周　吉　青海省果洛州班瑪縣獸醫(yī)站814399

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對(duì)動(dòng)物疫病防控機(jī)制的探索

周吉青海省果洛州班瑪縣獸醫(yī)站814399

本文對(duì)動(dòng)物疫病防控工作機(jī)制中存在的問題進(jìn)行了深入的分析，并結(jié)合工作實(shí)際對(duì)該項(xiàng)工作提出了建設(shè)性的建議，旨在提升動(dòng)物疫病防控水準(zhǔn)，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

動(dòng)物疫??；防控機(jī)制；問題分析；建議；對(duì)策

隨著規(guī)?；?、集約化畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，動(dòng)物疫病和動(dòng)物產(chǎn)品安全問題已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，我縣為了保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展和公眾健康與食品安全投入了大量的人力、物力和財(cái)力，出臺(tái)了一系列的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，并嚴(yán)格予以執(zhí)行，以期有效地遏制動(dòng)物疾病的爆發(fā)與流行。但是從控制效果上看結(jié)果并不理想，疫病蔓延之勢(shì)加劇，越來越多的動(dòng)物死于疫病。為了徹底扭轉(zhuǎn)這種局面，就必須改變現(xiàn)行的動(dòng)物疫病防控機(jī)制。

1　動(dòng)物疫病防控中存在的問題

（1）宣傳工作不到位。對(duì)《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)宣傳和落實(shí)不到位，動(dòng)物檢疫防疫的重要性未能得到高度重視。個(gè)別基層干部對(duì)動(dòng)物防疫工作的必要性、法制性和長(zhǎng)期性缺乏認(rèn)識(shí)，一些散養(yǎng)戶對(duì)動(dòng)物防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)個(gè)別免疫應(yīng)激現(xiàn)象不能充分理解，對(duì)免疫接種工作不支持。

（2）動(dòng)物防疫隊(duì)伍力量薄弱。缺乏動(dòng)物防疫技術(shù)人員，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)比例低，且普遍低學(xué)歷、年齡大，在一定程度上影響了動(dòng)物防疫工作的開展。基層獸醫(yī)隊(duì)伍缺少必要的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)動(dòng)物防疫法律法規(guī)研究不深，缺少基礎(chǔ)理論知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)技能，配套設(shè)備無法滿足動(dòng)物疾病防控的要求。部分村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定，工資低。監(jiān)督面廣、工作量大，執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足，執(zhí)法水平不高，存在收集證據(jù)不全、不規(guī)范整理案卷等問題。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后。很多基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)缺少項(xiàng)目資金支持，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和儀器嚴(yán)重落后。檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰螅瑳]有專門的獸藥、飼料質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)。缺乏執(zhí)法設(shè)備設(shè)施。沒有項(xiàng)目資金支持，沒有執(zhí)法車輛及視頻、音頻證據(jù)處理設(shè)備，限制了執(zhí)法工作的正常開展。

（4）動(dòng)物疫病防控工作經(jīng)費(fèi)短缺。雖然縣政府已將防疫工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，但隨著動(dòng)物防控工作量的逐年擴(kuò)大，特別是出現(xiàn)重大動(dòng)物疫情時(shí)，會(huì)出現(xiàn)防控經(jīng)費(fèi)吃緊的尷尬局面。隨著工作成本大幅增加，很多工作經(jīng)費(fèi)不包括在上述的特別預(yù)算之內(nèi)，資金缺少導(dǎo)致執(zhí)行任務(wù)非常困難。

2　改進(jìn)對(duì)策與建議

（1）重新樹立重大動(dòng)物疫病防控理念。轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖戶的輕防疫、重治療的觀念，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備配置，以及預(yù)防和技術(shù)創(chuàng)新管理，提高科學(xué)防控水平。在全面開展預(yù)防接種工作、消毒滅源、監(jiān)測(cè)預(yù)警及檢疫監(jiān)督的前提下，提高預(yù)防和控制的成效。改變各自為政的局面，提高群眾的參與意識(shí)，加強(qiáng)合作，有效提升預(yù)防和控制能力，強(qiáng)化畜牧生產(chǎn)、運(yùn)輸、屠宰、加工和銷售等動(dòng)物防疫全過程的監(jiān)督管理。

（2）打造高素質(zhì)動(dòng)物疫病防控隊(duì)伍。建立動(dòng)物疫病全覆蓋監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保對(duì)養(yǎng)殖戶、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易場(chǎng)所監(jiān)管到位。由縣級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)在每個(gè)城鎮(zhèn)組織統(tǒng)一的專業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施免疫，統(tǒng)一培訓(xùn)，提升免疫接種隊(duì)伍素質(zhì)。建立公正的執(zhí)法監(jiān)督和管理隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)和提高執(zhí)法人員的實(shí)際操作能力。

（3）加大動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法力度。嚴(yán)把生產(chǎn)加工和經(jīng)營場(chǎng)所動(dòng)物防疫合格證的發(fā)證審核關(guān)，積極推進(jìn)動(dòng)物養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)農(nóng)民改變傳統(tǒng)散養(yǎng)模式，向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化方向發(fā)展。聯(lián)合工商部門加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物生產(chǎn)、加工和銷售的監(jiān)督，建立規(guī)范的免疫管理制度和完整的免疫檔案。

（4）實(shí)施動(dòng)物防疫目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。簽訂重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任書，各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫任務(wù)提出年度考核目標(biāo)，并納入年度考核計(jì)劃，實(shí)施“一票”否決制。州畜牧獸醫(yī)部門與縣下屬機(jī)構(gòu)簽署動(dòng)物防疫責(zé)任書，督促基層積極落實(shí)防疫工作。

（5）健全宣傳培訓(xùn)機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》，營造良好的動(dòng)物防疫工作氛圍。利用各種媒體做好重大動(dòng)物疫病防控政策、動(dòng)物疾病防控知識(shí)的宣傳。加強(qiáng)動(dòng)物防疫人員和養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)工作，提高重大動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制水平。