濱州市公共體育場(chǎng)館現(xiàn)狀的調(diào)查研究

張 娟

（濱州學(xué)院體育學(xué)院， 山東 濱州 256600）

濱州市公共體育場(chǎng)館現(xiàn)狀的調(diào)查研究

張 娟

（濱州學(xué)院體育學(xué)院， 山東 濱州 256600）

本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、實(shí)地考察法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法，對(duì)濱州市公共體育場(chǎng)館服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公共體育場(chǎng)館的建設(shè)不僅能夠提升城市的知名度、助推城市現(xiàn)代化的進(jìn)程，還能提高城市形象、帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提升城市的綜合影響力。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，如公共體育場(chǎng)館中大眾性健身場(chǎng)館利用率低、面向社會(huì)開放的程度不足等情況，難以滿足大眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求。因此，提出應(yīng)充分發(fā)揮公共體育場(chǎng)館的公共服務(wù)能力、完善優(yōu)惠和免費(fèi)開放的政策等措施。

濱州；公共體育場(chǎng)館；服務(wù)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，人們的生活水平也在日益提高，在注重物質(zhì)水平的同時(shí)更加追求和注重健康的生活方式，因此公眾體育服務(wù)的需要急劇增長(zhǎng)，各級(jí)政府也開始重視公共體育的服務(wù)和發(fā)展。隨著《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》的深入開展，對(duì)于提升國(guó)民意志品質(zhì)和身體素質(zhì)水平、拉動(dòng)體育消費(fèi)需求、全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)都具有重要意義。在“十二五”期間，國(guó)家體育總局和相關(guān)部門在推動(dòng)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革和對(duì)外開放方面采取了諸多措施，進(jìn)一步盤活了場(chǎng)館存量資源 。根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查顯示，2013年底我國(guó)大型體育場(chǎng)館的開放率達(dá)到87.65%。雖然體育場(chǎng)館的設(shè)施更加齊全，開放的時(shí)間更充裕，但對(duì)于中小城市而言，大型體育場(chǎng)館的建設(shè)數(shù)量少，公共體育設(shè)施仍不能滿足群眾快速增長(zhǎng)的體育健身需求。因此，除政府投資修建的體育場(chǎng)館，學(xué)校的體育場(chǎng)館也可以提供一定的公共服務(wù)，應(yīng)對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以濱州市奧林匹克體育館、綜合訓(xùn)練館、全民健身館、市民體育健身廣場(chǎng)、中海健身廣場(chǎng)、各縣區(qū)健身中心等體育場(chǎng)館為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法 通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、圖書館等途徑，查閱與體育場(chǎng)館方面的專著、期刊論文、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，進(jìn)行歸納整理，為本文提供理論依據(jù)。

1.2.2 實(shí)地考察法 對(duì)濱州市奧林匹克體育館、綜合訓(xùn)練館、全民健身館、市民體育健身廣場(chǎng)、中海健身廣場(chǎng)、各縣區(qū)健身中心等體育場(chǎng)館進(jìn)行了實(shí)地考察。

1.2.3 問(wèn)卷調(diào)查法 為了解濱州市體育場(chǎng)館的服務(wù)情況，對(duì)200名健身者和30體育場(chǎng)館管理者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。分別發(fā)放問(wèn)卷200份和30份，回收182份和27份，無(wú)效問(wèn)卷18份和3份，有效回收率為91%和90%。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 對(duì)調(diào)查結(jié)果用Excel 2003進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)學(xué)分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 濱州市公共體育場(chǎng)館概述

2.1.1 公共體育場(chǎng)館的概念 公共體育場(chǎng)館是指：“通過(guò)政府財(cái)政撥款或征服通過(guò)其它途徑籌集資金興建的，以滿足運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽和群眾健身娛樂(lè)需要的社會(huì)公有體育場(chǎng)和體育館及其附屬配套設(shè)施，它是實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性物質(zhì)條件?！惫搀w育場(chǎng)館主要包括對(duì)社會(huì)公眾開放并提供各類服務(wù)的體育場(chǎng)、體育館、游泳館，體育教學(xué)訓(xùn)練所需的田徑棚、風(fēng)雨操場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)及其他各類室內(nèi)外場(chǎng)地、群眾體育健身娛樂(lè)休閑活動(dòng)所需的體育俱樂(lè)部、健身房、體操房和其他簡(jiǎn)易的健身娛樂(lè)場(chǎng)地等，主要分為在室外進(jìn)行比賽訓(xùn)練的體育場(chǎng)和在室內(nèi)進(jìn)行比賽訓(xùn)練的體育館。

2.1.2 濱州市體育場(chǎng)館分布情況 從表1可以看出，濱州市體育場(chǎng)館的分布主要集中在濱州市區(qū)，各縣區(qū)分布較少。所調(diào)查的濱州市民健身廣場(chǎng)是集運(yùn)動(dòng)、休閑、健身、娛樂(lè)為一體的開放式、公園式健身場(chǎng)所，綜合性程度高，建設(shè)內(nèi)容包括1個(gè)帶有標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的田徑場(chǎng)、6個(gè)籠式足球場(chǎng)、13片標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)、22片三人制籃球場(chǎng)、2片排球場(chǎng)，配套建設(shè)室外游泳池及附屬設(shè)施，通過(guò)道路、綠化進(jìn)行功能分區(qū)，依據(jù)地勢(shì)布設(shè)全民健身器材。奧林匹克體育館總建筑面積2萬(wàn)平方米，設(shè)固定座席5 000個(gè)、活動(dòng)座席2 000個(gè)，可容納7 000名觀眾，并榮獲“2010年度國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀質(zhì)獎(jiǎng)”。而位于各縣區(qū)的主要是全民健身中心，也包括籃球館、羽毛球館、乒乓球館等場(chǎng)館。

2.1.3 濱州市體育場(chǎng)館承辦賽事情況

從表2中看出，濱州市公共體育場(chǎng)館在承辦國(guó)（際）家和省級(jí)賽事時(shí)，主要是由奧林匹克體育館進(jìn)行承辦，如全國(guó)乒乓球總決賽、山東省十一屆全運(yùn)會(huì)等，而各健身廣場(chǎng)和各縣區(qū)健身中心主要是承辦市級(jí)和縣區(qū)級(jí)賽事，雖然建筑面積較大，但能夠進(jìn)行承辦大型賽事的場(chǎng)館少，對(duì)于場(chǎng)地的利用程度較低，從經(jīng)濟(jì)效益上看出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。

2.1.4 濱州市體育場(chǎng)館開放情況 從表3中看出，濱州市體育館面向公眾開放的程度不同，對(duì)于奧林匹克體育館和各縣區(qū)健身中心帶有室內(nèi)比賽場(chǎng)館的體育館開放的時(shí)間要少，主要是考慮到以下幾個(gè)方面：（1）數(shù)量少。大型體育場(chǎng)館數(shù)量少，其主要的任務(wù)是政府承辦各種大型體育賽事，服務(wù)大眾的健身場(chǎng)館和設(shè)施少，不能滿足大眾的健身需求；同時(shí)，在濱州市適合服務(wù)大眾的中小型體育館數(shù)量少，這主要同濱州的地理位置有關(guān)系。（2）經(jīng)濟(jì)效益低。在承辦大型體育賽事時(shí)，經(jīng)費(fèi)投入足，以及各種商業(yè)資金充裕，不僅能夠?yàn)槌鞘袔?lái)客觀的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能提高城市的知名度；而體育場(chǎng)館在向公眾開放時(shí)，場(chǎng)館相應(yīng)費(fèi)用的支出增多，如開放后的場(chǎng)地管理費(fèi)用、保養(yǎng)費(fèi)用、設(shè)施維護(hù)費(fèi)用、物業(yè)人員費(fèi)用等，而給場(chǎng)館帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益微乎其微，為降低收支失衡就采取部分開放的方式。（3）位置偏遠(yuǎn)。一般大型體育館如奧林匹克體育館的建設(shè)要按照城市的布局進(jìn)行規(guī)劃，既要考慮到場(chǎng)館的面積需求還要考慮到場(chǎng)館周邊的交通是否便捷。因此，體育場(chǎng)館一般選擇建設(shè)在遠(yuǎn)離市中心的位置。這樣一來(lái)，大眾在選擇健身的時(shí)候還要考慮到路途的遠(yuǎn)近以及健身的成本問(wèn)題，造成場(chǎng)館的利用率低，場(chǎng)館內(nèi)設(shè)備和健身設(shè)施利用率降低。

2.2 濱州市公共體育場(chǎng)館存在的問(wèn)題主要

2.2.1 體育場(chǎng)館數(shù)量少 濱州市大型體育場(chǎng)館建設(shè)在離市中心較遠(yuǎn)的地方，主要服務(wù)于政府承辦各種大型體育賽事，對(duì)于政府的影響力較大，而能夠更好地服務(wù)于公眾健身的中小型體育館數(shù)量少，這與《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》的提出相悖。因此在體育館的利用上不能滿足公眾對(duì)健身的需求。

2.2.2 體育場(chǎng)館的功能下降 體育場(chǎng)館的功能主要是承辦各種大型體育賽事、舉辦大型文藝演出、舉辦商業(yè)性會(huì)展、開展運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、經(jīng)營(yíng)健身娛樂(lè)活動(dòng)、對(duì)外出租等，但是公共型的體育場(chǎng)館很大程度上是為政府承辦各種大型體育賽事而建設(shè)的，在非比賽時(shí)間長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，利用率低，收益困難，同時(shí)場(chǎng)館的維護(hù)成本高，加重了政府的負(fù)擔(dān)，不能滿足公眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求 。

2.2.3 服務(wù)群體不同 隨著《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》的推進(jìn)，全國(guó)各地公共體育設(shè)施的數(shù)量比較豐富，但主要進(jìn)行鍛煉的人群是一些退休的老年人，他們的時(shí)間充裕，可以自由支配自己的時(shí)間，可以在任意時(shí)間段進(jìn)行鍛煉，尤其是在傍晚，一些體育廣場(chǎng)就開始進(jìn)行廣場(chǎng)舞鍛煉，這就使得一些青少年和中年人健身鍛煉的地方減少。這時(shí)體育場(chǎng)館是一個(gè)很好的去處，但是從個(gè)人的健康消費(fèi)能力和體育場(chǎng)館的公共服務(wù)性質(zhì)出發(fā)，體育場(chǎng)館應(yīng)該更好地體現(xiàn)出服務(wù)于廣大人民、提供低收費(fèi)或是免費(fèi)的公共體育服務(wù)。

表1 濱州市體育場(chǎng)館分布情況

表2 濱州市體育館承辦賽事情況

2.2.4 經(jīng)費(fèi)投入少 體育場(chǎng)館的維護(hù)費(fèi)用高，而政府投入的經(jīng)費(fèi)少，造成更多的體育場(chǎng)館處于閑置狀態(tài)，降低了服務(wù)大眾的能力。單純地靠政府出資已經(jīng)不能很好地維護(hù)體育場(chǎng)館的一般性運(yùn)營(yíng) 。

2.3 濱州市公共體育場(chǎng)館發(fā)展措施

2.3.1 增加體育場(chǎng)館的建設(shè) 應(yīng)該增加中小型體育場(chǎng)館、縣級(jí)體育場(chǎng)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等類型場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)，提高向公眾服務(wù)的程度，并根據(jù)居民的人口密度，利用率的高低進(jìn)行選址，提高體育場(chǎng)館的利用率，并對(duì)城市的閑置場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)，增加大眾休閑建設(shè)的公共體育設(shè)施。

2.3.2 完善優(yōu)惠和免費(fèi)的開放政策 進(jìn)一步盤活存量體育場(chǎng)館資源，完善體育場(chǎng)館免費(fèi)或低費(fèi)的開放政策，確保公共體育場(chǎng)地設(shè)施滿足大眾的健身需求。體育場(chǎng)地的開放程度越大，體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)狀況就會(huì)越好。濱州體育中心體育館和市民活動(dòng)中心在寒假期間將向未滿18歲的未成年人免費(fèi)開放，向18歲以上的成年人進(jìn)行低收費(fèi)的政策，市民在此期間可以通過(guò)電話進(jìn)行場(chǎng)地的預(yù)約。濱州市奧林匹克體育館，對(duì)未滿18歲青少年免費(fèi)，其他人群實(shí)行按人次低收費(fèi)。不斷擴(kuò)大場(chǎng)館向社會(huì)公眾開放程度，為廣大市民科學(xué)健身提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛深入開展。

2.3.3 增加體育場(chǎng)館的開放程度 學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施也可以適時(shí)的向社會(huì)開放。濱州市的濱州學(xué)院、濱州職業(yè)學(xué)院和北鎮(zhèn)中學(xué)內(nèi)都有體育場(chǎng)館資源，在保證在校師生利用體育場(chǎng)館的基礎(chǔ)上向公眾開放，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館資源的充分利用。在非工作日期間，濱州學(xué)院體育場(chǎng)館就多次承辦過(guò)郵政儲(chǔ)蓄銀行、工商銀行等單位的運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽。

2.3.4 增加多方資金投入 體育場(chǎng)地的投資主體應(yīng)該從單一的政府性投入向多元化趨勢(shì)發(fā)展，通過(guò)給與相關(guān)的優(yōu)惠政策吸引更多的資金注入，如引進(jìn)資金后可由注資方進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，到達(dá)期限后再由政府收回管理。政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入。

表3 濱州市體育場(chǎng)館開放情況

3 結(jié)論與建議

濱州市公共體育場(chǎng)館的總體利用率較低，應(yīng)該通過(guò)增加體育場(chǎng)館的建設(shè)數(shù)量、提高公共體育場(chǎng)館的開放程度、實(shí)現(xiàn)多元化的投資模式、合理地規(guī)劃城市布局等方面提高公共體育場(chǎng)館的服務(wù)水平，達(dá)到提高全民族身體素質(zhì)和健康水平的目的。

[ 1 ]國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五” 規(guī)劃

[ S ]. 2012.

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[ 3 ]譚建湘，周良君，陳華. 國(guó)內(nèi)公共體育場(chǎng)館賽運(yùn)營(yíng)管理研究述評(píng)[ J ].體育學(xué)刊，2013，20（ 5）：43- 48. [ 4 ]陸亨伯，謝萍萍，鄭棟.我國(guó)公共體育場(chǎng)館民營(yíng)化經(jīng)營(yíng)模式的選擇-基于典型體育場(chǎng)館的分析[ J ].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（ 1）. [ 5 ]陳元欣，李溯.我國(guó)大型體育賽事場(chǎng)館設(shè)施投融資現(xiàn)狀及其市場(chǎng)化改革[ J ].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，33（ 4）：12-15.

G818

A

1674-151X（2016）10-134-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.20.071

投稿日期：2016-09-09

張娟（1984—），助教。研究方向：運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)。