關于推進蔡甸區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的思考

武漢市蔡甸區(qū)農業(yè)委員會 胡昌林 謝成新 王會成

關于推進蔡甸區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展的思考

武漢市蔡甸區(qū)農業(yè)委員會 胡昌林 謝成新 王會成

建設現(xiàn)代都市農業(yè)，離不開農業(yè)機械化。因為農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的物質基礎，是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。所以都市農業(yè)機械化的發(fā)展應圍繞農業(yè)生產、生態(tài)、生活等多功能的示范開發(fā)提供全方位的服務。

近幾年，隨著蔡甸區(qū)城鄉(xiāng)一體化進程和現(xiàn)代農業(yè)建設步伐的加快，廣大農民群眾對先進適用農業(yè)機械的需求不斷增加，產業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；洜I也同時對農業(yè)的物質裝備條件提出了更高的要求，農業(yè)機械化在蔡甸區(qū)“兩型社會”建設中呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢。

1 蔡甸區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”時期，蔡甸區(qū)農機化事業(yè)在區(qū)委、區(qū)政府的領導和省市農機主管部門的指導下，緊緊圍繞全區(qū)農村經濟社會發(fā)展目標，服務現(xiàn)代都市農業(yè)建設，堅持政策拉動、市場驅動、部門推動有機結合，積極轉變發(fā)展方式，優(yōu)化農機裝備結構，全面推進農業(yè)機械化，取得了顯著成效。

1.1 農機裝備總量快速增長，存量結構不斷優(yōu)化

中央和各級政府加大政策支持和財政資金投入，充分調動了農民和農業(yè)生產經營主體購買使用農業(yè)機械的積極性。至2015年，全區(qū)農業(yè)機械固定資產原值達到3.5億元，比2010年增長了57%；農機總動力達到41.9萬kW，比2010年增長了30.7%；農機具總量達到3.22萬臺(套)，比2010年增長了73.1%。在農機總量快速增長的同時，農機存量結構不斷優(yōu)化。拖拉機從中小型向大功率、多用途、高性能轉化，1 010臺大中型拖拉機中58.8 kW以上的拖拉機280臺；機動插秧機從無到有達到468臺，其中乘座式高速插秧機46臺；聯(lián)合收割機由少到多現(xiàn)有987臺，其中，引進革新玉米、油菜收割機154臺。植保機械、噴灌機械、設施農業(yè)、水產養(yǎng)殖、糧食處理與農產品加工機械均有較大發(fā)展。

1.2 農機作業(yè)領域不斷拓展，綜合水平大幅提升

農機作業(yè)已由單純的機械耕整作業(yè)向機播（機插）、機收機脫、機械植保拓展，由水稻生產機械化向小麥、玉米、油菜、豆類生產全程機械化拓展，由主要糧食作物向經濟作物、設施農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農產品加工機械化發(fā)展，由產中向產前和產后延伸。2015年，農田機耕作業(yè)面積52.1萬畝（1hm2=15畝），機播（機插）30.9萬畝，機收（機脫）42.8萬畝，水稻工廠化機植育秧0.8萬畝，稻谷烘干5 000 t。全區(qū)農業(yè)耕種收綜合機械化水平達到82%，比2010年提升12個百分點。

1.3 農機服務體系日臻完善，社會效益十分顯著

以農機合作社、農機示范社為主體，農機大戶、家庭農場為骨干，農機經營戶為基礎的農機社會化服務網(wǎng)絡日臻完善，集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農機服務體系初步形成。至2015年，建農機專業(yè)合作社28個，社員565人，擁有固定資產3 592萬元，耕種收農業(yè)機械1 231臺(套)。農機專業(yè)大戶283戶、農機戶6 847戶。全年農機經營服務總收入達3.58億元，比2010年增長32.5%。機械化生產省工省時，相對手工勞作而言，2015年耕種收機械化生產作業(yè)節(jié)本增效超億元，農業(yè)社會效益十分顯著。

2 存在的主要問題

雖然近幾年蔡甸區(qū)農機化事業(yè)有較快的發(fā)展，但客觀上存在明顯不足的問題：一是整體發(fā)展不平衡。由于認識和經濟發(fā)展水平、地理環(huán)境條件的差異，形成發(fā)展不平衡；二是裝備結構不合理?，F(xiàn)有農機總量中動力機械多，配套機具少；普通機械多，高性能機械少；糧食機械多，經濟作物機械少；種植業(yè)機械多，畜禽、水產養(yǎng)殖機械少，農機結構性矛盾比較突出，難以適應農機作業(yè)市場多樣化的需求；三是綜合作業(yè)水平不高。當前農機生產作業(yè)中，水稻機插、油菜機栽、蓮藕機采等生產環(huán)節(jié)進展緩慢，毛豆脫莢、藜蒿機收等工藝尚待突破，整體作業(yè)水平不高，不能適應建設現(xiàn)代化農業(yè)的需求；四是政策性投入機制不健全。目前，農機化投入體系尚不完備，投資渠道與項目單一；各級地方政府投資有限，農機化財政投入占農業(yè)投入的比例甚微，政策性扶持農機化發(fā)展的資金嚴重不足，不能適應廣大農民迫切需求和農機化事業(yè)的發(fā)展需要；區(qū)鄉(xiāng)農機服務機制不暢，街鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機服務機構“以錢養(yǎng)事”服務職能弱化，工作效率不明顯；農村職業(yè)農民老齡化趨勢嚴重，農機手文化水平與專業(yè)素養(yǎng)普遍不高，農機作業(yè)服務技術人才與事業(yè)發(fā)展的矛盾日益突出；現(xiàn)階段土地流轉規(guī)模不大，托管經營進展不快，分散的經營方式制約了農機效率的最大化和農機化快速發(fā)展。

3 加快推進蔡甸區(qū)農機化事業(yè)發(fā)展的幾點建議

根據(jù)中共蔡甸區(qū)委、區(qū)人民政府（蔡發(fā)［2016］1號文）《關于以新理念引領現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展率先實現(xiàn)全面小康的實施意見》“加快農機推廣運用，提升農業(yè)裝備水平，推進水稻、油菜等產業(yè)全程機械化，到2020年農機化耕種收綜合水平達到85%”和《政府工作報告》（2015年12月29日蔡甸區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議）關于“加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快推進張灣蔬菜產業(yè)示范園、洪北現(xiàn)代農業(yè)科技園、永安—侏儒山瓜蒿產業(yè)園、侏儒山—成功蔬菜產業(yè)園、侏儒山—消泗健康水產養(yǎng)殖示范園等五大示范園區(qū)建設，到2020年形成‘五園+N個特色板塊’的農業(yè)區(qū)域布局”總體目標，結合蔡甸區(qū)當前農機化現(xiàn)狀和發(fā)展過程中存在的問題，就加快推進蔡甸區(qū)農機化發(fā)展提出如下建議。

3.1 大力推廣特色板塊產業(yè)機械化

近幾年，蔡甸區(qū)優(yōu)勢與特色產業(yè)發(fā)展較好。為改善作業(yè)環(huán)境，減輕勞動強度，降低生產成本，提高生產效率，圍繞五園特色板塊農業(yè)布局，要重點解決藜蒿、蓮藕、韭菜、草莓、甜瓜、毛豆、蘆筍、苕尖、食用菌等板塊生產機械化技術問題，大力推廣開溝起壟、精量播種、鋪膜移栽、起苗采挖機械和畜禽、水產養(yǎng)殖及飼料加工機械，提高特色板塊種養(yǎng)業(yè)的裝備水平，加快推進特色產業(yè)機械化。

3.2 著力發(fā)展設施農業(yè)機械化

設施農業(yè)是現(xiàn)代都市農業(yè)的發(fā)展方向，設施農業(yè)為生產都市必需的鮮活農產品起著十分重要的作用。目前，蔡甸區(qū)以鋼架連棟大棚為主的設施農業(yè)有了長足發(fā)展，且已形成一定規(guī)模。在設施農業(yè)發(fā)展中，要重點發(fā)展“智能”化大棚設施，引進多功能田園管理機械，推廣大棚噴、淋、滴、滲灌與溫控技術，引進微機網(wǎng)絡化管理智能設備，大幅提升設施農業(yè)機械化裝備水平，服務實施農業(yè)標準化生產。

3.3 全力加快生態(tài)旅游農業(yè)機械化

要充分發(fā)揮農機化在“兩型”社會建設中的重要作用，順應生態(tài)農業(yè)發(fā)展趨勢，發(fā)展生態(tài)農業(yè)機械化。積極推廣化肥深施、物理誘蟲、河道清淤、秸稈飼料、秸稈還田、秸稈氣化、糞便處理、有機肥料等農業(yè)機械。引進推廣使用新型節(jié)能環(huán)保農機具，使農村種養(yǎng)業(yè)的廢棄污染物得到有效的治理。改善和改進生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展，蔚藍天空，潔凈鄉(xiāng)里，提高農民生活品質。

3.4 穩(wěn)定發(fā)展糧食生產全程機械化

糧食生產是農業(yè)的基礎，實現(xiàn)糧油生產全程機械化是廣大農民和各級領導最為關心和關注的問題。在現(xiàn)代都市農業(yè)建設進程中，要從增強糧油綜合生產實力，保護國家糧食安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，積極引導農民購置高性能、高品質、高效率的糧油生產作業(yè)機械，提高配置農機質量，集中解決水稻生產機械化中的育秧機插技術問題，玉米生產機械化中的收獲脫粒技術問題，油菜生產機械化中的直播移栽技術問題及糧食烘干機械化技術問題，提升糧油作物主要生產環(huán)節(jié)的裝備水平，實現(xiàn)糧油生產全程機械化。

3.5 加強推廣農產品加工機械化

產后保鮮加工是提高農產品質量與效益的關鍵，也是一項重要的研究課題。隨著農產品短缺時代的結束，豐富多樣的農產品與產后保鮮、加工能力不足的矛盾日益顯露。積極探索農產品產后加工升值的機械化發(fā)展路子，加速推廣冷藏保鮮技術和真空包裝技術的應用，引進果品分級處理、打蠟包裝、蔬菜脫水加工等產品加工機械，進一步提高農產品的附加值，增強市場競爭力，促進農業(yè)增效、農民增收。

3.6 創(chuàng)新農機發(fā)展環(huán)境

一是提高認識、強化隊伍。要加強對農機化方針政策和法律法規(guī)的宣傳，突出農機化在現(xiàn)代都市農業(yè)建設中心地位和作用，使各級政府高度重視農機化工作，把農機化工作擺在各級政府農業(yè)工作的重要位置，納入到新農村建設和經濟發(fā)展總體規(guī)劃中，將農業(yè)機械化主要發(fā)展目標納入地方政府考核評價體系之中；二是文明執(zhí)法，規(guī)范服務。要加強貫徹落實農機化法律法規(guī)，加強農機行政行為與執(zhí)行力度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實依法行政，文明執(zhí)法。同時注重農機執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設，做到外樹形象，內強素質，切實樹立農機管理服務部門嚴格執(zhí)法的權威，保障管理者、所有者和使用者的合法權益，使之形成依法治機的良好氛圍，以適應都市農業(yè)快速發(fā)展的需要；三是政策扶持，鼓勵投入。一要通過政策扶持，運用多種方式，鼓勵各個方面利用機械、技術、資本、服務等紐帶走向聯(lián)合發(fā)展，積極探索，創(chuàng)新發(fā)展以基層農機服務中心、農機股份合作公司、農機合作社、農機專業(yè)協(xié)會等服務組織為龍頭、農機大戶為主體、農機戶為基礎的農機化服務體系，走“自我管理、自我服務、自我約束、自我發(fā)展”的路子，逐步形成以市場為導向、服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的多元化的新型服務機制；二要認真貫徹落實國家有關農業(yè)機械化投入的法律法規(guī)和方針政策，明確并形成各級地方政府農機化財政投入和項目匹配的長效機制,努力開創(chuàng)多種所有制投入農業(yè)機械化建設的新格局；三要堅持誰投入、誰所有、誰得益的原則，充分調動廣大農民群眾興辦農業(yè)機械化的積極性，充分保障農民群眾選擇購買和使用農業(yè)機械的自主權；四要建立以市場為導向、政府扶持為引導、社會工商資本和農戶投資為主體的多元化的農機化投入機制，采取多層次補助、多渠道融資、多種經濟成分共同參與的經營方式來發(fā)展和壯大農機化事業(yè)。

2016-08-24）