goal，project decision makers and project implementation such as the community of engineering ethics responsibility，government ethics institutionalization，and specific measures of launching broad participation of the masses etc．It well reflects the engineering aspects of the ethical consciousness in ecological civilization．

ecological civilization；Chen Yun；theory of engineering ethics

B82－058

A

1009－1971（2016）05－0121－04

［責(zé)任編輯：王 春］

2016－07－02

岳世川（1970—），男，河南固始人，副教授，哲學(xué)博士，副處長，從事生態(tài)哲學(xué)與生態(tài)思想史研究。