加強(qiáng)扶持引導(dǎo) 著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)者

◎南寧市農(nóng)業(yè)委員會

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加強(qiáng)扶持引導(dǎo) 著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)者

◎南寧市農(nóng)業(yè)委員會

近年來，南寧市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)，按照“抓規(guī)范夯基礎(chǔ)，強(qiáng)監(jiān)管促發(fā)展，立典型穩(wěn)推進(jìn)”的工作思路，助力農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；⑸a(chǎn)科技化的“五化”建設(shè)，全市農(nóng)機(jī)合作社逐步由松散型、粗放型向緊密型、集約型轉(zhuǎn)變，形成一支有力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收作出了積極貢獻(xiàn)。

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，南寧市明確目標(biāo)任務(wù)，采取多項(xiàng)措施，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。截至2015年12月，共注冊建立161個，其中示范性農(nóng)機(jī)合作社17個。合作社社員總數(shù)達(dá)到2040戶，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員5.51萬人，機(jī)具數(shù)量4683臺套，大型拖拉機(jī)8559 臺、聯(lián)合收割機(jī)3581臺（其中水稻聯(lián)合收割機(jī)3548臺），配套農(nóng)機(jī)具46552臺套（大型14704臺套、小型31848臺套），作業(yè)服務(wù)面積4.89萬hm2，作業(yè)收入8065萬元。主要抓了以下工作：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持多樣辦社

近年來，南寧市始終把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作列入工作重點(diǎn)，擺上議事日程，提出年度發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施步驟和保障措施。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，充分尊重農(nóng)民意愿，一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，多元創(chuàng)建，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，努力促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范健康發(fā)展?？h（區(qū)）農(nóng)機(jī)部門根據(jù)本縣（區(qū)）的實(shí)際情況、現(xiàn)有條件和市場需求，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶組建不同形式的農(nóng)機(jī)合作社，并進(jìn)行分類指導(dǎo)。鼓勵合作形式多樣化，投資主體多元化，服務(wù)方式市場化。主要的創(chuàng)辦形式有：（1）“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”，如武鳴縣的惠豐、起鳳農(nóng)機(jī)合作社；（2）“公司+合作社+農(nóng)戶”，如隆安縣的雁江開墾農(nóng)機(jī)合作社；（3）大戶聯(lián)合型，如西鄉(xiāng)塘區(qū)的富全農(nóng)機(jī)合作社；（4）能人帶動型，如賓陽縣的悅強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社。

二、政策傾斜扶持，提高建設(shè)水平

一是實(shí)行政策傾斜。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金優(yōu)先向合作社傾斜，根據(jù)合作社開展作業(yè)需求，適當(dāng)放寬補(bǔ)貼機(jī)具類型和數(shù)量，支持合作社增加農(nóng)機(jī)裝備，并要求農(nóng)場、農(nóng)機(jī)科技示范園區(qū)內(nèi)的作業(yè)和各類農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新項(xiàng)目優(yōu)先安排合作社來承擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)好工商免費(fèi)登記注冊、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行和農(nóng)機(jī)作業(yè)減免稅、農(nóng)機(jī)信息共享等政策，金融部門把農(nóng)機(jī)合作社作為信貸支農(nóng)重點(diǎn)，放寬貸款條件，簡化審批手續(xù)，優(yōu)先支持符合條件的農(nóng)機(jī)合作社貸款。對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、管理運(yùn)作好、帶動效果強(qiáng)的合作社，積極推薦申報(bào)全國示范合作社。二是加大資金扶持。積極爭取各方資金扶持合作社建設(shè)，每年向自治區(qū)申報(bào)農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目，爭取自治區(qū)財(cái)政扶持。從2013年以來，南寧市財(cái)政每年安排100萬元專項(xiàng)資金扶持達(dá)到要求的示范性合作社，用于庫房建設(shè)和設(shè)備購置，為合作社建設(shè)發(fā)展提供支持。

三、推出示范典型，引導(dǎo)規(guī)范建設(shè)

以建立農(nóng)機(jī)化作業(yè)示范點(diǎn)為契機(jī)，讓農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)示范任務(wù)。通過組織開展水稻、甘蔗、馬鈴薯全程機(jī)械化技術(shù)示范活動，向廣大農(nóng)民普及應(yīng)用先進(jìn)適用機(jī)械化技術(shù)，全市機(jī)耕、機(jī)插和機(jī)收水平大幅提高。2013年以來，共推出全市示范性合作社17個，扶持資金300多萬元。

四、抓好教育培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)

一是舉辦基層管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對市縣農(nóng)機(jī)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高認(rèn)識，更新觀念，提升水平。二是對合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開座談會、開展現(xiàn)場觀摩，組織到兄弟市參觀學(xué)習(xí)等多種形式對全市合作社負(fù)責(zé)人進(jìn)行分期分批培訓(xùn)，提高能力。三是通過農(nóng)機(jī)校加強(qiáng)對合作社農(nóng)機(jī)手的操作技能、服務(wù)理念和安全生產(chǎn)意識的培訓(xùn)。四是農(nóng)機(jī)合作社把社員組織起來開展實(shí)地培訓(xùn)，促進(jìn)技術(shù)交流，提高協(xié)同作業(yè)水平和組織化程度。

五、建立激勵機(jī)制，提升建設(shè)質(zhì)量

近年來，每年在全市農(nóng)機(jī)化工作會議上，都對規(guī)范化合作社建設(shè)典型進(jìn)行表彰，保持活動常態(tài)化，極大地推動了合作社規(guī)范化建設(shè)。

六、突出特色服務(wù)，提高經(jīng)營效益

一是合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。利用扶持資金和合作社自身力量購置農(nóng)機(jī)設(shè)備，全面提升合作社為民服務(wù)的綜合生產(chǎn)和經(jīng)營能力，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營。二是合作社凝聚力和向心力明顯增強(qiáng)。通過開展規(guī)范化建設(shè)，合作社的規(guī)章制度在實(shí)踐中得到充實(shí)完善，經(jīng)營活動的透明度在實(shí)踐中明顯提高，合作社成員的參與意識明顯增強(qiáng)。三是合作社的經(jīng)營效益和競爭力大幅提高。全市合作社平均擁有機(jī)具數(shù)量由2010年的8臺套增加到2015年的17臺套，有40多個合作社增加了零配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修、生產(chǎn)資料銷售等項(xiàng)目。2015年，合作社共完成作業(yè)面積比上年增加0.27萬hm2，總收入比上年增加1893萬元。四是合作社運(yùn)營理念飛躍提高。隨著農(nóng)機(jī)合作社的不斷壯大，合作社的經(jīng)營方向和運(yùn)作理念有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由最初的保持合作社持續(xù)性發(fā)展，增加社員收入到打造品牌產(chǎn)品，樹立名牌效應(yīng)，逐步向產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化道路發(fā)展。