戴荷鳳

摘 要：隨著我國的經濟水平不斷提高，直接帶動了事業(yè)體制和行政體制的改革，為了適應新時期的要求，行政事業(yè)單位財務管理面臨著更為嚴峻的考驗。本文旨在分析行政事業(yè)單位財務管理存在的問題，有針對性的提出若干強化措施。

關鍵詞：行政；事業(yè)單位；財政管理

行政事業(yè)單位財務管理能夠為社會提供公眾資源、無償服務以及公共產品，其主要包括財務監(jiān)督、資產管理、內部控制三方面內容以及預算評價、預算執(zhí)行、預算編制三個階段，但是由于財務管理職能弱化、財務人員素質偏低等問題，不利于行政事業(yè)單位的發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）財務人員業(yè)務素質不高

當前行政事業(yè)單位中，部門財務管理人員缺乏對財務知識以及《會計法》的了解，理財觀念薄弱，管理人員頻繁調動，很多的財務管理人員身兼數職，不能夠很多的專注于會計業(yè)務，難以推行先進對管理手段以及歷年，僅僅停留在日常核算業(yè)務中，缺失參謀監(jiān)督作用，與此同時，沒有健全的內部財務管理制度。

（二）會計基礎工作薄弱

在日常管理過程中，及國際牛場會發(fā)現原始憑證審核不完整、不合規(guī)以及不嚴票據，主要原因是由于財務人員在進行票據受理過程中，并沒有嚴格把關，且對于票據的使用范圍極其陌生，對于原始票據的構成及來源要素審核不夠嚴格，進行賬務處理過程中，依舊沿用老經驗、老方法，沒有全面掌握和理解會計制度的新變化。

（三）支出計劃執(zhí)行不嚴

經常發(fā)生建設工程管理不細化、不及時竣工驗收結算、招標文件和合同不一致、超預算投資、建設項目不執(zhí)行規(guī)定程序、擅自更改資金用途等問題。

（四）缺乏主管部門財務監(jiān)督

住建、水務、林業(yè)、農牧、文化、衛(wèi)生、教育等部門盡管設置了財務管理崗位，但是并沒有真正發(fā)揮出其作用，對于檢查、監(jiān)督、指導等工作視而不見或是玩忽職守，僅僅做匯總會計報表以及上傳下達等表面工作。一般而言，主管部門屬于行政部門，其所屬單位的法規(guī)依據、核算方法、財務制度等不盡相同，但是由于財務主管的業(yè)務水平能力限制，難以有效的進行監(jiān)督和指導。

（五）單位內控制度缺失

目前有很多行政事業(yè)單位并不重視內部控制制度，從而導致內部控制制度缺失或者不全，沒有合理性，部分行政事業(yè)單位有章不循，其管理工作也僅僅浮于表面，名存實亡，喪失起原有的嚴肅性和剛性。

二、加強行政事業(yè)單位財務管理要點

（一）落實崗位責任制

會計機構的職責是：健全內部財務管理制度，依法核算，并且進行會計監(jiān)督，根據財政部門做出的規(guī)定，編報預算，組織執(zhí)行，對各項資金節(jié)約使用、統(tǒng)籌安排，確保單位財政工作順利開展，正如反應預算執(zhí)行狀況，分析財務活動，對國有資產管理予以加強，避免國有資產流失。

（二）強化任職資格管理

會計工作人員必須對財務制度、財政政策以及法律法規(guī)了然于心，結合行政事業(yè)單位的具體情況制定財務管理制度，并且嚴格執(zhí)行，按照規(guī)定執(zhí)行專項資金預算以及部門預算等，對預算執(zhí)行、財務收支情況嚴格分析檢查，從而加強財政資金的使用效益。嚴格執(zhí)行持證上崗制度，對于無證在崗的會計人員限期取證，否則一律撤換。

（三）建設會計從業(yè)隊伍

相關負責人要加強財務管理方面知識的學習，并且提供財務制度、財政政策的自覺性，依法理財，強化會計工作領導能力，定期對財務管理、預算執(zhí)行情況進行分析，保證財務人員的崗位穩(wěn)定性，從原則上來說，要杜絕身兼數職的現象發(fā)生，從而保證財務人員能夠專心從事財務管理和會計審核工作。其次，財政部門要科學制定培訓計劃，并且豐富培訓內容，結合新形勢的發(fā)展要求，定期組織財務人員進行會計信息技術、會計制度、會計法規(guī)以及財政政策法規(guī)等知識的學習，不斷強化財務人員的業(yè)務素質，與此同時，還要有計劃的招收具備會計專業(yè)學歷以及懂得業(yè)務的優(yōu)秀人員充實會計崗位，提高會計工作力量。財務部門需要完善考核評價制度，對審計、人事、檢查、組織等部門，協(xié)調開展考核工作，其考核內容主要包括以下幾個方面：會計基礎工作、專項資金管理、國有資產管理、部門財政預算執(zhí)行以及財經法規(guī)制度落實等，培養(yǎng)財務人員的責任意識。

（四）探索新型管理模式

為了規(guī)避部門行政事業(yè)單位會計人才缺失以及管理不規(guī)范的問題發(fā)生，應該在會計備案制的基礎之上，對專業(yè)人才的職業(yè)狀況進行全面了解，優(yōu)先選擇經驗豐富、素質過硬的會計工作者進入到資金管理要求高、會計核算復雜、資金量大的單位中，充分利用會計專業(yè)人才，從而加強財務管理水平。其次，實行會計輪崗交流制度，提高會計人員的綜合業(yè)務素質以及知識面，原則上來說，工作滿五年的會計崗位必須交流，不滿五年需要交流的要通過財政部門提出建議。系統(tǒng)輪崗要經由當地財政部門提出，并且上報政府后，經批準方可實施，參與輪崗交流的人員待遇及身份不變。

（五）建立監(jiān)督和獎勵機制

財政部門要正確發(fā)揮其監(jiān)督職能，對于單位財務會計人員的配備及崗位設置情況予以監(jiān)督，提高財務人員的履職情況監(jiān)督，財政、審計部門要協(xié)調配合，定期進行專項檢查，對于發(fā)現的問題要嚴格處理，其檢查結果作為獎罰評價的標準。對于做出卓越成績的財務人員要給予物質或精神的獎勵，并且按照一定比例每年對優(yōu)秀人員予以表彰，建立會計人員積極進取、服務社會、堅持原則的良好形象，確保財務人員的合法權益。

三、總結

財務管理工作對于行政事業(yè)單位具有極其重要的作用，在實際管理過程中，必須統(tǒng)籌好各個方面，全面提高財務管理工作的質量。

參考文獻：

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