／大唐韓城發(fā)電廠 樊日新／

空殼電廠的轉(zhuǎn)型發(fā)展探索

／大唐韓城發(fā)電廠 樊日新／

空殼電廠既無(wú)發(fā)展項(xiàng)目，又無(wú)發(fā)電主營(yíng)業(yè)務(wù)，冗余人員多，企業(yè)虧損，面臨著轉(zhuǎn)型和生存發(fā)展。本文以韓城電廠為例探討在空殼之后如何發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，打造“韓電檢修”品牌，探索空殼電廠轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新。

空殼；轉(zhuǎn)型；發(fā)展；承檢承運(yùn)；探索

1 空殼電廠的發(fā)展背景

“十一五”期間國(guó)家推進(jìn)節(jié)能減排和“上大壓小”政策，一方面關(guān)停淘汰高能耗、高污染小火電機(jī)組，另一方面建設(shè)新的大機(jī)組?？諝る姀S就是在發(fā)展電源建設(shè)中形成、采取“上大壓小”的方式將小容量老電廠容量置換給了新的發(fā)電企業(yè)，但并未按國(guó)家的規(guī)定對(duì)原有的老電廠實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)和人員分流的企業(yè)。大唐陜西發(fā)電有限公司 “十一五”期間關(guān)停小火電機(jī)組28臺(tái)，共計(jì)87.15萬(wàn)kW，其下屬企業(yè)相繼出現(xiàn)了大唐戶縣發(fā)電廠、大唐延安發(fā)電廠、大唐韓城發(fā)電廠（簡(jiǎn)稱“韓城電廠”）等空殼電廠。而這些空殼電廠多為二十世紀(jì)六、七十年代建設(shè)，其共同特點(diǎn)：機(jī)組老，容量小，冗余人員多，人工成本大，虧損和負(fù)債沉重，不具備改擴(kuò)建條件，沒(méi)有發(fā)展項(xiàng)目，關(guān)停并轉(zhuǎn)人員分流問(wèn)題影響穩(wěn)定。

韓城電廠是20世紀(jì)70年代建設(shè)投產(chǎn)的國(guó)有火力發(fā)電企業(yè)，與年產(chǎn)300萬(wàn)噸的象山煤礦毗鄰，是一座典型的坑口電廠。該廠原屬陜西省電力公司，2003年1月27日正式劃歸中國(guó)大唐集團(tuán)公司，是中國(guó)大唐集團(tuán)公司目前在陜的發(fā)電廠之一。原總裝機(jī)容量380MW（2×125MW＋2×65MW），共有4臺(tái)國(guó)產(chǎn)燃煤機(jī)組。為落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排和“上大壓小”政策，該廠至2009年12月先后關(guān)停了1、2、3號(hào)機(jī)組，4號(hào)機(jī)組于2011年10月25日停運(yùn)待關(guān)停批復(fù)。成為空殼電廠后，該廠立足企業(yè)實(shí)際，依托和發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家政策和能源建設(shè)形勢(shì)的新常態(tài)，一方面深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，探索就地資源盤活的可持續(xù)發(fā)展。另一方面深入開(kāi)拓檢修承運(yùn)市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部管理創(chuàng)新，加大企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的專業(yè)技術(shù)及管理人員的培訓(xùn)，打造了“韓電檢修”隊(duì)伍品牌，開(kāi)創(chuàng)了空殼電廠的轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新之路。

2 空殼電廠就地發(fā)展之路探索

1）隊(duì)伍穩(wěn)定壓力。韓城電廠先后關(guān)停1、2、3號(hào)機(jī)組后，雖然4號(hào)機(jī)組停運(yùn)待關(guān)停批復(fù)，實(shí)質(zhì)已經(jīng)成為空殼電廠。面臨著由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)向服務(wù)保障型，該廠將生產(chǎn)人員轉(zhuǎn)移到承攬大唐韓城第二發(fā)電有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“韓二”）檢修承運(yùn)工作上，將工作重心轉(zhuǎn)移到承檢承運(yùn)韓二4臺(tái)600MW機(jī)組。雖然實(shí)現(xiàn)對(duì)外創(chuàng)收增加效益，提高職工收入，但是，自成為空殼電廠后，職工隊(duì)伍思想波動(dòng)大，各種矛盾此起彼伏凸顯，嚴(yán)重影響隊(duì)伍穩(wěn)定和企業(yè)管理秩序。矛盾產(chǎn)生的根本原因在于空殼之后，沒(méi)有了主業(yè)，沒(méi)有新的發(fā)展項(xiàng)目使得職工更加茫然，職工沒(méi)有了企業(yè)的歸屬感。該廠在就地發(fā)展的探索中一直沒(méi)有停步，職工隊(duì)伍的穩(wěn)定的壓力也更加推進(jìn)了就地發(fā)展的步伐。

2）政策支持論證。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要提出的優(yōu)先發(fā)展煤矸石等綜合利用電站要求，國(guó)家能源局出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，為低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和提供了政策支持。而陜西陜煤韓城礦業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱“韓城礦業(yè)公司”）低熱值煤發(fā)電已列入陜西省煤炭“十二五”發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證，韓城電廠就地建設(shè)低熱值燃料綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目符合發(fā)改能源[2004]864號(hào)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于燃煤電站項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)要求的通知》、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》和國(guó)家節(jié)能減排、“上大壓小”等相關(guān)政策，且具有盤活資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、節(jié)能減排等優(yōu)越性。思路決定發(fā)展出路，理

念決定事業(yè)高度，為了謀劃和探索空殼電廠的就地發(fā)展，積極發(fā)掘新的合作伙伴，該廠積極聯(lián)系陜西陜煤韓城礦業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱“韓城礦業(yè)公司”），主動(dòng)參與韓城礦業(yè)公司2×350MW低熱值煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目初可研選址。并依托自身廠址條件、人力資源、系統(tǒng)接入、供熱覆蓋、交通運(yùn)輸、水源、灰場(chǎng)、替代容量等資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)謀求利用韓城電廠廠址合作建設(shè)低熱值煤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)大唐集團(tuán)公司和陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司戰(zhàn)略合作與資產(chǎn)重組，從根本上解決空殼電廠可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

3）供熱市場(chǎng)調(diào)研。韓城市成為我省首個(gè)省內(nèi)計(jì)劃單列市后，為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，解決韓城市居民冬季采暖問(wèn)題，2014年初，韓城市政府決定實(shí)施城市集中以“熱電聯(lián)產(chǎn)”為發(fā)展方向的供熱項(xiàng)目。該廠按照集團(tuán)公司“十三五”電力規(guī)劃提出的“全面發(fā)展供熱產(chǎn)業(yè)”的思路要求，積極探索和開(kāi)展韓城市供熱調(diào)研工作。與韓城市相關(guān)部門溝通、聯(lián)系，爭(zhēng)取政府部門支持在原廠址上擴(kuò)建2臺(tái)350MW熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，接入韓城市集中供熱網(wǎng)。

在空殼電廠就地發(fā)展之路探索中，韓城電廠經(jīng)過(guò)了艱苦努力，就地發(fā)展工作仍在不斷推進(jìn)，也使全廠職工看到了希望，增加了信心，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力，職工隊(duì)伍的穩(wěn)定壓力也得以減輕。

3 發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，打造“韓電檢修”隊(duì)伍品牌

韓城電廠自建成三十多年來(lái)，累計(jì)發(fā)電近700億kWh，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50多億元，為區(qū)域電力建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)。先后獲得“全國(guó)思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”、“全國(guó)模范職工之家”，原國(guó)電公司“雙文明單位標(biāo)兵”、“一流火電廠”、“集團(tuán)公司安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”和“中國(guó)大唐集團(tuán)公司非計(jì)劃停運(yùn)國(guó)內(nèi)一流指標(biāo)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

三十多年的企業(yè)文化積淀和優(yōu)良傳統(tǒng)傳承，韓城電廠領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)強(qiáng)有力，干部職工隊(duì)伍始終素質(zhì)過(guò)硬，為陜西電力培養(yǎng)了大批優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，具備雄厚人力資源，擁有一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，求真務(wù)實(shí)，素質(zhì)過(guò)硬的干部職工隊(duì)伍?？諝ぶ?，該廠不等不靠，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，科學(xué)研判電力市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展，發(fā)揮現(xiàn)有人力資源優(yōu)勢(shì)，把工作重心轉(zhuǎn)移到對(duì)外檢修承運(yùn)。在就地發(fā)展項(xiàng)目仍在不斷進(jìn)展的同時(shí)，檢修承運(yùn)隊(duì)伍在經(jīng)過(guò)陜西電力檢修市場(chǎng)中錘煉和考驗(yàn)，工作作風(fēng)更加扎實(shí)，適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力得到了極大提高，檢修承運(yùn)隊(duì)伍管理機(jī)制、技術(shù)力量和檢修水平有了很大提升。自2004年以來(lái)，主要承擔(dān)了韓二4臺(tái)600MW機(jī)組的檢修維護(hù)及輔助設(shè)備系統(tǒng)的運(yùn)行工作、華能銅川電廠2臺(tái)600MW機(jī)組的部分設(shè)備檢修維護(hù)工作。近年來(lái)還先后承攬了山西河津、陜西彬長(zhǎng)、渭河、秦嶺、寶雞、蒲城、亞華等多家電廠的機(jī)組大修和檢修承運(yùn)工作。2012年圓滿完成了陜西首臺(tái)600MW韓二#2機(jī)組大修，響譽(yù)陜西電力系統(tǒng)。2015年，實(shí)現(xiàn)了韓二4臺(tái)機(jī)組首輪次大修的圓滿收官。多年來(lái)，韓電檢修承運(yùn)以過(guò)硬的組織、管理和技術(shù)，得到了陜西電力系統(tǒng)的高度評(píng)價(jià)和上級(jí)單位的充分肯定，打造了“韓電檢修”隊(duì)伍品牌。同時(shí)，也分流和妥善安置了企業(yè)因機(jī)組關(guān)停形成相對(duì)冗余人員，緩解了空殼人員問(wèn)題矛盾，維護(hù)了企業(yè)的職工隊(duì)伍穩(wěn)定，減輕了空殼電廠人員安置的社會(huì)壓力，既很好地解決了事關(guān)穩(wěn)定大局的員工生存前途問(wèn)題，又通過(guò)檢修承運(yùn)對(duì)外創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)減虧增效，減輕了空殼虧損影響集團(tuán)整體收益的問(wèn)題。

4 結(jié)束語(yǔ)

韓城電廠經(jīng)過(guò)多年的轉(zhuǎn)型發(fā)展探索，證明了空殼電廠的發(fā)展要兩條腿走路，既要根據(jù)國(guó)家政策和市場(chǎng)形勢(shì)，探索和搶抓就地的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展；又要發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)揚(yáng)企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)拓對(duì)外檢修承運(yùn)，打造隊(duì)伍品牌，創(chuàng)收增效。這樣，既鍛煉了隊(duì)伍，培養(yǎng)了人才，解決了員工隊(duì)伍穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題，又對(duì)外創(chuàng)收，企業(yè)減虧增效，從根本上解決了空殼電廠的轉(zhuǎn)型發(fā)展和生存發(fā)展。

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