◎姚業(yè)輝　黎起宇（欽州市欽南區(qū)大番坡農(nóng)機(jī)站 535000）

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農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員在農(nóng)機(jī)管理中的重要作用

◎姚業(yè)輝黎起宇
（欽州市欽南區(qū)大番坡農(nóng)機(jī)站 535000）

論述了村級農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員作為基層農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍，在積極宣傳農(nóng)機(jī)化政策，進(jìn)行新技術(shù)、新機(jī)具推廣，幫助農(nóng)民購買和使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，協(xié)助農(nóng)機(jī)部門搞好農(nóng)機(jī)管理服務(wù)和平安農(nóng)機(jī)建設(shè)等方面發(fā)揮的重要作用。

安全協(xié)管員；農(nóng)機(jī)管理；作用

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作是農(nóng)機(jī)化管理的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。近年來，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的激勵(lì)和帶動(dòng)下，一大批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入千家萬戶，農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為改善農(nóng)民生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重要力量。如何使這些農(nóng)業(yè)機(jī)械高效、安全地投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從客觀上對農(nóng)機(jī)管理工作提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)機(jī)械分散于各村各屯、田間地頭，分布面廣且大多都是分散經(jīng)營，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員偏少的情況下，農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員在農(nóng)機(jī)安全管理中起到了非常重要的作用，他們能充分體會(huì)到抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性和緊迫感，與村組為重點(diǎn)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”的理念，扎實(shí)地去幫助推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科學(xué)發(fā)展。

一、農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員也是政策宣傳員

加強(qiáng)宣傳教育，防范于未然是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，開展多形式、多層次、多渠道的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，宣傳農(nóng)機(jī)部門依法管機(jī)、對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)的必要性及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，提高農(nóng)機(jī)駕駛員的守法意識和接受管理的自覺性是農(nóng)機(jī)部門的重要職責(zé)。由于當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理人員過少，對開展農(nóng)機(jī)安全教育的難度大且次數(shù)少，各村農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員在宣傳教育方面切實(shí)發(fā)揮了作用。因?yàn)閺V大農(nóng)機(jī)協(xié)管員都是從村干部和群眾中威信高、知識面廣、責(zé)任心強(qiáng)、熱心為農(nóng)民辦實(shí)事的農(nóng)機(jī)駕駛員、合作社成員、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)大戶中選出來的，他們都是經(jīng)過國家有關(guān)農(nóng)機(jī)政策、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)常識、農(nóng)機(jī)具操作修理和運(yùn)用技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有著過硬的業(yè)務(wù)管理水平和政治素質(zhì)，他們以村組為單位，分片包干，充分利用報(bào)紙、印發(fā)宣傳資料、拉宣傳橫額、張貼標(biāo)語、展出圖片等形式，宣傳國家有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，安全生產(chǎn)常識，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，新機(jī)具新技術(shù)推廣應(yīng)用等國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)機(jī)政策家喻戶曉，讓廣大機(jī)手懂法規(guī)、講安全，使廣大農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)，使用農(nóng)機(jī)。

二、農(nóng)機(jī)協(xié)管員充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)管的“前哨”和“陣地”作用

廣大農(nóng)機(jī)協(xié)管員分布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)村屯及農(nóng)機(jī)駕駛員隊(duì)伍當(dāng)中，對鄉(xiāng)村道路開展日常巡查，尤其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集、重大節(jié)日等交通秩序維護(hù)，道路交通安全監(jiān)控面得以全面覆蓋，為消除安全隱患發(fā)揮了積極作用，特別是拖拉機(jī)違法載人、人貨混裝、無證駕駛等違法行為得到有效遏制。

（一）發(fā)揮“威信”優(yōu)勢。

來自村委會(huì)干部的農(nóng)機(jī)協(xié)管員在群眾當(dāng)中威信高，管理有水平，講話村民愛聽；對違規(guī)、違章的機(jī)手，安全意識淡薄的機(jī)手進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，并通過耐心的說服教育，讓這些機(jī)手都能自覺地去遵章守法；來自農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶的協(xié)管員在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械過程中真正得到了實(shí)惠，通過自己的切實(shí)體會(huì)去宣傳農(nóng)機(jī)致富政策讓村民信服；而來自農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)駕駛員當(dāng)中的農(nóng)機(jī)協(xié)管員，有一套熟練的駕駛操作技能，較強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識和機(jī)車維修保養(yǎng)技術(shù)，在農(nóng)機(jī)隊(duì)伍當(dāng)中有較大的影響力，對管理得心應(yīng)手。

（二）發(fā)揮“前哨”作用，延伸農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能。農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員分布面廣，整天與廣大農(nóng)機(jī)手及群眾打交道，與村民朝夕相處，能與當(dāng)?shù)卮迕襁B成一片，溝通起來比較方便，用不著講多大的道理就可以把問題講個(gè)清楚明白。他們負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行監(jiān)督，對涉及拖拉機(jī)違法搭人、超速超載、無牌無證、酒后駕駛及“黑車非駕”等違法行為及時(shí)制止并及時(shí)上報(bào)農(nóng)機(jī)管理部門，有效地消除了安全隱患，對實(shí)現(xiàn)“盲區(qū)”管理，解決“鞭長莫及”的管理難題起到事半功倍的重要作用。

（三）提高監(jiān)控效率。大多農(nóng)機(jī)協(xié)管員是土生土長的村里人，非常熟悉本村的情況，對管轄范圍內(nèi)有多少農(nóng)業(yè)機(jī)械，什么種類，是否有牌照，是否“黑車”、報(bào)廢車，駕駛員是否持證上崗等了如指掌，通過他們開展日常的農(nóng)機(jī)安全巡查工作非常便利，具有針對性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，監(jiān)督農(nóng)機(jī)手是否參加安全學(xué)習(xí)，是否按時(shí)參加年檢，是否入戶等，為全面提高機(jī)手遵章守法的自覺性打下良好基礎(chǔ)，對落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到進(jìn)一步提升，緩解農(nóng)機(jī)管理人員力量不足的問題，對開展集中整治和專項(xiàng)行動(dòng)得到密切配合和協(xié)調(diào)，有效地提高了監(jiān)控效率。

三、落實(shí)監(jiān)督與推廣培訓(xùn)相結(jié)合，提高農(nóng)機(jī)管理服務(wù)水平

（一）農(nóng)機(jī)協(xié)管員牢固樹立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“紅線”意識，以高度的責(zé)任感把農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度安全技術(shù)檢驗(yàn)工作列入?yún)f(xié)管的重頭戲。他們通過與農(nóng)機(jī)站的密切配合，以電話、手機(jī)短信、張貼年檢標(biāo)語，發(fā)放年檢通知書等多形式、多渠道的方式宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械參加年檢的必要性和重要性，把年檢工作做到家喻戶曉。此外，組織本轄區(qū)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械按時(shí)參加年檢，對未能按時(shí)參檢的督促補(bǔ)檢，大大提高了農(nóng)機(jī)參檢率，確保農(nóng)機(jī)安全投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）協(xié)助上級農(nóng)機(jī)部門下鄉(xiāng)舉辦的陽光工程培訓(xùn)、新機(jī)具推廣、新技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育現(xiàn)場會(huì)等一系列涉農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目，為培訓(xùn)現(xiàn)場提供場地，組織人員參加培訓(xùn)，組織農(nóng)機(jī)參加現(xiàn)場作業(yè)等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民增加對新機(jī)具的購買投入和新技術(shù)的應(yīng)用，壯大農(nóng)機(jī)隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

（三）做好本轄區(qū)農(nóng)機(jī)化工作的摸底調(diào)查，安全隱患的排查工作，做好檔案資料及臺(tái)賬上報(bào)到鎮(zhèn)級農(nóng)機(jī)站，由農(nóng)機(jī)站匯總上報(bào)上級主管部門研究制定方案，縮短了隱患排查時(shí)間，減輕了農(nóng)機(jī)站的工作壓力，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入新農(nóng)村建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)和城鄉(xiāng)清潔工程等，從而提高了農(nóng)機(jī)的社會(huì)效率和服務(wù)水平。

四、幫助發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，做好農(nóng)機(jī)手的培育工作

培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度的重要途徑，農(nóng)機(jī)大戶能夠把農(nóng)機(jī)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商品流通業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，成為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣的主要力量并起示范作用，在農(nóng)田作業(yè)上起示范作用，從而激發(fā)廣大農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)民使用機(jī)械耕作的積極性。農(nóng)機(jī)協(xié)管員充分利用自己購置農(nóng)業(yè)機(jī)械在使用過程中取得的豐厚回報(bào)為依據(jù)，宣傳國家有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以及農(nóng)機(jī)部門對農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行扶持的有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有意向農(nóng)機(jī)戶增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買投入，逐步發(fā)展成為農(nóng)機(jī)大戶，在對農(nóng)機(jī)大戶的培育過程中農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的增加和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)農(nóng)機(jī)駕駛員的培訓(xùn)，使他們運(yùn)用熟練的駕駛操作技能操作農(nóng)業(yè)機(jī)械投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既增加就業(yè)又提高經(jīng)濟(jì)收入，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮積極作用。

五、農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員在信息傳播中起主導(dǎo)作用

農(nóng)機(jī)協(xié)管員除了對農(nóng)機(jī)的安全行駛、新機(jī)具的推廣、法律法規(guī)的宣傳、致富信息傳播等方面的積極作用外，還對鄉(xiāng)村存在的農(nóng)機(jī)安全問題、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理過程中遇到的問題、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等遇到的問題進(jìn)行匯總，建立本轄區(qū)拖拉機(jī)及駕駛員信息臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)事故及時(shí)上報(bào)農(nóng)機(jī)站及農(nóng)機(jī)局，并協(xié)助農(nóng)機(jī)部門積極組織人員保護(hù)現(xiàn)場搶救傷員，恢復(fù)生產(chǎn)。及時(shí)反饋農(nóng)機(jī)管理過程中遇到的問題、機(jī)手的咨詢投訴等。

總之，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新常態(tài)下，農(nóng)機(jī)安全管理工作重心要向前移，農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員在農(nóng)機(jī)管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，必須進(jìn)一步健全機(jī)制，增強(qiáng)活力，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高協(xié)管員的素質(zhì)，充實(shí)和完善業(yè)務(wù)能力，使農(nóng)機(jī)協(xié)管員在實(shí)際工作中得心應(yīng)手，真正成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和利用農(nóng)機(jī)致富的帶頭人。

［1］熊國清.基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的問題和對策［J］.廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2015（4）：27-28.

［2］潘金光，梁偉學(xué).發(fā)揮宣教工作在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的治本作用［J］.廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2014（3）：28-30.

［3］張雪英.新時(shí)期加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理工作的探討［J］.廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化，2013（4）：29-30.