大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作研究

門(mén)植淵　齊玉華

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大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作研究

門(mén)植淵1齊玉華2

（1.北京市東城區(qū)人民檢察院，北京 100062；2.青島市黃島區(qū)人民檢察院，山東 青島 266500）

目前，我國(guó)在進(jìn)行職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作中仍缺乏常態(tài)化機(jī)制。在世界范圍內(nèi)，各國(guó)在法律規(guī)定、意識(shí)形態(tài)方面存在的差異，也影響了國(guó)際和國(guó)內(nèi)反腐工作的進(jìn)程。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在以海量信息和數(shù)據(jù)挖掘?yàn)樘卣鞯拇髷?shù)據(jù)時(shí)代下，國(guó)際追逃追贓工作取得了一定的成績(jī)。我們應(yīng)結(jié)合國(guó)情及現(xiàn)狀，順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深入開(kāi)展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作。

大數(shù)據(jù)時(shí)代；職務(wù)犯罪；國(guó)際追逃追贓；常態(tài)化機(jī)制

近些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化在給各國(guó)提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)為腐敗犯罪增添了跨國(guó)性、涉外性的新特征，即腐敗官員境外潛逃、轉(zhuǎn)移犯罪資產(chǎn)等情況頻繁出現(xiàn)。2016年1月23日，全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議在北京召開(kāi)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明強(qiáng)調(diào)要“加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，建立國(guó)際追逃追贓常態(tài)化機(jī)制，依法反腐，用法反腐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”[1]，“加快推進(jìn)職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防信息平臺(tái)建設(shè)”[2]。當(dāng)前，隨著云技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，國(guó)際追逃追贓工作單靠網(wǎng)絡(luò)的力量已略顯薄弱，在以海量信息和數(shù)據(jù)挖掘?yàn)樘卣鞯拇髷?shù)據(jù)時(shí)代下，人類(lèi)的活動(dòng)在不經(jīng)意間都以數(shù)據(jù)的形式被網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)云數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，因而要加快形成新的理念、新的系統(tǒng)、新的技術(shù)和新的手段，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)在職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作中的深度應(yīng)用。

一　目前職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作面臨的問(wèn)題

職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作的深入開(kāi)展有利于打擊跨國(guó)犯罪，樹(shù)立國(guó)家的法律權(quán)威，提高國(guó)際執(zhí)法能力。但是，無(wú)論是國(guó)際追逃還是國(guó)際追贓，都涉及兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等諸多方面的問(wèn)題，困難重重。我國(guó)在進(jìn)行職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作中遇到了一些困難和障礙，影響了國(guó)際和國(guó)內(nèi)反腐工作的進(jìn)程。

（一）我國(guó)職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作缺乏常態(tài)化機(jī)制

“裸官”現(xiàn)象由來(lái)已久，腐敗分子攜款外逃都會(huì)有一個(gè)籌劃過(guò)程，即偽造身份和證件、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等，在此過(guò)程中極易出現(xiàn)頻繁的出國(guó)記錄、賬戶(hù)資金異常流動(dòng)等情況，但由于過(guò)去防逃意識(shí)薄弱，防逃預(yù)警體系不健全，財(cái)產(chǎn)監(jiān)控相對(duì)疏忽，與本國(guó)其他部門(mén)的協(xié)作欠缺，沒(méi)有建立健全與境外執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合作，盲區(qū)較多，因而腐敗分子不知去向、資金流向不明等情況時(shí)有發(fā)生，職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作步履維艱。有的地區(qū)的檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，工作責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)作為意識(shí)，人員外逃、腐敗資產(chǎn)轉(zhuǎn)移后不能及時(shí)掌握情況，沒(méi)有做到“一案一方案”，影響了國(guó)際追逃追贓的效果。

（二）各國(guó)在法律規(guī)定、意識(shí)形態(tài)等方面存在差異導(dǎo)致國(guó)際反腐合作缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)在進(jìn)行職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓時(shí)主要根據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》及相關(guān)國(guó)際法的原則、多邊協(xié)議、雙邊協(xié)議等，通過(guò)外交和司法途徑與有關(guān)國(guó)家展開(kāi)合作。進(jìn)行職務(wù)犯罪國(guó)際追逃的方式主要有引渡、遣返和勸返。引渡以條約或公約為前提，雖然我國(guó)已與全球四十多個(gè)國(guó)家簽訂引渡條約，但仍未與美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)家簽訂引渡條約。同時(shí)，面臨“死刑犯不引渡”等所謂的國(guó)際法人權(quán)原則導(dǎo)致引渡外逃貪官和追回腐敗資產(chǎn)的工作陷入僵局。遣返、勸返等追逃方式也因各國(guó)國(guó)內(nèi)法規(guī)定不同、意識(shí)形態(tài)存在沖突，國(guó)際法的非強(qiáng)制性，多邊協(xié)議、雙邊協(xié)議等司法協(xié)作支撐也不完備等，實(shí)施過(guò)程中阻礙重重。

（三）信息欠缺溝通和共享，專(zhuān)業(yè)及技術(shù)人員缺乏

國(guó)際追逃追贓都是以發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪在逃嫌疑人的行蹤或藏身之地為前提，然而現(xiàn)實(shí)中，腐敗分子潛逃境外數(shù)年不被發(fā)現(xiàn)，跨國(guó)洗錢(qián)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)活動(dòng)經(jīng)常出現(xiàn)，原因在于各國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)不能及時(shí)共享信息，信息的不對(duì)稱(chēng)性使得國(guó)際間職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作阻礙較多。國(guó)內(nèi)方面，職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作的有序開(kāi)展關(guān)系到諸多職能部門(mén)，但多頭管理、權(quán)責(zé)不清的情況時(shí)有發(fā)生。部分辦案部門(mén)和人員的信息化技術(shù)不足，對(duì)于職務(wù)犯罪在逃嫌疑人數(shù)據(jù)庫(kù)、信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)及應(yīng)用概念模糊、實(shí)施滯后，嚴(yán)重影響國(guó)際追逃追贓工作的開(kāi)展。

二　秉承相互尊重主權(quán)和互惠的原則，搭建全球化的數(shù)據(jù)信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

（一）秉承相互尊重主權(quán)和互惠的原則，擴(kuò)大合作共識(shí)

在當(dāng)前國(guó)際反腐的大背景下，各國(guó)應(yīng)在相互尊重基本國(guó)情和法律制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝聚反腐敗國(guó)際合作的共識(shí)，積極推動(dòng)反腐敗國(guó)際追逃追贓合作，盡可能消除合作障礙，形成反腐敗國(guó)際合力。我國(guó)應(yīng)深刻領(lǐng)悟《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》的精神，深刻認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪嫌疑人潛逃境外的嚴(yán)重危害，堅(jiān)持把國(guó)際追逃追贓工作擺在與辦案工作同等重要的位置來(lái)抓，加強(qiáng)國(guó)際合作，擴(kuò)大合作共識(shí)，綜合運(yùn)用各種有效途徑和措施，緊緊依靠各方面支持和配合，最大限度運(yùn)用法律武器追繳贓款，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威，有力打擊和震懾犯罪分子。

（二）搭建全球化的數(shù)據(jù)信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成懲治腐敗犯罪的國(guó)際合力

2014年11月8日，亞太經(jīng)合組織通過(guò)了《北京反腐敗宣言》，《北京反腐敗宣言》嘗試將跨境追贓追逃制度化，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，并在跨國(guó)執(zhí)法、信息共享等方面取得了實(shí)質(zhì)性成果。因此，可借鑒《北京反腐敗宣言》中執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，打破地域界限，建立和發(fā)展一個(gè)涵蓋盡可能多的國(guó)家的職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓數(shù)據(jù)信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主要用于共享職務(wù)犯罪在逃嫌疑人及其資產(chǎn)等綜合信息，盡最大可能消除因國(guó)家界限而導(dǎo)致的數(shù)據(jù)壁壘，各國(guó)定期對(duì)入境人員的相關(guān)信息與信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)通報(bào)涉嫌職務(wù)犯罪的人員流動(dòng)、腐敗資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)移的數(shù)據(jù)情報(bào)，并進(jìn)行監(jiān)測(cè)、跟蹤，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)際追逃追贓工作的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，全球化的數(shù)據(jù)信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還應(yīng)包括各國(guó)的法律體制、執(zhí)法特點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的交流等內(nèi)容。目前大多數(shù)國(guó)家展開(kāi)國(guó)際追逃追贓工作的法律基礎(chǔ)主要是潛逃國(guó)、資產(chǎn)所在國(guó)的國(guó)內(nèi)法或雙邊司法協(xié)助條約，因而要研究國(guó)際司法協(xié)助的途徑方法，熟練掌握逃犯隱匿國(guó)或地區(qū)的法律、國(guó)際規(guī)則及程序步驟，尤其是加拿大、美國(guó)、澳大利亞等貪官首選國(guó)的國(guó)內(nèi)立法和相關(guān)的司法實(shí)踐，努力做到國(guó)際追逃追贓工作精準(zhǔn)高效。各國(guó)應(yīng)將成功進(jìn)行職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓的案例錄入信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，可文字、可視頻，供他國(guó)借鑒學(xué)習(xí)。并在信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)立討論專(zhuān)欄，各國(guó)進(jìn)行國(guó)際追逃追贓的工作人員可在此交流經(jīng)驗(yàn)、良性互動(dòng)。

三　運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作的進(jìn)展

（一）構(gòu)建大數(shù)據(jù)思維，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

構(gòu)建大數(shù)據(jù)思維，就是要求我們要能從自身工作需要出發(fā)，敏銳地發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用的新途徑，學(xué)會(huì)從多個(gè)角度審視、挖掘數(shù)據(jù)在特定行業(yè)的潛在價(jià)值，關(guān)注的是事物的相關(guān)關(guān)系，進(jìn)而掌握事物運(yùn)行的規(guī)律和趨勢(shì)，揭露線(xiàn)索，揭示邏輯關(guān)系。

對(duì)于從事職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作的人員來(lái)說(shuō)，注重對(duì)自身大數(shù)據(jù)思維的培養(yǎng)、實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，就是要能夠以數(shù)據(jù)的眼光審視職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作，明白應(yīng)將哪些現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、分析；就是要能夠明確職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作中哪些問(wèn)題能夠借助數(shù)據(jù)以及如何借助數(shù)據(jù)來(lái)解決，即通過(guò)特定的計(jì)算機(jī)算法對(duì)大量數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析，發(fā)現(xiàn)潛藏在數(shù)據(jù)表面下的歷史規(guī)律，并可預(yù)測(cè)未來(lái)；就是要能夠明確通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)得出相應(yīng)結(jié)論后如何應(yīng)用。

（二）用大數(shù)據(jù)加大職務(wù)犯罪防逃和防止跨境轉(zhuǎn)移腐敗資產(chǎn)

事前預(yù)防正逐步成為國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的側(cè)重點(diǎn)，通過(guò)建立數(shù)據(jù)分析研判平臺(tái)，根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)，將腐敗分子和腐敗資產(chǎn)攔截在國(guó)內(nèi)大大節(jié)省司法資源和成本。此處可以運(yùn)用反演原理予以實(shí)現(xiàn)，基于資產(chǎn)的異常變動(dòng)、異常流向、社會(huì)交往情況的異常變化等日常生活中的異常特征反推在逃嫌疑人以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的傾向地。在數(shù)據(jù)運(yùn)用初期，可以先開(kāi)發(fā)一批便捷、成本低的小數(shù)據(jù)檢務(wù)分析運(yùn)用軟件，以最簡(jiǎn)潔的方式最大限度地分析挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值。

1.強(qiáng)化防逃意識(shí)，健全防逃預(yù)警體系。第一，堅(jiān)持追防結(jié)合，根據(jù)數(shù)據(jù)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉案人員的監(jiān)控，切實(shí)做好防逃工作?？筛鶕?jù)相關(guān)數(shù)據(jù)所發(fā)現(xiàn)的潛逃規(guī)律和特點(diǎn)，明確防逃工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地采取防范措施。在初查階段，注意加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉案人員及其重要關(guān)系人的行蹤監(jiān)控；在偵查過(guò)程中，對(duì)被取保候?qū)?、監(jiān)視居住以及在審查起訴、審判階段未羈押的職務(wù)犯罪嫌疑人、被告人及其重要關(guān)系人，及時(shí)與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)采取邊控等措施，防止其潛逃。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)官員及其配偶、子女出國(guó)、報(bào)備的審批和監(jiān)控力度，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)家工作人員護(hù)照的管理制度。對(duì)官員及其配偶、子女出境、報(bào)備記錄利用網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)獲取技術(shù)及時(shí)錄入特定數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)；在公職人員的電子護(hù)照中增加存儲(chǔ)持證人的指紋信息一項(xiàng)，并納入公安、出入境等部門(mén)的比對(duì)系統(tǒng)，設(shè)置對(duì)于頻繁出入境等異常情況的自動(dòng)報(bào)警功能。

2.完善腐敗資產(chǎn)跨國(guó)轉(zhuǎn)移的預(yù)防機(jī)制。第一，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善我國(guó)的反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)追蹤系統(tǒng)。網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、各類(lèi)APP軟件等方式的廣泛使用促使我們?cè)趹?yīng)對(duì)國(guó)際追贓問(wèn)題時(shí)開(kāi)始使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，應(yīng)建立以中國(guó)人民銀行為主，證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)為輔的反洗錢(qián)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并盡快創(chuàng)造條件將律師事務(wù)所、房地產(chǎn)商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、拍賣(mài)行等特定非金融機(jī)構(gòu)納入到反洗錢(qián)義務(wù)人的行列中。以已存儲(chǔ)的海量的金融數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的橫向與縱向比對(duì)、挖掘分析，得出有價(jià)值的信息。具體來(lái)看，調(diào)取可疑交易主體歷年交易數(shù)據(jù)，通過(guò)交易資金的金額大小、存取方式和速度、轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出模式和區(qū)域、可疑交易主體開(kāi)戶(hù)信息的比對(duì)、交易雙方之間的比對(duì)、交易主體在不同機(jī)構(gòu)的交易記錄等信息，找出關(guān)聯(lián)性，有效識(shí)別可疑交易，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和追蹤。甚至可以“使用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)相關(guān)銀行賬戶(hù)進(jìn)行非賬務(wù)性質(zhì)的、非傳統(tǒng)性的線(xiàn)索進(jìn)行分析和排查”[3]，確認(rèn)是否有異常之處。第二，對(duì)于公職人員報(bào)告的重大事項(xiàng)和財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況，可以開(kāi)通專(zhuān)用數(shù)據(jù)接口，以專(zhuān)項(xiàng)查詢(xún)、專(zhuān)線(xiàn)通道的方式及時(shí)錄入數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，建立電子數(shù)據(jù)檔案，嚴(yán)格審查，從抽查逐步完善到與房產(chǎn)、銀行、證券等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)、比對(duì)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測(cè)異常的資金流動(dòng)、異常的通訊高峰等可疑情況，實(shí)現(xiàn)集中的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等方面的監(jiān)控和管理。大數(shù)據(jù)時(shí)代下，對(duì)于職務(wù)犯罪在逃嫌疑人情報(bào)的獲取實(shí)質(zhì)上是處理大數(shù)據(jù)后的結(jié)果，大數(shù)據(jù)時(shí)代的情報(bào)數(shù)據(jù)信息建設(shè)為國(guó)際追逃追贓工作信息化提供了全方位的保障，情報(bào)交流有利于提高對(duì)可疑線(xiàn)索的收集。

（三）對(duì)于職務(wù)犯罪嫌疑人在逃、腐敗資產(chǎn)已轉(zhuǎn)移至境外的情況的處理建議

1.建立和完善職務(wù)犯罪在逃嫌疑人數(shù)據(jù)庫(kù)。電子檢務(wù)工程項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施符合新時(shí)期國(guó)家科技強(qiáng)檢的要求，有助于推動(dòng)檢察工作健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。把國(guó)際追逃追贓工作信息化建設(shè)納入電子檢務(wù)工程，充分發(fā)揮檢察一體化的優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際追逃追贓工作的信息化水平。應(yīng)對(duì)近年來(lái)在逃的職務(wù)犯罪嫌疑人重新進(jìn)行摸底、專(zhuān)項(xiàng)排查，徹底厘清職務(wù)犯罪在逃嫌疑人的基礎(chǔ)信息，盡可能全面采集數(shù)據(jù)，包括個(gè)人基本身份信息、家庭成員信息、社會(huì)關(guān)系、口音、體貌特征、行為習(xí)慣、相片、指紋、DNA等，進(jìn)一步規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善職務(wù)犯罪在逃嫌疑人數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一人一檔”工作常態(tài)化。同時(shí)，要查清查明外逃案件犯罪事實(shí)，重點(diǎn)圍繞涉案資金流向、出入境情況、非法移民情況等加強(qiáng)調(diào)查取證，收集固定證據(jù)，做到情況明、材料全。職務(wù)犯罪在逃嫌疑人數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)為的是能及時(shí)、準(zhǔn)確地判斷出可疑人員是否是在逃嫌疑人，同時(shí)，在已采集了大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)在逃案件進(jìn)行綜合研判，分析在逃嫌疑人的心理，通過(guò)對(duì)各類(lèi)信息的收集、加工和分析得出其最可能的去向、藏身之處、謀生方式等。按照“誰(shuí)立案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，因案制宜，堅(jiān)持“一案一方案”。本著先易后難的原則，同時(shí)篩選確定一批職級(jí)高、金額大、證據(jù)扎實(shí)、有一定社會(huì)影響的境外在逃犯罪嫌疑人作為重點(diǎn)案件掛牌督辦，最大限度地壓縮在逃人員存量。

2.建立健全舉報(bào)信息平臺(tái)。適當(dāng)借鑒國(guó)際上關(guān)于反腐敗的綜合性治理理念，即“強(qiáng)調(diào)腐敗治理主體與治理措施的多元化”[4]。在公布在逃人員信息方面，除了在網(wǎng)站公布在逃人員名單、照片外，還可以設(shè)立相關(guān)微信公眾賬號(hào)定期推送相關(guān)消息。在舉報(bào)線(xiàn)索方面，應(yīng)拓寬舉報(bào)渠道，例如建立電話(huà)自動(dòng)受理舉報(bào)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)留言舉報(bào)等方式，需要注意的是，對(duì)于受理的線(xiàn)索，要在各環(huán)節(jié)細(xì)化完善，采取電子格式化手段在信息平臺(tái)上流轉(zhuǎn)。2014 年12 月 9 日，中央紀(jì)委監(jiān)察部官方網(wǎng)站已開(kāi)通反腐敗國(guó)際追逃追贓專(zhuān)欄，實(shí)現(xiàn)中英雙語(yǔ)舉報(bào)，接受海內(nèi)外對(duì)逃往國(guó)（境）外的黨員和國(guó)家工作人員，及其涉嫌向國(guó)（境）外轉(zhuǎn)移違法違紀(jì)資產(chǎn)等線(xiàn)索的舉報(bào)，并將及時(shí)發(fā)布與國(guó)際追逃追贓有關(guān)的政策法規(guī)和最新工作動(dòng)態(tài)。

3.建立多部門(mén)數(shù)據(jù)信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作無(wú)法順利、有序進(jìn)行的原因在于各國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)不能及時(shí)共享信息，國(guó)內(nèi)各相關(guān)部門(mén)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)調(diào)合作。關(guān)于加強(qiáng)職務(wù)犯罪在逃嫌疑人數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，不僅要繼續(xù)堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)的建立完善，還需要與其他部門(mén)、領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫(kù)建立聯(lián)系，增大數(shù)據(jù)的容量和多樣性，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供基礎(chǔ)資源，通過(guò)數(shù)據(jù)的采集與比對(duì)，發(fā)現(xiàn)并掌握職務(wù)犯罪在逃嫌疑人的情況，確保下一步工作的有序開(kāi)展。

過(guò)去，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在不同領(lǐng)域、不同單位的系統(tǒng)中，沒(méi)有溝通共享的渠道，形成了眾多“信息孤島”等困局，因此，應(yīng)當(dāng)打破壁壘，使這些系統(tǒng)彼此相連，在已設(shè)立的中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，搭建起涉及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部、人民銀行、邊檢等部門(mén)的數(shù)據(jù)信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，盡量實(shí)現(xiàn)諸多數(shù)據(jù)的全面融合，在搭建數(shù)據(jù)信息資源共享的數(shù)據(jù)接入邊界平臺(tái)的同時(shí)搭建安全防護(hù)系統(tǒng)，為數(shù)據(jù)信息資源共享工作提供安全保障和技術(shù)支撐。檢察機(jī)關(guān)將采集的數(shù)據(jù)及時(shí)錄入數(shù)據(jù)信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的人員信息部分，其他部門(mén)根據(jù)本部門(mén)所掌握的信息進(jìn)行比對(duì)，因而檢察機(jī)關(guān)要注重平時(shí)與其他部門(mén)進(jìn)行橫向縱向的日常聯(lián)絡(luò)、信息溝通，尤其是與公安部建立平行對(duì)接，即自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)報(bào)警，案情通報(bào)和數(shù)據(jù)信息共享的工作機(jī)制。由于公安部掌握身份證件、銀行儲(chǔ)戶(hù)、住宿記錄、民航出行記錄等多個(gè)社會(huì)管理系統(tǒng)，善于利用“公安云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)等信息技術(shù)和技偵、網(wǎng)偵等偵查手段，為職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作奠定基礎(chǔ)。

因此，要努力建立健全一個(gè)集檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪在逃嫌疑人數(shù)據(jù)庫(kù)、公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、協(xié)作單位信息網(wǎng)為一體的數(shù)據(jù)信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步完善數(shù)據(jù)中心之間的交換、整合、比對(duì)、更新等機(jī)制，依托如系統(tǒng)研發(fā)、數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計(jì)計(jì)量學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，進(jìn)一步研發(fā)大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高整體的數(shù)據(jù)化水平。

[1]王治國(guó),徐盈雁,王地.切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)責(zé)任意識(shí)全面提升檢察工作能力水平為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障[N].檢察日?qǐng)?bào),2016-01-24.

[2]王治國(guó),徐盈雁.全面提升檢察工作能力水平為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障[N].檢察日?qǐng)?bào),2016-01-25.

[3]趙宇,李建.大數(shù)據(jù)技術(shù)與國(guó)際警務(wù)合作[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2014,(3):30-35.

[4]張?jiān)葡?蔣小平.關(guān)于反腐舉報(bào)新機(jī)制建設(shè)的研究——以全媒體時(shí)代的相關(guān)要求為研究視角[J].河北法學(xué),2015,(3):189-200.

（責(zé)任編校：?jiǎn)J艷妮）

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1673-2219（2016）11-0116-03

2016－06－02

門(mén)植淵（1989－），女，山東青島人，碩士，北京市東城區(qū)人民檢察院反貪污賄賂局檢察官助理，研究方向?yàn)閲?guó)際法學(xué)。齊玉華（1975－），男，山東安丘人，山東省青島市黃島區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)，研究方向?yàn)樾谭▽W(xué)。