黃祝志　廣西北流市新圩水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站　537400

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北流市生豬養(yǎng)殖污染防治的現(xiàn)狀及對(duì)策

黃祝志廣西北流市新圩水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站537400

廣西北流市高度重視開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖和生豬養(yǎng)殖污染集中整治工作，以養(yǎng)殖設(shè)施化和糞污資源化利用為切入點(diǎn)，著力構(gòu)建資源節(jié)約、種養(yǎng)結(jié)合、高效循環(huán)和養(yǎng)殖健康的現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)體系，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1　北流市生豬養(yǎng)殖污染的基本情況

北流市是一個(gè)以生豬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖大縣，2015年全市能繁母豬存欄9.68萬(wàn)頭，年生產(chǎn)仔畜186.10萬(wàn)頭，生豬出欄81.01萬(wàn)頭；全市有存欄生豬100頭以下的小散養(yǎng)殖戶15537戶，存欄生豬34.06萬(wàn)頭，占全市 2015年末生豬存欄 81.01萬(wàn)頭的42.44％；能繁母豬存欄4.87萬(wàn)頭，占全市2015年末能繁母豬存欄量9.68萬(wàn)頭的50.31％。全市生豬養(yǎng)殖戶中，沒(méi)有沼氣池或化糞池等養(yǎng)殖廢棄物儲(chǔ)存處理設(shè)施的養(yǎng)殖戶共有5079戶，占總戶數(shù)的32％。生豬養(yǎng)殖的污染物已經(jīng)成為全市農(nóng)村面源污染的主要來(lái)源之一。

2　存在的主要問(wèn)題及原因

（1）養(yǎng)殖規(guī)劃布局不合理。很多養(yǎng)殖戶在房前屋后、路旁或水渠邊搭建豬舍，導(dǎo)致村中道路、水溝里到處是豬糞污水，造成了嚴(yán)重的污染。

（2）養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識(shí)淡薄。生豬養(yǎng)殖是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)性特別強(qiáng)，豬價(jià)上漲的時(shí)候，大量的小散養(yǎng)殖戶就蜂擁而上搞養(yǎng)殖，豬價(jià)跌的時(shí)候，就不養(yǎng)了，所以大部分生豬小散養(yǎng)殖戶只顧眼前利益，養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)不主動(dòng)，養(yǎng)殖污染治理的主體意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)欠缺，主動(dòng)治理和配合治理的積極性不高。

（3）環(huán)境監(jiān)管不到位。一些地方的養(yǎng)殖業(yè)存在著重發(fā)展、輕監(jiān)管的傾向。對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)的環(huán)境污染，執(zhí)法單位的監(jiān)管力度不大，環(huán)保、畜牧、規(guī)劃建設(shè)及國(guó)土等部門，之間協(xié)調(diào)配合不暢，影響了養(yǎng)殖業(yè)污染的監(jiān)督管理，給養(yǎng)殖業(yè)排放污染留下了空間，增加了污染防治難度，使得一些地方養(yǎng)殖業(yè)陷入了越發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染越嚴(yán)重的惡性循環(huán)。

（4）養(yǎng)殖減排模式推廣不力。近年來(lái)，推廣應(yīng)用的生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖和高架網(wǎng)床養(yǎng)殖模式，其養(yǎng)殖污染減排、增產(chǎn)增效的優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)得到了農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家的高度肯定。但是，還沒(méi)有形成大規(guī)模的應(yīng)用，在新模式和新技術(shù)的應(yīng)用上比較滯后。

3　改進(jìn)對(duì)策與建議

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖污染的監(jiān)管。各級(jí)政府及各有關(guān)部門要把養(yǎng)殖污染防治和生態(tài)養(yǎng)殖工作列入政府的重要議事日程，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，把開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖工作作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和環(huán)境治理的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)整治措施不到位、造成嚴(yán)重后果的企業(yè)和個(gè)人要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

（2）大力推廣高效環(huán)保清潔的養(yǎng)殖新技術(shù)。要督促養(yǎng)殖戶采用循環(huán)利用可持續(xù)發(fā)展的模式，如高架網(wǎng)床養(yǎng)殖、發(fā)酵床清潔養(yǎng)殖技術(shù)、“干清糞+糞便生產(chǎn)沼氣+污水厭氧+好氧處理”技術(shù)、“厭氧發(fā)酵法”、干濕分離技術(shù)和利用綠狐尾藻治理污水等成功的養(yǎng)殖污染防治技術(shù)，以多種模式相結(jié)合的方式開(kāi)展生態(tài)養(yǎng)殖和養(yǎng)殖污染治理，在中小型養(yǎng)殖場(chǎng)推廣沼氣池清潔養(yǎng)殖，對(duì)沼氣池的產(chǎn)品、沼液和沼渣進(jìn)行綜合利用。推廣潔凈養(yǎng)殖技術(shù)，合理利用糞污等資源。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須配套對(duì)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的沼氣池或者其他無(wú)害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)糞便有機(jī)化處理和“零排放”，構(gòu)建畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化部門協(xié)作。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)環(huán)保、國(guó)土、城管、水利和畜牧等有關(guān)部門的合作，加大對(duì)養(yǎng)殖污染的日常監(jiān)管，生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)成員單位要緊密配合，齊抓共管，合力推進(jìn)。結(jié)合群眾反映的養(yǎng)殖污染問(wèn)題，定期或不定期集中開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶堅(jiān)決實(shí)行關(guān)閉、取締。對(duì)未按規(guī)定處置死豬、直排或偷排養(yǎng)殖污水等違反生態(tài)養(yǎng)殖的行為，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以查處。對(duì)未按規(guī)定處置死豬、直排或偷排養(yǎng)殖污水等違反生豬養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)定的行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以查處。嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖污染違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。

（4）加大政策扶持和資金投入。各級(jí)政府要集中財(cái)力，增加對(duì)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的投入，安排專項(xiàng)資金，用于扶持生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理和資源化利用設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步改善養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)保水平。建立健全污染治理和生態(tài)養(yǎng)殖的扶持和保障機(jī)制。采取“以獎(jiǎng)促治”等形式的激勵(lì)機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)推廣先進(jìn)治污和生態(tài)養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)零排放。多渠道和多方式的籌措資金，整合能源建設(shè)沼氣池的政策，及時(shí)安排對(duì)污染治理和生態(tài)養(yǎng)殖專項(xiàng)資金的投入，加大對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行污染治理和生態(tài)養(yǎng)殖等升級(jí)改造的扶持力度。

（5）強(qiáng)化示范帶動(dòng)。每個(gè)鎮(zhèn)村都要建設(shè)1～2個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖示范點(diǎn)，完善排污設(shè)施，推廣健康清潔養(yǎng)殖模式，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，帶動(dòng)生態(tài)養(yǎng)殖工作全面開(kāi)展。