群眾工作的社會(huì)工作借鑒

岳天明　杜文博（西北師范大學(xué)西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心暨社會(huì)工作系，甘肅蘭州730070）

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群眾工作的社會(huì)工作借鑒

岳天明杜文博
（西北師范大學(xué)西北少數(shù)民族教育發(fā)展研究中心暨社會(huì)工作系，甘肅蘭州730070）

[摘要]群眾工作和社會(huì)工作在指導(dǎo)思想與倫理價(jià)值、工作內(nèi)容、工作目標(biāo)及社會(huì)功能上的一致性，決定了在群眾工作中借鑒社會(huì)工作實(shí)有必要，積極借鑒社會(huì)工作是有效開(kāi)展黨的群眾工作的可選之途?？傮w來(lái)看，群眾工作的社會(huì)工作借鑒可以包括目標(biāo)理念借鑒、工作方法借鑒、職業(yè)素養(yǎng)借鑒和評(píng)估機(jī)制借鑒等方面。

[關(guān)鍵詞]群眾工作社會(huì)工作以人為本平等尊重

群眾工作就是“要為實(shí)現(xiàn)黨的基本路線服務(wù)”。①李迎生主編：《社會(huì)工作概論（第二版）》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2013年版，第20頁(yè)。群眾工作的主體性決定了群眾工作本身具有很強(qiáng)的政治性。在社會(huì)發(fā)展的特定時(shí)期和階段，群眾工作會(huì)凝聚極大的社會(huì)群體力量，但隨著時(shí)代的變遷，社會(huì)輿論尤其是以“官方文化”為主要內(nèi)容的說(shuō)服教育對(duì)于社會(huì)成員的灌輸和引導(dǎo)作用會(huì)漸漸乏力。②岳天明：《芻議中國(guó)政治社會(huì)學(xué)的發(fā)展及其完善》，2015年未刊稿。面對(duì)真實(shí)存在著的世界，“實(shí)踐問(wèn)題并非以良好的結(jié)構(gòu)展示在實(shí)踐者面前”，呈現(xiàn)在復(fù)雜而又模糊情境當(dāng)中的各種問(wèn)題，很難單單依靠某一專業(yè)技術(shù)就能得以解決。漸漸地，人們?cè)絹?lái)越清晰地認(rèn)識(shí)到，專業(yè)實(shí)踐中最重要的部分處于專業(yè)能力的傳統(tǒng)邊界之外。③[美]唐納德·A.舍恩：《培養(yǎng)反映的實(shí)踐者——專業(yè)領(lǐng)域中關(guān)于教育學(xué)的一項(xiàng)全新設(shè)計(jì)》，郝彩虹等譯，教育科學(xué)出版社2008年版，第4-7頁(yè)。

社會(huì)工作“主要的落腳點(diǎn)是減少人際關(guān)系中的問(wèn)題，通過(guò)改善人際互動(dòng)讓人們的生活更美滿”。④[美]O·威廉姆·法利、拉里·L·史密斯、斯科特·W·博伊爾：《社會(huì)工作概論（第九版）》，隋玉杰等譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版，第9頁(yè)。社會(huì)工作實(shí)踐“不僅要救濟(jì)，不僅要預(yù)防，而更要促發(fā)”，⑤蔣旨昂：《社會(huì)工作導(dǎo)論》，河北教育出版社2012年版，第35頁(yè)。它和群眾工作一樣“也是政治性的”。⑥D(zhuǎn)ennis Saleebey：《優(yōu)勢(shì)視角——社會(huì)工作實(shí)踐的新模式》，李亞文、杜力婕譯，華東理工大學(xué)出版社2004年版，第102頁(yè)。所以，積極借鑒社會(huì)工作是有效開(kāi)展黨的群眾工作的可選之途。

一、群眾工作和社會(huì)工作的一致性

筆者認(rèn)為，群眾工作之所以可以借鑒社會(huì)工作基于一個(gè)基本的前提，那就是二者之間具有多方面的一致性。

（一）群眾工作與社會(huì)工作在指導(dǎo)思想與倫理價(jià)值上相同

2012年11月15日，十八屆中央政治局常委在中外記者見(jiàn)面會(huì)上，習(xí)近平總書記指出：“人民群眾是我們力量的源泉?！北椴辄h的領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于黨與群眾關(guān)系重要性的論述，強(qiáng)調(diào)得最多的就是“依靠群眾”。①李君如：《深刻認(rèn)識(shí)群眾工作的極端重要性》，《人民日?qǐng)?bào)》2011 年4月27日第6版。黨的群眾工作就是要緊緊圍繞人民群眾，堅(jiān)持以人為本的核心和指導(dǎo)思想，不斷探索中國(guó)共產(chǎn)黨更好地為人民服務(wù)的途徑。在新的形勢(shì)下，黨的群眾工作,就是要在服務(wù)每一個(gè)個(gè)體和組織上狠下功夫，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，將“以人為本”的理念深深植根于群眾工作的始終。

作為助人實(shí)踐的社會(huì)工作幾乎和人類歷史相伴而隨，而作為“助人自助”專業(yè)的社會(huì)工作，其產(chǎn)生則與西方社會(huì)具備了相應(yīng)的思想基礎(chǔ)及社會(huì)歷史條件分不開(kāi)。②李迎生主編：《社會(huì)工作概論（第二版）》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2013年版，第34頁(yè).因?yàn)閷I(yè)社會(huì)工作是建立在人文主義和民主理想之上的，③[美]O·威廉姆·法利、拉里·L·史密斯、斯科特·W·博伊爾：《社會(huì)工作概論（第九版）》，隋玉杰等譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版，第373頁(yè)。它所秉持的價(jià)值理念是源于西方文藝復(fù)興以來(lái)大力弘揚(yáng)的人道主義和人文主義，它從一開(kāi)始就滲透著濃重的人本視角，所以尊重人、關(guān)心人和愛(ài)護(hù)人是社會(huì)工作（者）應(yīng)該有的靈魂，這也是社會(huì)工作必須堅(jiān)持的基本倫理道德原則。④岳天明：《人本視角與社會(huì)工作》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院院報(bào)》2008 年2月28日第3版。人文主義的產(chǎn)生體現(xiàn)了人類的進(jìn)步，從對(duì)權(quán)利的注重到對(duì)自由和平等的追求破除了封建殘余思想，進(jìn)而建立起了新時(shí)代的主題。

（二）群眾工作與社會(huì)工作在工作內(nèi)容上一致

群眾工作和社會(huì)工作在成長(zhǎng)與發(fā)展的歷程中都不同程度地吸納了心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)和政治學(xué)等學(xué)科的營(yíng)養(yǎng)，二者都印證了中、西方社會(huì)逐漸趨向于發(fā)展和成熟的歷程，都?xì)v經(jīng)了從被動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐到理論化、體系化和科學(xué)化的發(fā)展過(guò)程。“群眾工作包括兩大層次，第一層次為正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀教育，第二層次為日常思想教育，社會(huì)工作主要以第二層次為工作內(nèi)容”，⑤同②，第20頁(yè)。這自然主要以社會(huì)弱勢(shì)群體為關(guān)注的對(duì)象。所以，在體系、方式等諸多差異之下隱藏著人類社會(huì)發(fā)展與自身矛盾的一致性。

（三）群眾工作與社會(huì)工作在工作目標(biāo)與社會(huì)功能上相聯(lián)

黨的群眾工作是執(zhí)政黨傳遞價(jià)值觀念，實(shí)現(xiàn)政策意圖的重要途徑，它為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的執(zhí)政目標(biāo)提供價(jià)值引導(dǎo)、輿論氛圍和溝通媒介，以達(dá)到人與其他個(gè)體、人與自然環(huán)境的高度和諧，這主要通過(guò)教育宣傳、調(diào)解疏通、理論指導(dǎo)等工作手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。社會(huì)工作實(shí)踐致力于發(fā)展案主的優(yōu)勢(shì)和更加平等地分配社會(huì)資源，“致力于處理個(gè)人問(wèn)題的一般后果和更為一般的議題對(duì)個(gè)人的影響”，⑥Malcolm Payne：《現(xiàn)代社會(huì)工作理論》，何雪松、張宇蓮、程福財(cái)、丁慧敏譯，華東理工大學(xué)出版社2005年版，第153頁(yè)。它“因時(shí)因地而謀求社會(huì)關(guān)系之改善”，⑦蔣旨昂：《社會(huì)工作導(dǎo)論》，河北教育出版社2012年版，第15頁(yè)。其目標(biāo)在于“為人民謀福利”。⑧言心哲：《現(xiàn)代社會(huì)事業(yè)》，河北教育出版社2012年版，第6頁(yè)。社會(huì)工作服從和服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局，它在一定原則的科學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)下，引領(lǐng)符合社會(huì)要求的價(jià)值取向，這對(duì)于社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于健全和完善社會(huì)功能有著不可替代的作用。

二、群眾工作借鑒社會(huì)工作的必要性

（一）借鑒社會(huì)工作改進(jìn)群眾工作的方式，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系

群眾工作要求干部深入群眾，與群眾心連心，以同甘共苦的作風(fēng)贏得人民群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。群眾工作借鑒社會(huì)工作的相關(guān)理論和方法，尤其是借鑒社會(huì)工作者的職業(yè)素養(yǎng)和倫理道德，就必須“有深入民間、服務(wù)社會(huì)及辦事的精神，推己及人，及仁民愛(ài)物的人生哲學(xué)”，①言心哲：《現(xiàn)代社會(huì)事業(yè)》，河北教育出版社2012年版，第218頁(yè)。以一個(gè)服務(wù)者的姿態(tài)同群眾緊緊相連，使群眾工作者切實(shí)將群眾作為自己服務(wù)的對(duì)象，以服務(wù)案主的意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)去深入群眾，這樣就能在實(shí)際工作中不斷改進(jìn)作風(fēng)，彌補(bǔ)不足。正如“彰顯公共精神的行為不一定是通過(guò)正規(guī)的途徑，而可以是表現(xiàn)在對(duì)鄰里（尤其是老弱病殘者）的日常關(guān)懷等行為上”②[英]保羅·霍普：《個(gè)人主義時(shí)代之共同體重建》，沈毅譯，浙江大學(xué)出版社2010年版，第84頁(yè)。一樣，群眾工作完全可以通過(guò)對(duì)普通民眾的深切在意得到更好的體現(xiàn)和落實(shí)。尤其要指出的，借助和引入社會(huì)工作理論和方法，處理好人民群眾在各個(gè)民生領(lǐng)域（諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育）的核心關(guān)切，處理好人民群眾在涉及利益糾紛敏感領(lǐng)域（諸如勞資糾紛、土地征用）的利益訴求，可以彌補(bǔ)黨的群眾工作有可能過(guò)于注重宏觀發(fā)展、社會(huì)利益而忽視普通個(gè)體意愿的不足。這樣的群眾工作顯然能夠呼應(yīng)普通民眾的存在體驗(yàn)，易于產(chǎn)生休戚相關(guān)之感。如果群眾工作不是假裝在灌輸關(guān)于抽象的意識(shí)形態(tài)的終極真理，那么群眾工作者就應(yīng)該“以切合社會(huì)世界本身的方式進(jìn)入其中，去聆聽(tīng)不同的聲音”。③成伯清：《時(shí)間、敘事與想象——將歷史維度帶回社會(huì)學(xué)》，《江海學(xué)刊》2015年第5期。

（二）借鑒社會(huì)工作建立健全群眾工作的體制和機(jī)制

群眾工作要順應(yīng)當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜局面就必須不斷加強(qiáng)自身體制和機(jī)制建設(shè)。就前者而言，要在各級(jí)黨團(tuán)組織與基層黨團(tuán)的群眾工作單位之間形成靈活而開(kāi)放的體制，有必要在基層群眾工作組織中引入社會(huì)工作的部門或者整合利用社會(huì)工作組織，從而真切貫徹黨的意圖和政策愿望。通過(guò)借鑒社會(huì)工作積極主動(dòng)、科學(xué)評(píng)估的手段，充分保證群眾工作在各個(gè)環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。就后者而言，為適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作的針對(duì)性和有效性，有必要不斷完善群眾工作的應(yīng)對(duì)決策機(jī)制、群眾交流機(jī)制、意見(jiàn)反饋機(jī)制、糾紛介入機(jī)制和矛盾化解機(jī)制。群眾工作借鑒社會(huì)工作，通過(guò)開(kāi)展科學(xué)調(diào)研和有效溝通，逐步構(gòu)建起深入基層的信息獲取制度，群眾工作者可以以參與者和跟蹤者的身份進(jìn)行全程跟隨，這樣既激發(fā)了群眾自我管理的主觀能動(dòng)性，又給群眾工作以更好的發(fā)展空間和更大的發(fā)展活力。

（三）借助于社會(huì)工作鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和凝聚共識(shí)發(fā)展的合力

“任何一個(gè)群體的政治態(tài)度，都不是單一的和一成不變的?！雹馨顾拢骸兜蹏?guó)的政治體系》，閻步克譯，貴州人民出版社1992年版，第211頁(yè)。胡錦濤在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的講話中指出：“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！鼻安痪猛踽揭舱f(shuō)過(guò)：“中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇?！雹荨锻踽绞渍撝泄病昂戏ㄐ浴薄?，http：//star.news.sohu.com/ 20150911/n420871473.shtml中國(guó)共產(chǎn)黨在20世紀(jì)30年代以來(lái)，逐漸形成了開(kāi)展群眾運(yùn)動(dòng)的好傳統(tǒng)，注意在群眾運(yùn)動(dòng)中把經(jīng)濟(jì)、政治等各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合在一起，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的各種熱情，較好地確立和鞏固了其權(quán)威的合法性。⑥岳天明：《政治合法性問(wèn)題研究——基于多民族國(guó)家的政治社會(huì)學(xué)分析》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2006年版，第274頁(yè)。但在社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性權(quán)威也面臨著多方面的挑戰(zhàn)。⑦同上，第276-282頁(yè)。因此，在新的形勢(shì)下，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的歷史重任非?，F(xiàn)實(shí)地?cái)[在中國(guó)共產(chǎn)黨人面前，它要求通過(guò)實(shí)實(shí)在在的群眾工作，自覺(jué)而堅(jiān)定地獲得人民群眾的全方位支持，以求發(fā)展合力的凝聚和提升。在這方面，“善用助力”的社會(huì)工作無(wú)疑能夠提供另一個(gè)視角上的借鑒。⑧蔣旨昂：《社會(huì)工作導(dǎo)論》，河北教育出版社2012年版，第30頁(yè)。

三、群眾工作的社會(huì)工作借鑒

總體來(lái)看，群眾工作的社會(huì)工作借鑒可以包括目標(biāo)理念借鑒、工作方法借鑒、職業(yè)素養(yǎng)借鑒和評(píng)估機(jī)制借鑒等。

（一）目標(biāo)理念的借鑒

“社會(huì)工作價(jià)值在根本上是人本主義的?！雹費(fèi)alcolm Payne：《現(xiàn)代社會(huì)工作理論》，何雪松、張宇蓮、程福財(cái)、丁慧敏譯，華東理工大學(xué)出版社2005年版，第205頁(yè)。作為一門專業(yè)和一種實(shí)踐，社會(huì)工作的核心價(jià)值“以人為本，助人自助”是社會(huì)工作者在長(zhǎng)期的實(shí)踐工作中通過(guò)吸納公平正義的社會(huì)理想與和睦平等的社會(huì)愿景而形成的。在社會(huì)工作中，“當(dāng)我們與案主在一起工作時(shí)，我們能成為他們的代理、他們的顧問(wèn)，與他們一起創(chuàng)造項(xiàng)目利益的相關(guān)人。這就要求我們敞開(kāi)自己心扉去接受協(xié)商，去欣賞那些我們與之合作者的觀點(diǎn)與期望的確實(shí)性”。②Dennis Saleebey：《優(yōu)勢(shì)視角——社會(huì)工作實(shí)踐的新模式》，李亞文、杜力婕譯，華東理工大學(xué)出版社2004年版，第18頁(yè)。群眾工作要借鑒社會(huì)工作的基本價(jià)值理念，學(xué)習(xí)社會(huì)工作通過(guò)“助人”實(shí)現(xiàn)工作對(duì)象的“自助”，有助于強(qiáng)化群眾工作對(duì)每一個(gè)普通工作對(duì)象自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的體認(rèn)，從而更好地激發(fā)廣大群眾的主觀能動(dòng)性。

1.借鑒社會(huì)工作“助人自助”的目標(biāo)

在實(shí)際工作中，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)群眾工作來(lái)爭(zhēng)取群眾的理解和認(rèn)可，最大范圍地贏得群眾的支持與擁護(hù)。在黨的群眾工作的實(shí)際工作中，群眾工作的主體往往看重對(duì)工作客體的宣傳和灌輸，而較普遍地忽略了對(duì)他們的激發(fā)和引導(dǎo)，過(guò)多地強(qiáng)調(diào)工作對(duì)象的被動(dòng)服從與跟隨，客觀上抑制了工作客體的主觀能動(dòng)性。一般說(shuō)來(lái)，社會(huì)工作中都是滲透著“助人自助”的基本目標(biāo)，這種目標(biāo)的深意在于，相信“大多數(shù)人本身就有解決問(wèn)題的力量”，③[美]O·威廉姆·法利、拉里·L·史密斯、斯科特·W·博伊爾：《社會(huì)工作概論（第九版）》，隋玉杰等譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版，第12頁(yè)。所以在社會(huì)工作中對(duì)案主所提供的幫助建立在案主最終能得以自助的落腳點(diǎn)上。它不僅強(qiáng)調(diào)授人以“魚”，更在意的是授人以“漁”，力求幫助案主可以自主地解決自身面臨的困難和問(wèn)題，以達(dá)到其自立性發(fā)展。

群眾工作應(yīng)該借鑒社會(huì)工作，樹立教育與引導(dǎo)并重的工作理念，充分發(fā)揮工作客體的主觀能動(dòng)性，“協(xié)助他們達(dá)到自己的目標(biāo)”，相信他們能夠不斷調(diào)整提高和完善自我。只有這樣，群眾工作者才能“不再是孤立地或?qū)Ｗ⒌丶杏趩?wèn)題，而是把目光投向可能性”，④同②，第4頁(yè)。才能摒棄居高臨下、耳提面命的工作方式，自覺(jué)尊重工作對(duì)象的主觀能動(dòng)性，逐漸培養(yǎng)其融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的能力，最后實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一，在幫助他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，不斷促進(jìn)個(gè)體的有序發(fā)展與社會(huì)的和諧進(jìn)步。

2.參照社會(huì)工作“平等尊重”的價(jià)值觀

彼此平等相處和充分尊重是社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)秉持的基本理念——只有我們隱去自己的聲音，案主才會(huì)發(fā)聲；如果社會(huì)工作者總以專家的身份出現(xiàn)，則很難與案主有效保持合作的姿態(tài)。⑤Dennis Saleebey：《優(yōu)勢(shì)視角——社會(huì)工作實(shí)踐的新模式》，李亞文、杜力婕譯，華東理工大學(xué)出版社2004年版，第18頁(yè)。

隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)改革的不斷深化，普通個(gè)體追求平等、渴望自由、在意有尊嚴(yán)地生活的自我意識(shí)不斷增強(qiáng)。面對(duì)這樣的社會(huì)情勢(shì)，群眾工作一定要深具“平等尊重”的價(jià)值取向。

首先，群眾工作者一定要有一顆真誠(chéng)的心去面對(duì)工作對(duì)象，要贏得當(dāng)事人的信任“并尊重當(dāng)事人對(duì)他的信任，以及不能濫用專業(yè)關(guān)系所賦予他的特殊權(quán)力”。⑥[美]唐納德·A.舍恩：《反映的實(shí)踐者——專業(yè)工作者如何在行動(dòng)中思考》，夏林清譯,教育科學(xué)出版社2007年版，第234頁(yè)。在實(shí)際的工作過(guò)程當(dāng)中要求群眾工作者對(duì)群眾所遇到的困難感同身受，這樣的工作動(dòng)機(jī)和出發(fā)點(diǎn)才會(huì)是真正有益于群眾的；其次，要求群眾工作者摒棄原有的“貼標(biāo)簽”和斗爭(zhēng)批判的工作方式，要拋棄固有的偏見(jiàn)和思維定勢(shì)，要盡可能地去理解在群眾工作過(guò)程中所遇到的種種難以接受的客觀現(xiàn)實(shí)，在嚴(yán)守政治立場(chǎng)的前提下包容和尊重工作對(duì)象的多元價(jià)值取向，以寬廣的胸懷和接納的態(tài)度引導(dǎo)工作對(duì)象向著不斷完善自身和塑造個(gè)性的方向發(fā)展；最后，要求群眾工作者平等相待普通群眾。群眾工作的主體多為黨政干部，他們大多掌握著各種社會(huì)資源，這使得他們往往處于居高臨下的強(qiáng)勢(shì)地位而一味地要求群眾工作的客體被動(dòng)地跟隨和服從。借鑒社會(huì)工作，就要求群眾工作者以平等的眼光和友好的態(tài)度去面對(duì)工作對(duì)象，“通過(guò)分享知識(shí)、理解和接納”，①[美]O·威廉姆·法利、拉里·L·史密斯、斯科特·W·博伊爾：《社會(huì)工作概論（第九版）》，隋玉杰等譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版，第12頁(yè)。給予工作對(duì)象充分的尊重和信任，如此才能在工作中逐漸達(dá)到雙方的良性互動(dòng)。

3.借鑒社會(huì)工作“利他服務(wù)”的理念

西方學(xué)者將社會(huì)工作的基本功能概括為恢復(fù)社會(huì)功能、提供社會(huì)資源和預(yù)防社會(huì)失調(diào)。②同上，第8頁(yè)。應(yīng)該說(shuō)，這些功能實(shí)際上即為其“利他服務(wù)”理念的外化。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)在平等相處和充分尊重的前提下去幫助工作對(duì)象，這既是社會(huì)工作自20世紀(jì)60年代以來(lái)對(duì)少數(shù)民族問(wèn)題越來(lái)越敏感③同上，第324頁(yè)。的直接表現(xiàn)，也是社會(huì)工作能夠獲得不同民族一致認(rèn)可的原因之一。服務(wù)作為社會(huì)工作的特別之處，其著眼點(diǎn)在于充分利用“個(gè)人和社區(qū)的力量，并以此帶來(lái)心中向往的改變”，④[美]O·威廉姆·法利、拉里·L·史密斯、斯科特·W·博伊爾：《社會(huì)工作概論（第九版）》，隋玉杰等譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版，第12頁(yè)。從而幫助普通個(gè)體不但盡快完善自我并且順利地融入社會(huì)。

全心全意為人民服務(wù)本來(lái)是我黨多年以來(lái)一以貫之的根本宗旨，但在群眾工作的實(shí)際過(guò)程中，工作的執(zhí)行者自覺(jué)不自覺(jué)地將群眾工作視為實(shí)現(xiàn)其政治目的抓手而忘記或忽略其服務(wù)民眾和造福人民的宗旨。所以群眾工作如能借鑒社會(huì)工作“利他服務(wù)”的理念，把群眾工作視為“人生趣味”，為“自己的生活里多添點(diǎn)色彩”，⑤蔣旨昂：《社會(huì)工作導(dǎo)論》，河北教育出版社2012年版，第36頁(yè)。就能進(jìn)一步強(qiáng)化黨為人民服務(wù)的宗旨。將群眾工作打造成跟社會(huì)工作一樣的利他性服務(wù)，就能始終如一地堅(jiān)持為人民服務(wù)的價(jià)值觀，就能積極開(kāi)展群眾路線，主動(dòng)地站在群眾的立場(chǎng)上思考問(wèn)題，切實(shí)從群眾利益出發(fā)，盡一切能力為群眾獲取應(yīng)有的利益，強(qiáng)化為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。只有這樣，才能更好地服務(wù)群眾，進(jìn)而得到群眾的認(rèn)可。只有這樣，黨在實(shí)際工作中才能爭(zhēng)取到社會(huì)絕大多數(shù)人的支持和擁護(hù)。

（二）工作方法的借鑒

社會(huì)工作的工作方法有許多，面對(duì)不同的問(wèn)題可以有不同的工作方法，但需各種方法之間的協(xié)調(diào)配合。“只有在個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作齊頭并進(jìn)時(shí)，才能達(dá)成其發(fā)展‘關(guān)系生活’，利用‘體質(zhì)生存’，充實(shí)‘生命意義’的使命。”⑥蔣旨昂：《社會(huì)工作導(dǎo)論》，河北教育出版社2012年版，第36頁(yè)。群眾工作有必要借鑒不同的社會(huì)工作方法來(lái)更好地服務(wù)于黨政工作，以使其更具有操作性和實(shí)用性。

1.借鑒社會(huì)工作的個(gè)案工作方法

在群眾工作過(guò)程中，經(jīng)常要解決個(gè)體所遇到的思想疙瘩、自我障礙、利益矛盾或生活困境等，這就需要進(jìn)行一對(duì)一的交流引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)。借鑒個(gè)案工作的理論和方法，有助于群眾工作者詳細(xì)地體察工作對(duì)象問(wèn)題的癥結(jié)所在，從而更好地幫助其面對(duì)問(wèn)題并化解困難。

個(gè)案工作是“個(gè)人化的、科學(xué)的、藝術(shù)性的工作”，“它通過(guò)建立關(guān)系來(lái)調(diào)動(dòng)個(gè)人和其他資源來(lái)應(yīng)對(duì)問(wèn)題”。⑦同①，第65頁(yè)。群眾工作自然也要面對(duì)普通個(gè)體，但在實(shí)際的群眾工作中，群眾工作的主體因?yàn)樽陨碚瘟?chǎng)等原因，他們大多謀劃的是意識(shí)形態(tài)、輿論導(dǎo)向、國(guó)家利益等全局和宏觀策略，而對(duì)于普通個(gè)體的自身關(guān)切、自我完善和自我發(fā)展總有所忽略。而從個(gè)案工作發(fā)展的歷史來(lái)看，它經(jīng)歷了從關(guān)注外部社會(huì)因素到關(guān)注個(gè)人意識(shí)的轉(zhuǎn)變，時(shí)下，個(gè)案工作又具有把“人”置于“環(huán)境”中去的“系統(tǒng)觀”趨勢(shì)。⑧同①，第68頁(yè)。在筆者看來(lái)，這種“轉(zhuǎn)變”將個(gè)人意識(shí)和內(nèi)心力量置于工作舞臺(tái)的正中央，而這種“趨勢(shì)”則看重個(gè)人與環(huán)境之間持續(xù)不斷的雙向互動(dòng)過(guò)程。以上兩方面避免了社會(huì)工作理念中“個(gè)體”與“社會(huì)”之間的實(shí)質(zhì)分野。在“個(gè)體化”時(shí)代，亟需重視“個(gè)體”的位置，需要合理調(diào)用解放政治和生活政治的干預(yù)方法“為人們提供生活規(guī)劃的方法論新資源”。⑨江立華、王斌：《個(gè)體化時(shí)代與我國(guó)社會(huì)工作的新定位》，《社會(huì)科學(xué)研究》2015年第2期。群眾工作借鑒社會(huì)工作的個(gè)案工作方法可以“合理評(píng)估服務(wù)對(duì)象的個(gè)體能力及其生活機(jī)會(huì)的現(xiàn)狀”，通過(guò)面對(duì)面的溝通，來(lái)恢復(fù)和重建受助對(duì)象的“個(gè)體性”，對(duì)工作對(duì)象進(jìn)行鼓勵(lì)和提供心理調(diào)整，幫助其不斷完善自我人格，不斷提高其面對(duì)困境、解決問(wèn)題的能力，使工作對(duì)象與群眾工作者能夠同舟共濟(jì)，并得到工作對(duì)象對(duì)群眾工作者的認(rèn)可。

群眾工作借鑒個(gè)案工作方法大體可以分為以下幾個(gè)步驟。第一，平等建立關(guān)系的階段。在這個(gè)階段，筆者特別要強(qiáng)調(diào)“接納”和“有效溝通”等原則。①李迎生主編：《社會(huì)工作概論（第二版）》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2013年版，第204頁(yè)。在有效溝通中，不僅要注意語(yǔ)言溝通，更要在意非語(yǔ)言溝通，因?yàn)椤坝梅钦Z(yǔ)言的行動(dòng)來(lái)傳遞感受和想法會(huì)比用語(yǔ)言來(lái)得更有效”。②[美]雷克斯·A·斯基德莫爾：《社會(huì)工作行政——?jiǎng)討B(tài)管理與人際關(guān)系（第三版）》，張曙等譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005年版，第187頁(yè)。群眾工作者應(yīng)以“邀約”的方式與工作對(duì)象接觸，切實(shí)了解工作對(duì)象的需要和困難，對(duì)其面臨的問(wèn)題初步做出判斷。第二，客觀調(diào)查和資料收集階段。群眾工作者要從平等交談、填寫調(diào)查表、觀察、文獻(xiàn)搜集、環(huán)境調(diào)查幾方面對(duì)案主的情況做詳細(xì)的了解，找出工作對(duì)象存在問(wèn)題的癥結(jié)所在。第三，診斷分析和目標(biāo)規(guī)劃階段。群眾工作者要在意工作對(duì)象的傾訴和陳述，不僅要分析其陳述的表層含義，更需設(shè)身處地地挖掘隱藏在表層意義之下的深意，真正了解工作對(duì)象的思想癥結(jié)，協(xié)助工作對(duì)象列出與問(wèn)題相關(guān)的其他方面的困難，并擬訂解決問(wèn)題的先后順序，設(shè)計(jì)可行性方案，便于工作對(duì)象的配合與參與，明確最終達(dá)成的工作目標(biāo)。第四，提供服務(wù)和評(píng)估階段，群眾工作者根據(jù)事先與工作對(duì)象協(xié)商好的工作目標(biāo)和計(jì)劃，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工作對(duì)象按照先后順序解決問(wèn)題并逐步完善自我。通過(guò)工作對(duì)象所反饋的信息，科學(xué)客觀地評(píng)定工作是否達(dá)到預(yù)期的效果。

2.借鑒社會(huì)工作的小組工作方法

小組工作是以小組的形式（兩個(gè)或更多的人）做人的工作的方式。為了發(fā)展共同趣益，小組工作就需采取民主方式③蔣旨昂：《社會(huì)工作導(dǎo)論》，河北教育出版社2012年版，第41頁(yè)。以有效地借助小組的互動(dòng)和力量，幫助個(gè)人和小組成員解決自身問(wèn)題。

群眾工作借鑒社會(huì)工作的小組工作方法，就是要形成民主互助的體系，幫助小組成員表達(dá)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，使普通個(gè)體在團(tuán)隊(duì)活動(dòng)中借助團(tuán)隊(duì)交流加快自身的社會(huì)化，促進(jìn)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)之間關(guān)系的持續(xù)和諧，促發(fā)社會(huì)進(jìn)步與健康發(fā)展。

一般說(shuō)來(lái)，群眾工作借鑒社會(huì)工作的小組工作，可分為以下幾個(gè)步驟。第一步，開(kāi)始階段，選擇成員和組建小組，組員的選擇可以考慮年齡、性別、教育水平、興趣愛(ài)好等因素，他們總體上是“擁有共同問(wèn)題的一些人”，④王思斌主編：《社會(huì)工作導(dǎo)論》，北京大學(xué)出版社1998年版，第217頁(yè)。根據(jù)實(shí)際情況制定小組的目標(biāo)和計(jì)劃。第二步，中期階段，主要是為了解決問(wèn)題。通過(guò)組員的溝通與交流，在彼此了解的基礎(chǔ)上，每個(gè)個(gè)體都有了自己在小組中的定位，并逐漸形成小組的溝通模式（當(dāng)然可以包括“揭露”和討論等），為實(shí)現(xiàn)小組目標(biāo)做好準(zhǔn)備。群眾工作者要通過(guò)合理介入、價(jià)值引導(dǎo)、利益剖析等手段幫助小組成員通過(guò)團(tuán)結(jié)協(xié)作面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，使得小組成員之間逐漸達(dá)至默契與信任。第三步，結(jié)束階段，主要是幫助組員處理在小組內(nèi)形成的情緒，結(jié)合組員的收獲和感受進(jìn)行小組評(píng)估，鼓勵(lì)組員的肯定性行動(dòng)，以鞏固小組工作已取得的成果。

3.借鑒社會(huì)工作的社區(qū)工作方法

社區(qū)本是萌生互助力量的原生地，但“在我們這個(gè)時(shí)代，地方共同體生活正在衰落”。⑤[英]保羅·霍普：《個(gè)人主義時(shí)代之共同體重建》，沈毅譯，浙江大學(xué)出版社2010年版，第75頁(yè)。因此，培育社區(qū)資本就迫在眉睫。社區(qū)工作就是以特定社區(qū)為對(duì)象，圍繞社區(qū)組織和社區(qū)發(fā)展而在群體間開(kāi)展工作的方法和過(guò)程，它主要合理配置可資利用的社區(qū)資源解決當(dāng)下的問(wèn)題，從而增強(qiáng)社區(qū)力量、豐富社區(qū)生活。社區(qū)工作常常扮演教育、催化、促進(jìn)和橋梁等多重角色，它往往會(huì)起到上承國(guó)家政策方略、下啟群眾日常生活的作用。所以，在進(jìn)行政策教育和思想工作的傳遞時(shí)，群眾工作就可以切入這樣的層面，通過(guò)自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，盡可能地利用社區(qū)內(nèi)的所有資源，在解決社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題下，推動(dòng)社區(qū)民眾的福祉，進(jìn)而改變社區(qū)內(nèi)民眾的不良習(xí)俗和行為習(xí)慣，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展?？傊ㄟ^(guò)這樣的工作形式，化解社區(qū)內(nèi)的對(duì)抗力量，營(yíng)造富有特色的社區(qū)文化，形成社區(qū)管理有序、治安優(yōu)良、生態(tài)和諧的局面。

（三）職業(yè)素養(yǎng)的借鑒

社會(huì)工作和群眾工作都是做人的工作，①李迎生主編：《社會(huì)工作概論（第二版）》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2013年版，第20頁(yè)。但其主體各不相同。群眾工作的主體是多是黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，而在蔣旨昂看來(lái)，專業(yè)社會(huì)工作人員和群眾工作者之間也多有重疊，②蔣旨昂：《社會(huì)工作導(dǎo)論》，河北教育出版社2012年版，第66頁(yè)。他們?cè)诠ぷ髦械囊慌e一動(dòng)都影響著黨在群眾心目中的形象。如何能有效地將馬克思列寧主義、毛澤東思想等通過(guò)宣傳動(dòng)員和說(shuō)服教育的方法灌輸于普通群眾的心中，以改變?nèi)罕姷乃枷胗^念，在很大程度上取決于群眾工作者的職業(yè)素養(yǎng)。黨的理論也強(qiáng)調(diào)群眾工作要深入群眾，與群眾手牽手、心連心，以同甘共苦的作風(fēng)贏得人民群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。群眾工作借鑒社會(huì)工作的職業(yè)素養(yǎng)，可以淡化群眾工作的“‘權(quán)力’意味，而逐增其‘福利’內(nèi)容”。③同上，第71頁(yè)。。

首先，要借鑒社會(huì)工作的職業(yè)素養(yǎng)和要求不斷加強(qiáng)群眾工作隊(duì)伍建設(shè)。第一，應(yīng)該嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，在群眾工作者的錄用環(huán)節(jié)突出社會(huì)學(xué)和社會(huì)工作基礎(chǔ)知識(shí)的考察，篩選相關(guān)優(yōu)秀人才加入黨群工作隊(duì)伍，逐漸實(shí)現(xiàn)群眾工作隊(duì)伍的專業(yè)化、正規(guī)化。第二，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，在已有的群眾工作者中開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)社會(huì)學(xué)和社會(huì)工作相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和教育，使群眾工作隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)和能力水平不斷提升，培養(yǎng)他們“了解人之所以為人”的技能和與任何類型的人“共信共鳴”的能力。④同上，第70頁(yè)。第三，要加強(qiáng)考核，在實(shí)際工作環(huán)節(jié)中引入社會(huì)工作的考核評(píng)估機(jī)制，科學(xué)合理地評(píng)估工作效果，促使群工作者不斷自我鞭策，工作水平不斷提高。

其次，要借鑒社會(huì)工作的職業(yè)倫理不斷加強(qiáng)群眾工作隊(duì)伍建設(shè)。群眾工作是我黨執(zhí)政為民的重要法寶，有著自身特有的目標(biāo)取向。群眾工作雖有黨的紀(jì)律和國(guó)家法律的約束和要求，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，缺乏明確的專業(yè)倫理邊界，有必要借鑒社會(huì)工作的職業(yè)倫理，清晰地界定群眾工作者同工作對(duì)象之間、群眾工作者之間以及群眾工作者和所屬職能機(jī)構(gòu)的關(guān)系。

事實(shí)上，社會(huì)工作也具有治理功能，⑤最近，國(guó)內(nèi)有的學(xué)者提出了“治理型增能”的概念，這是一個(gè)極富治理屬性的社會(huì)工作專業(yè)的概念。作者撰文指出：“治理型增能是治理與增能的融合”，“增能型治理至少可以從要素進(jìn)行說(shuō)明”，它總是“表現(xiàn)為處于具體場(chǎng)域的社群相關(guān)議題”。詳參顧東輝：《“治理型增能”：治理理念在流動(dòng)人口增能中的應(yīng)用》，《西北師大學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2015年第2期。只不過(guò)它的治理功能的發(fā)揮要根植于對(duì)個(gè)體關(guān)懷和服務(wù)的前提之下。于是，通過(guò)“對(duì)個(gè)體的服務(wù)”來(lái)達(dá)致“對(duì)社會(huì)的治理”則就成為社會(huì)工作發(fā)揮功能的一條路徑。⑥江立華、王斌：《個(gè)體化時(shí)代與我國(guó)社會(huì)工作的新定位》，《社會(huì)科學(xué)研究》2015年第2期。而這條路徑的打開(kāi)及暢通自然需要不斷提升各級(jí)群眾工作者的職業(yè)素養(yǎng)。

（四）評(píng)估機(jī)制的借鑒

雖然“社會(huì)工作在程序上沒(méi)有金科玉律，行動(dòng)上不能循規(guī)蹈矩”，⑦[美]阿爾弗雷多·卡杜山、丹尼爾·哈克尼斯：《社會(huì)工作督導(dǎo)（第四版）》，郭明倞等譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2008年版，第30頁(yè)。但評(píng)估是其非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。所謂評(píng)估，是“對(duì)工作者在某一特定時(shí)期內(nèi)工作的總體表現(xiàn)的客觀評(píng)價(jià)”，是“用具有信度和效度的手法，來(lái)測(cè)定工作者在多大程度上達(dá)到其所在機(jī)構(gòu)的崗位要求”。⑧同上，第257頁(yè)。當(dāng)下，群眾工作的評(píng)估機(jī)制尤為缺乏，據(jù)此，順應(yīng)當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型的復(fù)雜局面，群眾工作也要“切忌雷聲大、雨點(diǎn)小，切忌吹虛幻陣風(fēng)、走擾民老路，切忌實(shí)實(shí)在在搞形式、轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)”。⑨岳天明：《基于變遷“惰性”基礎(chǔ)之上的外力輸入》，《社會(huì)學(xué)評(píng)論》2014年第3期。群眾工作要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)就是要突出對(duì)社會(huì)工作評(píng)估機(jī)制的借鑒，只有這樣，才既能激發(fā)群眾自我管理的主觀能動(dòng)性，又能給群眾工作以更多的活力和更為寬廣的發(fā)展空間。

1.借鑒社會(huì)工作的診斷評(píng)估

社會(huì)工作的診斷評(píng)估意在了解案主的真實(shí)情況并為將來(lái)的工作做好準(zhǔn)備。群眾工作借鑒社會(huì)工作的診斷評(píng)估就是要掌握普通群眾的自我意愿、價(jià)值取向、個(gè)人夢(mèng)想、工作動(dòng)機(jī)、自身能力、社會(huì)關(guān)系以及品德修養(yǎng)等諸多方面的基本情況和信息。和社會(huì)工作一樣，群眾工作也“永遠(yuǎn)不可低估在給予的信息中希望因素所起到的影響力和作用”，①Dennis Saleebey：《優(yōu)勢(shì)視角——社會(huì)工作實(shí)踐的新模式》，李亞文、杜力婕譯，華東理工大學(xué)出版社2004年版，第71頁(yè)。要全面、綜合而又盡可能地從積極、正面的向度匯總分析這些信息，因?yàn)椤白罾硐氲膸椭菍?duì)人類精神的優(yōu)勢(shì)和抗逆力的尊重”。②同上，第43頁(yè)。因此，在這個(gè)過(guò)程中，群眾工作者要借鑒社會(huì)工作者，要適當(dāng)調(diào)整看人看事的角度，要從相關(guān)信息及工作對(duì)象的生活經(jīng)驗(yàn)中盡可能地挖掘出價(jià)值和意義，避免以問(wèn)題和障礙為本的思維方式的影響?？傊?，要立足于工作對(duì)象既有的優(yōu)勢(shì)，要彰顯群眾工作專業(yè)助人的價(jià)值，將工作對(duì)象、環(huán)境和群眾工作者帶入一個(gè)可以最大化地利用所有優(yōu)勢(shì)稟賦的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，以重新燃起他們的希望感和樂(lè)觀精神。

2.借鑒社會(huì)工作的需求評(píng)估

人的需要的本質(zhì)不外乎追求生存之安全和自由之活動(dòng)，這些需要不僅指向于個(gè)體，也會(huì)涉及到有共同興趣和利益的社會(huì)需要。③蔣旨昂：《社會(huì)工作導(dǎo)論》，河北教育出版社2012年版，第14頁(yè)。需求評(píng)估是社會(huì)工作中的重要一環(huán)，社會(huì)工作者要善于了解案主的實(shí)際情況和基本需求，要尊重案主及其社會(huì)關(guān)系來(lái)進(jìn)行需求評(píng)估，④同上，第35頁(yè)。并努力探尋可以解決這些需求的多種方法。

群眾工作中的需求評(píng)估，要求群眾工作者通過(guò)深入調(diào)查和了解發(fā)現(xiàn)特定個(gè)體、某個(gè)家庭、某一社區(qū)等的特定需求及對(duì)黨和政府的期望，這是群眾工作的核心基礎(chǔ)，也應(yīng)該是群眾工作者一以貫之的工作方法。必須意識(shí)到，“每一個(gè)社會(huì)行動(dòng)者都對(duì)自己作為其中成員的社會(huì)的再生產(chǎn)條件知道良多”，⑤[英]安東尼·吉登斯：《社會(huì)理論的核心問(wèn)題：社會(huì)分析中的行動(dòng)、結(jié)構(gòu)與矛盾》，郭忠華、徐法寅譯，上海譯文出版社2015年版，第5頁(yè)。所以，需求評(píng)估要定位準(zhǔn)確，盡量避免從意識(shí)形態(tài)的元敘事“衍生出的自上而下、技術(shù)性、專家治理式的武斷方法，一廂情愿地為‘目標(biāo)’人群和區(qū)域送去自認(rèn)為是‘急需’的產(chǎn)品”。⑥岳天明：《基于變遷“惰性”基礎(chǔ)之上的外力輸入》，《社會(huì)學(xué)評(píng)論》2014年第3期。在這個(gè)問(wèn)題上，“必須像避免在農(nóng)村發(fā)展的話語(yǔ)中簡(jiǎn)單地將農(nóng)民的聲音排除在外一樣，我們也必須避免這種‘為他者代言’的奇想”。⑦[美]阿圖羅·埃斯科瓦爾：《遭遇發(fā)展》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2011年版，第17頁(yè)。必須“避免和防止一定的政績(jī)邏輯和權(quán)力意識(shí)可能會(huì)左右我們本該純正的思考取向和行動(dòng)選擇”。⑧岳天明：《基于變遷“惰性”基礎(chǔ)之上的外力輸入》，《社會(huì)學(xué)評(píng)論》2014年第3期。

3.借鑒社會(huì)工作的過(guò)程評(píng)估

社會(huì)工作的過(guò)程評(píng)估主要是對(duì)案主介入活動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，過(guò)程評(píng)估需要對(duì)活動(dòng)整體過(guò)程及所有相關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)行評(píng)估。在過(guò)程評(píng)估中，社會(huì)工作者根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估他們所提供的服務(wù)及干預(yù)是否達(dá)到最佳效果，而管理者應(yīng)在評(píng)估進(jìn)行之前或者進(jìn)行時(shí)確保為社會(huì)工作者的工作提供有利的環(huán)境。

群眾工作對(duì)社會(huì)工作過(guò)程評(píng)估的借鑒，就是要對(duì)群眾工作的整體發(fā)展變化及其趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)視，對(duì)群眾工作的基本標(biāo)準(zhǔn)和方向做出合理的判斷，“因?yàn)?，?biāo)準(zhǔn)如果錯(cuò)了，則依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所作的努力，當(dāng)然全屬浪費(fèi)。甚至發(fā)生反動(dòng)的結(jié)果”。⑨同③，第29頁(yè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和反饋來(lái)的信息和情況對(duì)群眾工作的方向進(jìn)行積極地評(píng)估和調(diào)整，以幫助后續(xù)工作順利而有效地進(jìn)行。

4.借鑒社會(huì)工作效果評(píng)估

介入活動(dòng)完成之后，社會(huì)工作者需要對(duì)自己的工作進(jìn)行總結(jié)，這一方面是為了解是否完成了預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)，另一方面有助于工作者的專業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展，為以后開(kāi)展工作積累經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，也有助于改善機(jī)構(gòu)的服務(wù)效果。⑩[美]阿爾弗雷多·卡杜山、丹尼爾·哈克尼斯：《社會(huì)工作督導(dǎo)（第四版）》，郭明倞等譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2008年版，第262頁(yè)。群眾工作應(yīng)該改變?nèi)狈ぷ餍Чu(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，

要改進(jìn)原有工作總結(jié)中“只說(shuō)成績(jī)”的總結(jié)模式。要變“總結(jié)”為“評(píng)估”，這種評(píng)估不能簡(jiǎn)單地將工作質(zhì)量化約為工作量表中的數(shù)量，而是要適當(dāng)?shù)卦黾庸ぷ鲗?duì)象評(píng)估所占的比重，①江立華、王斌：《個(gè)體化時(shí)代與我國(guó)社會(huì)工作的新定位》，《社會(huì)科學(xué)研究》2015年第2期。找出工作內(nèi)容與所取得的變化之間的關(guān)聯(lián)性，借此剔除工作中無(wú)效的部分，以確保群眾工作的精準(zhǔn)性。

群眾工作借鑒社會(huì)工作的工作效果評(píng)估，可以在工作之初就明確工作的投入和產(chǎn)出比，經(jīng)過(guò)評(píng)估不斷提高群眾工作的績(jī)效，達(dá)到以最小的人力物力投入換回最大的工作回報(bào)，不斷鑄就“自下而上的精神”，②蔣旨昂：《社會(huì)工作導(dǎo)論》，河北教育出版社2012年版，第24頁(yè)。從而“增加人民對(duì)于政府之信任”。③言心哲：《現(xiàn)代社會(huì)事業(yè)》，河北教育出版社2012年版，第30頁(yè)。

（責(zé)任編輯：徐澍）

經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)管理

社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作

Taking Social Work as a Reference for the Work of the Masses

YUE Tianming，DU Wenbo
（The Northwest Minority Education and Development Research Center & The Department of Social Work of NWNU，Lanzhou 730070，China）

Abstract:The consistency between the work of the masses and the social work in the guiding thought，ethical value，work content，work objectives and social function decides the necessity of referring to social work while carrying out the work of the masses. Actively referring to social work is an optional way to carry out the party’s mass work. Generally，drawing reference from the social work includes the reference of the objective concept，work method，occupation quality，evaluation mechanism，etc.

Key words:the work of the masses；social work；people-oriented；equality and respect

[基金項(xiàng)目]本文為教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“西北少數(shù)民族教育發(fā)展與西北民族社會(huì)治理研究”（14JJD880007）和西北師范大學(xué)青年教師科研能力提升計(jì)劃骨干項(xiàng)目的階段性研究成果。

[作者簡(jiǎn)介]岳天明，男，博士，西北師范大學(xué)教授，主要從事社會(huì)學(xué)、民族學(xué)研究；杜文博，男，西北師范大學(xué)社會(huì)工作碩士，從事社會(huì)工作研究。

[中圖分類號(hào)]C916

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1008-7672（2016）02-0001-09