廣西北部灣經濟區(qū)物流業(yè)吸引FDI的前景及策略研究

韋小蕾

[摘 要]廣西北部灣經濟區(qū)物流業(yè)的發(fā)展獲得政府政策的傾斜，同時經濟區(qū)內物流需求增長，港口物流規(guī)模逐步擴大，物流基礎設施承載能力逐步提升，保稅物流體系正加快構建，因而物流業(yè)引入FDI的前景良好?？赏ㄟ^繼續(xù)完善物流基礎設施建設、優(yōu)化投資軟環(huán)境、拓展引入FDI的方式和渠道，以及注重物流人才的引進與培養(yǎng)等策略增加北部灣經濟區(qū)物流業(yè)對FDI的吸引力。

[關鍵詞]廣西北部灣經濟區(qū)；物流業(yè)；FDI；港口物流

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 012

1 廣西北部灣經濟區(qū)物流業(yè)引入FDI的意義

廣西北部灣經濟區(qū)由南寧、北海、欽州、防城港所轄行政區(qū)域組成，根據(jù)區(qū)域特點，延及玉林和崇左兩市。作為我國西部大開發(fā)地區(qū)中唯一的沿海區(qū)域，廣西北部灣經濟區(qū)是我國通向東盟的水路、陸路要道，區(qū)位優(yōu)勢明顯，同時地處西南、華南及東盟經濟腹地交匯處，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)對服務西南、華南和中南，溝通東中西及中國—東盟自由貿易區(qū)的建設過程中均具有巨大的促進作用。FDI的流入極大地填補了北部灣經濟區(qū)物流產業(yè)發(fā)展的資金缺口，同時帶來的技術和管理等溢出效應有利于提高北部灣經濟區(qū)物流業(yè)的競爭力，為該區(qū)域的經濟發(fā)展提供了有利的條件。

2 廣西北部灣經濟區(qū)物流業(yè)引入FDI的前景分析

2. 1 政府政策傾斜明顯

廣西北部灣經濟區(qū)是我國唯一同時享有國家西部大開發(fā)政策、沿海開放政策、邊境地區(qū)開放政策、少數(shù)民族政策的地區(qū)。《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2006—2020年）》（以下簡稱 《規(guī)劃》）對北部灣經濟區(qū)提出了明確的功能定位，即“中國-東盟開放合作的物流基地”，“泛北部灣海上通道和港口物流中心”；在具體建設任務上，“加快構建沿海和城市保稅物流體系”“沿海港口新建一批萬噸級以上泊位和深水航道，打造港口物流中心”，“形成較為完善的西南地區(qū)公路出海通道網絡”?！兑?guī)劃》還指出以創(chuàng)新方式利用外資，鼓勵外資參與物流服務，發(fā)揮利用外資在推動物流產業(yè)升級方面的積極作用。

2. 2 物流需求增長，港口物流規(guī)模逐步擴大

2014年廣西北部灣經濟區(qū)社會消費品零售總額為2197. 63億元，占全區(qū)38. 4%，同期增長12. 1%；全年進出口總額呈加速增長態(tài)勢，完成191. 17億美元，同期增長27. 9%，增幅較上年同期提高27. 5%，比全區(qū)高出4. 4個百分點。區(qū)域經濟的發(fā)展也帶動了物流需求的增長。2014年北部灣港完成建設投資54. 96億元、為全年計劃的114. 07%。港口貨物吞吐量超過2億噸，通過能力達到20053萬噸，新增能力3802萬噸，比上年增長8. 1%，外貿貨物吞吐量1. 28億噸，比上年增長10. 6%，集裝箱吞吐量完成112萬標準箱，同比增長11. 6%。當前北部灣港口企業(yè)共127 家，海運企業(yè)99家，貨運船舶610艘，195萬載重噸。

2. 3 物流基礎設施承載能力逐步提升

近年來，廣西不斷加大北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)的力度，正在著力打造公路、鐵路、航空與沿海港口有機連接的綜合物流網絡。一批出海高等級公路通道、出海鐵路通道項目正在加快建設，南寧機場航站區(qū)和跑道加快改造，大密度的航空通道正在形成，物流網絡得到進一步完善。截至2014年年底，北部灣港口碼頭長度為34097米，比上年新增2601米，沿海港口生產泊位共249個（新建泊位8個），其中萬噸級以上泊位74個，最大靠泊能力達20萬噸級，綜合通過能力達2億噸；目前已開通38條內外貿航線，主要航線包括國內南北航線、港澳臺航線及與馬來西亞、越南等東盟國家的集裝箱航線；同時正在建設30萬噸級大型碼頭和30萬噸級的深入航道，以及至新加坡、越南海防、馬來西亞關丹港等國際直航航線。隨著物流基礎設施承載能力逐步提升，西南、中南地區(qū)從北部灣港出海的貨物量大幅增加，北部灣港作為西南地區(qū)出海大通道的地位和作用日益明顯。

2. 4 保稅物流體系加快構建

廣西保稅物流體系是我國南部沿海唯一保稅物流體系，由欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、南寧保稅物流中心、北海出口加工區(qū)四個保稅區(qū)域構成，成為帶動和服務大西南商貿發(fā)展、連接中國與東盟的國際物流樞紐。

3. 296 資料來源：《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014年修訂）》。

欽州保稅港區(qū)自投入正式運作以來不斷進行港口開發(fā)，口岸物流實現(xiàn)逆勢增長。2015年上半年欽州保稅港區(qū)貨物吞吐量達1147. 8萬噸，同期增長20. 61%，其中，外貿集裝箱突破3萬標準箱，增長88. 48%；在引進國際知名港航企業(yè)、集裝箱“穿梭巴士”及開展冷鏈物流業(yè)務方面也獲得了重大進展。2014年憑祥綜合保稅區(qū)完成進出口量超過2萬噸，貨值101. 4億元，同比分別增長58. 3%、113. 7倍，國內通過憑祥綜合保稅區(qū)口岸對越南出口的整車數(shù)量為13620臺；期間加工貿易及對越交流合作均取得新的突破。南寧保稅物流中心被定位為連接西南地區(qū)和東盟國家新型、多功能的核心“無水港”，2014年進出區(qū)總貨值8. 72億美元，同比增長1. 5倍。2015年11月2日，南寧保稅物流中心經國務院批準正式升級為“南寧綜合保稅區(qū)”，成為廣西區(qū)內繼欽州、憑祥后第三個國家級綜合保稅區(qū)。目前，南寧綜合保稅區(qū)正致力于招商引資與項目建設工作，正在重點洽談的項目或企業(yè)超過30個，已入區(qū)及擬入區(qū)的項目22個。北海出口加工區(qū)則不斷優(yōu)化A區(qū)產業(yè)結構，推進B區(qū)建設，并大力開展招商引資，2015年上半年共引進7個項目（其中B區(qū)5個），項目涉及投資總額約5. 8億元，達產規(guī)模年產值預計超過30億元。

綜上所述，北部灣經濟區(qū)物流業(yè)得到相關政策的支持，物流需求不斷增長，物流業(yè)整體規(guī)模在逐漸擴大，物流基礎設施承載能力逐步提升，同時保稅物流體系構建的步伐也在加快，市場環(huán)境和物流業(yè)總體運行良好，在以上有利條件下，北部灣經濟區(qū)物流業(yè)FDI的引入具有良好的前景。

3 廣西北部灣經濟區(qū)物流業(yè)吸引FDI的策略分析

3. 1 繼續(xù)完善物流基礎設施建設

廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展時間較短，物流基礎設施建設還存在滯后的問題，在一定程度上制約了北部灣經濟區(qū)進一步擴大引入和利用FDI。因此加快物流基礎設施建設的步伐，是增加對FDI吸引力的有效途徑。通過制定北部灣經濟區(qū)綜合交通體系規(guī)劃，構建合理的空間布局，確定科學的區(qū)域城市、港口定位，進一步完善航空、鐵路、公路、水運聯(lián)合集疏運系統(tǒng)，形成北部灣經濟區(qū)內外高效連接的交通網絡。建立南寧全國性綜合交通樞紐，建設南寧機場第二跑道，著重開辟通往東盟主要國家和主要城市的航線航班；實施廣西沿海鐵路既有線擴能改造；形成通江達海、出省出邊的高等級公路網絡；促進沿海港口開發(fā)，規(guī)劃建設一批大型泊位和深水航道，促進集裝箱碼頭建設，提高北部灣港綜合運營效率和競爭力。

3. 2 優(yōu)化投資軟環(huán)境

投資軟環(huán)境建設在物流業(yè)引入FDI過程中的重要性日益凸顯，投資者對投資軟環(huán)境優(yōu)劣的重視程度，早已超過項目本身。因此，北部灣經濟區(qū)各級政府應采取一系列政策措施來優(yōu)化投資軟環(huán)境。首先，健全有利于經濟發(fā)展的法制環(huán)境。完善招商引資法律制度，繼續(xù)規(guī)范政府部門的行政執(zhí)法行為和中介機構的服務行為；同時，規(guī)范外商投資企業(yè)的收費項目，進行稅制改革，降低物流稅收。其次，建立高效的物流行政服務體系。通過實現(xiàn)政府職能轉變，減少行政許可，縮小審批范圍，簡化審批程序；將提供高效、優(yōu)質服務作為吸引和擴大物流業(yè)FDI的重要手段。最后，推行全面配套的優(yōu)惠政策。針對北部灣經濟區(qū)沿海、沿邊的西南大通道的區(qū)位優(yōu)勢，推行發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的外資優(yōu)惠政策，吸引外資入駐。

3. 3 拓展引入FDI的方式和渠道

改變過去單一的招商辦法，拓展吸引外資的方式和渠道，在公路、橋梁、港口、碼頭等基礎設施的建設引資中，可嘗試BOT、TOT、資產抵押債券等方式，以擴大項目融資。加強多區(qū)域合作，充分利用每年一屆的中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會，吸引東盟各國跨國公司到廣西北部灣經濟區(qū)投資發(fā)展，特別是提高發(fā)達國家投資比重，改變物流業(yè)FDI來源結構，從而提高北部灣經濟區(qū)FDI的規(guī)模和檔次。拓寬合作領域，鼓勵外來資金重點投向物流產業(yè)基地的建設以及公路、鐵路、航空運輸、運輸國際海上運輸、國際集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務，以及相關倉儲設施的經營。

3. 4 注重物流人才的引進與培養(yǎng)

相比從業(yè)人員整體專業(yè)素質，大部分物流企業(yè)更重視的是人力資源成本。目前廣西北部灣經濟區(qū)大部分物流從業(yè)人員雖然工作經驗豐富但文化水平較低，而剛畢業(yè)或工作時間較短的物流專業(yè)大學生雖然具備理論知識但缺乏實踐技能。物流業(yè)FDI以其雄厚的實力對人力資源成本不太敏感，但在對從業(yè)人員專業(yè)素質方面有較高的要求，因此教育程度較低的人力資源也會降低北部灣經濟區(qū)物流業(yè)對FDI的吸引力。從短期成效來看，應完善人才引進制度，通過切實可行的激勵機制，積極引進國內優(yōu)秀人才和國際高端物流管理人才，將先進的物流理念、管理規(guī)范和運作模式植入北部灣經濟區(qū)。從長期發(fā)展來看，應構建物流業(yè)人才培養(yǎng)模式，政府可通過出臺相關政策引導物流企業(yè)、高校與研究所開展產學研合作，同時發(fā)揮物流協(xié)會和培訓機構的作用，充分重視從業(yè)人員的理論培訓。

參考文獻：

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