國際視域下的高校信息化部門建設(shè)探析

董鵬　王海勇　顧亦然

[摘要]在推進(jìn)國家關(guān)于教育信息化的工作和加速學(xué)校信息化建設(shè)的過程中，國內(nèi)高校面臨起步晚、經(jīng)驗(yàn)缺乏的困境。通過對(duì)比國際與國內(nèi)高校信息化部門建設(shè)在部門職責(zé)與價(jià)值定位、信息化體制、部門架構(gòu)人員配置和人才隊(duì)伍方面的異同，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)高校在相關(guān)方面的可取之處與現(xiàn)有差距，探索出一條適合國情和校情的高校信息化部門的發(fā)展之路，為國內(nèi)高校信息化部門建設(shè)提供參考與借鑒。

[關(guān)鍵詞]高校；信息化部門；美國；南京郵電大學(xué)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201607192

1前言

《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》高屋建瓴地將信息化對(duì)教育改革承載的重要使命概括為“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性的影響”。教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《十年規(guī)劃》）作為一份明確我國教育信息化未來十年建設(shè)和發(fā)展思路的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。高校作為國家知識(shí)創(chuàng)造和傳承的核心組織，信息化正成為其教學(xué)、科研、管理、國際交流、社會(huì)服務(wù)不可或缺的重要生存環(huán)境。高校信息化水平不僅是教育信息化的重要組成部分，更可能成為整個(gè)國家教育信息化發(fā)展的標(biāo)桿和引領(lǐng)者。但限于我國高校信息化建設(shè)起步較晚，缺乏較成熟的發(fā)展模式作為參考，國內(nèi)各高校的信息化部門大都處于在摸索中前行的狀態(tài)，都存在一系列較難解決的核心問題：信息資源分散、“信息孤島”、重復(fù)化建設(shè)、信息化人才緊缺等。如何從根本上解決這些問題，充分發(fā)揮高校信息化部門的功能，促進(jìn)高校的管理、教學(xué)及科研的水平和效率，最終達(dá)到培養(yǎng)出能夠適應(yīng)信息社會(huì)要求的人才和更好地為社會(huì)服務(wù)，成為國內(nèi)各高校信息化建設(shè)亟待解決的問題。

南京郵電大學(xué)作為以培養(yǎng)信息類人才為專長(zhǎng)的高校，在發(fā)展本校信息化建設(shè)方面充分借鑒了我國高校信息化建設(shè)的優(yōu)秀成果，成立了南京郵電大學(xué)信息化建設(shè)與管理辦公室，作為負(fù)責(zé)全校信息化建設(shè)工作的職能部門。僅僅通過1年的時(shí)間該校的信息化建設(shè)就有了較大提升，并于2014年11月獲2014年“江蘇省高等學(xué)校信息化建設(shè)優(yōu)秀單位”。所以南京郵電大學(xué)信息化部門建設(shè)在國內(nèi)高校中具有一定的代表性。

美國高校信息化建設(shè)的研究和建設(shè)起源于20世紀(jì)90年代初，在世界范圍內(nèi)是起步最早的國家。經(jīng)過20多年的不斷發(fā)展，不管是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)章制度，還是組織部門建設(shè)，在美國高校信息化建設(shè)方面都有很多可借鑒的地方。國內(nèi)學(xué)者在信息化建設(shè)方面的很多研究也是基于美國高校信息化建設(shè)狀況。

文章從信息化部門建設(shè)的角度出發(fā)，運(yùn)用比較研究的方法，深層次系統(tǒng)對(duì)比南京郵電大學(xué)和美國高校信息化部門建設(shè)的特點(diǎn)，深層次分析兩者在部門職責(zé)與價(jià)值定位、信息化體制、部門架構(gòu)人員配置和人才隊(duì)伍方面的異同，進(jìn)而嘗試探索出一條適合國情的高校信息化部門發(fā)展之路，以期能為國內(nèi)高校信息化建設(shè)提供高效、穩(wěn)定、可持續(xù)的服務(wù)支撐。

2影響信息化部門發(fā)展的要素

21職責(zé)與價(jià)值定位要素

我國高校信息化部門的成立與高校內(nèi)在需求有一定的滯后現(xiàn)象，往往是高校決策層意識(shí)到學(xué)校的信息化水平遠(yuǎn)落后于國外名校和社會(huì)其他組織的現(xiàn)實(shí)，意圖加速提升信息化水平，在原有校園網(wǎng)管理部門的基礎(chǔ)上成立。加之近幾年國家對(duì)于教育信息化的重視，很多高校的信息化部門成立有著較強(qiáng)的政策導(dǎo)向背景，這就導(dǎo)致了部分高校對(duì)各自的信息化部門職責(zé)定位不清，將其等同于原有的校園網(wǎng)管理中心，信息化部門難以實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。

22信息化體制要素

目前國內(nèi)尚無“大學(xué)信息化體制”的明確界定，南京大學(xué)劉永貴博士從高等教育體制概念推衍得出：大學(xué)信息化體制是在大學(xué)信息化事業(yè)發(fā)展中，有關(guān)信息化機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系及相關(guān)部門與群體信息化職責(zé)與權(quán)益劃分等方面的體系和制度總稱。我國高校目前一般采用“信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（決策層）——校級(jí)IT 管理部門（管理與協(xié)調(diào)層）——校級(jí)IT 服務(wù)部門及院系部門信息化領(lǐng)導(dǎo)與信息員（IT 服務(wù)層）”的三層信息化體制。高校信息化體制直接決定了高校信息化建設(shè)能否站在高?？傮w發(fā)展的全局角度出發(fā)。

23組織架構(gòu)和人員配置要素

隨著各高校信息化部門的相繼成立，信息化部門所擔(dān)負(fù)的職責(zé)越來越多，任務(wù)越來越重，人們?cè)絹碓桨l(fā)現(xiàn)高校信息化部門與原有的校園網(wǎng)管理中心（辦公室）有很大不同，也不同于高校內(nèi)其他行政部門，它會(huì)涉及工程、施工、采購、招標(biāo)、財(cái)務(wù)、研發(fā)、維護(hù)、人事等一攬子的事務(wù)。那么對(duì)于信息化部門的組織架構(gòu)和人員配置必定要結(jié)合部門工作的類別劃分相應(yīng)的分部門，各分部門針對(duì)各自工作屬性配備相關(guān)專業(yè)人員。

24人才隊(duì)伍建設(shè)要素

長(zhǎng)期以來不管是高校校園網(wǎng)建設(shè)還是信息化部門建設(shè)都存在難以留住優(yōu)秀人才的困境。《十年規(guī)劃》將“教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)行動(dòng)”列為5項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃之一，教育信息化的可持續(xù)發(fā)展能力被視為保障我國教育信息化持續(xù)、快速發(fā)展的重要依托，人才因素是信息化可持續(xù)發(fā)展不可忽視的關(guān)鍵因素。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才流動(dòng)的環(huán)境下吸引更多IT精英到高校發(fā)展，為高校信息化部門建設(shè)提供可持續(xù)的動(dòng)力來源，建立一個(gè)集技術(shù)與管理強(qiáng)有力的信息化建設(shè)團(tuán)隊(duì)，成為擺在高校信息化部門面前的一道難題。

3南京郵電大學(xué)與美國高校信息化部門建設(shè)的比較

31職責(zé)與價(jià)值定位比較

南京郵電大學(xué)信息化建設(shè)與管理辦公室是在原有校園網(wǎng)管理中心基礎(chǔ)上成立的。原校園網(wǎng)管理中心隸屬于校物聯(lián)網(wǎng)學(xué)院，屬科級(jí)部門，主要負(fù)責(zé)校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、校園郵箱系統(tǒng)和一卡通系統(tǒng)運(yùn)維。信息化建設(shè)與管理辦公室為校二級(jí)部門，屬處級(jí)部門，是在推進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)，響應(yīng)國家關(guān)于大力發(fā)展教育信息化的背景下成立的。部門級(jí)別提升，相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)職責(zé)也有了大幅度的增加。除原有校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子郵件、智慧校園、一卡通等系統(tǒng)運(yùn)維方面的工作，還承擔(dān)了諸如多媒體教學(xué)保障、軟件正版化、辦公自動(dòng)化（Office Automation，OA）、數(shù)字迎新系統(tǒng)等一系列校園信息化的建設(shè)和服務(wù)工作。原有教務(wù)系統(tǒng)和其他部門信息化系統(tǒng)（門禁系統(tǒng)、圖書館管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等）仍由使用部門負(fù)責(zé)管理維護(hù)?？偟恼f來，負(fù)責(zé)南京郵電大學(xué)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和新推行的各項(xiàng)校級(jí)信息化業(yè)務(wù)的建設(shè)、推廣、運(yùn)維和信息服務(wù)。

美國高校信息化發(fā)展較為成熟，依托其龐大的管理團(tuán)隊(duì)幾乎負(fù)責(zé)學(xué)校所有的信息化業(yè)務(wù)。美國高校信息化部門職責(zé)定位主要有：學(xué)校信息化頂層設(shè)計(jì)與頂層設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上的各項(xiàng)信息化業(yè)務(wù)的建設(shè)和服務(wù)。美國高校信息化部門定位于面向全校師生提供全方位的信息服務(wù)，從校園基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電子郵件服務(wù)、電話服務(wù)、信息安全，到遠(yuǎn)程教學(xué)服務(wù)、多媒體課件制作、校內(nèi)應(yīng)用軟件開發(fā)、各級(jí)各類應(yīng)用系統(tǒng)承建運(yùn)維等幾乎所有的校園信息化服務(wù)。另外美國高校信息化部門依托其高度集中的信息化業(yè)務(wù)，在校園突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)中發(fā)揮著“大腦中樞”的作用。在學(xué)校信息化頂層設(shè)計(jì)方面，美國高校信息化部門不僅為學(xué)校重大決策提供信息支撐，而且其部門領(lǐng)導(dǎo)直接參與具體決策。

32信息化體制比較

南京郵電大學(xué)信息化體制采用了國內(nèi)較普遍的三層信息化體制：信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（決策層）——校級(jí)IT 管理部門（管理與協(xié)調(diào)層）——校級(jí)IT 服務(wù)部門及院系部門信息化領(lǐng)導(dǎo)與信息員（IT 服務(wù)層）（如下圖所示）。南京郵電大學(xué)“信息化與校園網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”由校長(zhǎng)等校領(lǐng)導(dǎo)和信息化建設(shè)與管理辦公室一把手構(gòu)成，校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校的信息化建設(shè)與管理工作，負(fù)責(zé)審議學(xué)校信息化建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃；明確在推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程中各職能部門、二級(jí)單位的責(zé)任分工、資源分配以及考核機(jī)制；對(duì)學(xué)校信息化建設(shè)中的重大問題和政策性問題進(jìn)行決策。在信息化領(lǐng)導(dǎo)小組之外另設(shè)“信息化專家咨詢小組”，為信息化領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。南京郵電大學(xué)信息化建設(shè)與管理辦公室屬校級(jí)IT管理部門，執(zhí)行信息化建設(shè)工作的決議與決策，統(tǒng)籌學(xué)校校園信息化工作，是學(xué)校負(fù)責(zé)校園信息化建設(shè)與管理工作的職能部門。學(xué)校各職能部門和二級(jí)單位分屬三層信息化體制的第三層，具有各自的信息化工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和信息管理員，負(fù)責(zé)各自部門的信息化建設(shè)工作，并被明確要求將信息化工作列入年度工作計(jì)劃。

南京郵電大學(xué)三層信息化體制圖

美國沒有“信息化體制”這一術(shù)語，但是他們所關(guān)注的“CIO、IT治理結(jié)構(gòu)”與其近似。CIO 是Chief Information Officer 的簡(jiǎn)稱，譯作首席信息官，是高級(jí)行政管理團(tuán)隊(duì)的一員，IT 規(guī)劃的負(fù)責(zé)人，組織整體戰(zhàn)略規(guī)劃程序制定的參與者。CIO在美國高校中的普及率非常高，到2010年時(shí)，全美已有45%的高校設(shè)立CIO職位，研究性大學(xué)高達(dá)70%。美國高校信息化部門因其特有的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，CIO不僅是信息化部門的管理者，也是學(xué)校的決策層，是學(xué)校管理層與信息化部門溝通的橋梁。CIO會(huì)不同程度地參與學(xué)校的發(fā)展決策，目的是了解學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、師生的信息化需求，從而使得信息化部門的建設(shè)規(guī)劃符合學(xué)校整體的發(fā)展要求。

南京郵電大學(xué)信息化與校園網(wǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是最高信息化長(zhǎng)官，具體協(xié)調(diào)管理是由分管副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。美國高校CIO是一個(gè)專職于組織信息化建設(shè)、管理、參與組織戰(zhàn)略發(fā)展決策，從而實(shí)現(xiàn)以信息化推動(dòng)組織創(chuàng)新發(fā)展的高級(jí)戰(zhàn)略管理職位。美國CIO治理發(fā)展主要源于其行政管理體制與學(xué)術(shù)發(fā)展相獨(dú)立，其企業(yè)化、專業(yè)化程度較高。國內(nèi)普遍采用的三層信息化體制與國內(nèi)政府體制有很大的關(guān)聯(lián)，而且此類集權(quán)化的體制很大程度上提升了高校信息化建設(shè)的執(zhí)行能力。

33組織架構(gòu)和人員配置比較

南京郵電大學(xué)信息化建設(shè)與管理辦公室下轄四個(gè)科室：綜合科、規(guī)劃建設(shè)科、運(yùn)行維護(hù)科和用戶服務(wù)科（如表1所示）。在人員配置上，目前辦公室共計(jì)20人，辦公室主任為最高領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)信息化部門的管理、參與學(xué)校信息化領(lǐng)導(dǎo)小組決策和學(xué)校各部門在信息化工作上的協(xié)調(diào)。2名副主任，分別負(fù)責(zé)部門支部黨建、宣傳和技術(shù)支持。

美國信息化部門通常由管理決策團(tuán)隊(duì)和核心業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)構(gòu)成。管理決策團(tuán)隊(duì)一般是由CIO及其領(lǐng)導(dǎo)下的規(guī)劃、財(cái)政、人力資源、項(xiàng)目管理和技術(shù)咨詢?nèi)藛T構(gòu)成。因?yàn)槊绹咝Ｐ畔⒒块T涵蓋的業(yè)務(wù)范圍很廣，從基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)到教學(xué)平臺(tái)、系統(tǒng)開發(fā)等幾乎所有的學(xué)校信息化建設(shè)和服務(wù)內(nèi)容，其核心團(tuán)隊(duì)也非常龐大，歸納起來主要有如下6個(gè)核心團(tuán)隊(duì)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、教學(xué)信息化服務(wù)團(tuán)隊(duì)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、信息化服務(wù)團(tuán)隊(duì)、信息安全團(tuán)隊(duì)。核心業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)根據(jù)各自業(yè)務(wù)量定位相應(yīng)規(guī)模，某些核心團(tuán)隊(duì)因其業(yè)務(wù)量大、業(yè)務(wù)種類多，會(huì)由2～3個(gè)分團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，詳見表2。

隨著南京郵電大學(xué)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn)，信息化部門承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也不斷攀升，組織架構(gòu)和人員配置不足導(dǎo)致部門業(yè)務(wù)拓展的同時(shí)一人多崗、一人多職、部門人員緊缺的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。美國高校信息化部門承擔(dān)了全校所有的信息化業(yè)務(wù)，但是依靠其科學(xué)、精細(xì)化的部門架構(gòu)和充足的人員配置，確保了美國高校信息化建設(shè)得以順利展開。對(duì)比南京郵電大學(xué)和美國高校信息化部門組織架構(gòu)和人員配置能夠得到一些啟示。

34人才隊(duì)伍建設(shè)比較

與國內(nèi)其他高校類似，南京郵電大學(xué)信息化部門員工的薪酬待遇主要與工齡、職稱、職務(wù)掛鉤，同校內(nèi)其他在職員工基本一致。對(duì)比校外從事IT技術(shù)的社會(huì)人員（同等學(xué)力、職稱條件下），高校薪酬普遍偏低，這就造成很多具備高技術(shù)的信息化人才不愿到高校信息化部門工作。因?yàn)閲鴥?nèi)信息化部門處于起步階段，在職稱晉升上面，包括南京郵電大學(xué)在內(nèi)的很多國內(nèi)高校信息化技術(shù)從業(yè)人員面臨一個(gè)很尷尬的情況，一是不清楚各自職稱歸屬；二是現(xiàn)有高校職稱晉升體制不適合信息化人員發(fā)展。

美國高校信息化部門在人員隊(duì)伍建設(shè)上充分與市場(chǎng)接軌。2013 年ECAR的調(diào)查結(jié)果顯示美國高校信息化部門從業(yè)人員平均年薪要高出其他行業(yè)的信息化從業(yè)人員約6000美元。在職稱晉升上，美國高校創(chuàng)造出了一些新模式，采用了與高校其他部門員工相獨(dú)立的職稱評(píng)審制度以及對(duì)員工的多元職稱評(píng)定制度。調(diào)查顯示，60%以上的高校采用與本校其他員工不同的職稱評(píng)審制度。而且在研究型大學(xué)與具有碩士學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)里采用獨(dú)立評(píng)審制度的比例更高。獨(dú)立的、與市場(chǎng)接軌的職稱評(píng)審機(jī)制，使得信息化部門從業(yè)人員的薪酬市場(chǎng)化，職業(yè)發(fā)展更加靈活。

目前國內(nèi)高校對(duì)于信息化人才隊(duì)伍的建設(shè)略顯不足。一方面對(duì)此類人才的需求迫切，另一方面難以留住高技術(shù)人才，這就使得高校信息化部門建設(shè)處于兩難的境地。如何讓高技術(shù)的信息化人才愿意留在高校是高校信息化建設(shè)亟待突破的一個(gè)瓶頸。對(duì)于美國高校信息化部門建設(shè)中人才隊(duì)伍的建設(shè)或許能給我們一些可供參考的思路。

4美國高校信息化部門建設(shè)對(duì)國內(nèi)高校的啟示

國內(nèi)高校信息化部門建設(shè)起步較晚，必定要經(jīng)歷一個(gè)從無到有，從有到完善的歷史階段。高校信息化部門建設(shè)遇到的困難主要源于無現(xiàn)成的適合國情校情的模板參考，而且高校信息化部門建設(shè)與傳統(tǒng)高校部門建設(shè)差別較大，更增添了高校信息化部門建設(shè)的難度。諸如南京郵電大學(xué)等高校已經(jīng)完成從無到有的第一階段，正處于從有到完善的跨越階段，通過對(duì)比南京郵電大學(xué)信息化部門建設(shè)現(xiàn)狀與美國高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀的對(duì)比，我們能得到以下有益啟示。

南京郵電大學(xué)目前采用的三層信息化體制是國內(nèi)信息化建設(shè)研究的一項(xiàng)重要成果，實(shí)踐證明這種三層信息化體制是適合國情和校情的體制結(jié)構(gòu)，能夠發(fā)揮校領(lǐng)導(dǎo)的高效行政指揮權(quán)利，使得高校信息化建設(shè)能夠站在高?？傮w發(fā)展的全局角度上展開相應(yīng)工作，一定程度上避免了各部門在信息化建設(shè)方面“各自為政”、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。

在信息化部門職責(zé)定位與價(jià)值定位方面，應(yīng)該繼續(xù)加深現(xiàn)有信息化部門業(yè)務(wù)權(quán)限的認(rèn)識(shí)，盡快擺脫“信息化部門=校園網(wǎng)管理中心”的傳統(tǒng)思維，賦予信息化部門參與學(xué)校建設(shè)頂層設(shè)計(jì)更多的可能性，如此才能充分發(fā)揮信息化部門在高校發(fā)展建設(shè)上的作用，也可以分擔(dān)校領(lǐng)導(dǎo)在信息化建設(shè)上的精力。

通過南京郵電大學(xué)信息化部門與美國高校信息化部門組織架構(gòu)和人員配置方面的比較，發(fā)現(xiàn)南京郵電大學(xué)信息化部門的組織架構(gòu)略顯單薄和人員配置明顯不足。信息化部門涉及規(guī)劃、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、項(xiàng)目管理、人事等一系列的相關(guān)內(nèi)容，屬于一個(gè)相對(duì)綜合化的龐大部門。組織架構(gòu)和人員配置不足導(dǎo)致部門業(yè)務(wù)拓展的同時(shí)一人多崗、一人多職。一方面增加了目前信息化員工的工作壓力；另一方面?zhèn)€別歸屬不明晰的業(yè)務(wù)分配具有一定的隨機(jī)性，完成效率和后期深入化也受到不同程度的影響。

目前國內(nèi)高校信息化建設(shè)基本還處于重點(diǎn)關(guān)注信息化業(yè)務(wù)整合和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)快速推進(jìn)方面，在針對(duì)信息化人員隊(duì)伍的建設(shè)方面，基本處于空白區(qū)。在信息化快速發(fā)展的同時(shí)，能否吸引人才、留住人才是關(guān)系到一個(gè)高校信息化持久推進(jìn)、深入推進(jìn)的關(guān)鍵因素。美國高校市場(chǎng)化薪酬制度和獨(dú)特的職稱評(píng)審制度給我們很大的啟發(fā)，國內(nèi)高校能否單純靠推行較校外IT市場(chǎng)有吸引力的薪酬標(biāo)準(zhǔn)來吸引人才，答案似乎是否定的，但是如果綜合考慮高校較校外企業(yè)所特有的優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)增加校內(nèi)信息化從業(yè)人員的薪酬待遇，以此增加高校與校外IT企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高技術(shù)人才的籌碼或許有一定的可行性。另外在高?，F(xiàn)有職稱評(píng)審制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合信息化部門的工作性質(zhì)，探索出一條適合信息化部門從業(yè)人員的職稱評(píng)審機(jī)制，讓信息化部門從業(yè)人員享有其他在校職工相同的職稱晉升途徑，無疑解決了高校信息化技術(shù)人員的后顧之憂。

5總結(jié)

教育部發(fā)布的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》作為一份明確我國教育信息化未來十年建設(shè)和發(fā)展思路的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，將“教育信息化可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)行動(dòng)”列為“中國數(shù)字教育2020”行動(dòng)計(jì)劃的5項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容之一。高校作為教育領(lǐng)域集人才培養(yǎng)、科研、創(chuàng)新與一體的重要陣地，其信息化建設(shè)是教育信息化的重要組成部分。國內(nèi)高校信息化部門建設(shè)起步較晚，無現(xiàn)成樣板可循。只能通過不斷的摸索探索出一條適合國情和校情的信息化發(fā)展之路。本文通過對(duì)比南京郵電大學(xué)和美國高校信息化部門建設(shè)的異同，指出了國內(nèi)高校信息化部門建設(shè)的可取之處，也指出了目前存在的不足。但是由于國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和體制的不同，美國高校信息化建設(shè)一些方面我們無法效仿，但是他們的一些先進(jìn)的理念和方式是可以借鑒的，總體思路可以聚焦在深化信息化部門職責(zé)與價(jià)值定位、完善信息化部門組織架構(gòu)、增加信息化人才引進(jìn)、制定適合信息化人才發(fā)展的薪酬制度和職稱評(píng)審機(jī)制幾個(gè)方面。

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