張斌

從中共十八大報(bào)告可以看出，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式依舊是政府的重要任務(wù)。這不得不涉及到近年來(lái)廣受關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題——民工荒問(wèn)題。民工荒問(wèn)題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期間繞不開的一座大山。有不少學(xué)者預(yù)測(cè)“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)提前來(lái)到中國(guó)。然而，在經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴過(guò)后出現(xiàn)嚴(yán)重的民工荒問(wèn)題以來(lái)，大量的事實(shí)和數(shù)據(jù)證明，劉易斯拐點(diǎn)并沒(méi)有造訪中國(guó)。然而，它對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的威脅卻是越來(lái)越大。

一、民工荒是中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的鏡子

民工荒，不僅僅是民工荒。它如同是一面鏡子，透過(guò)它，可以清楚地窺探到中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的尷尬。探討民工荒出現(xiàn)的原因，不妨從供給的減少和需求的增加兩個(gè)角度來(lái)思考。

1.為什么供給減少？

（1）國(guó)家政策層面。第一，計(jì)劃生育所帶來(lái)的效益和弊端日益凸顯，人口自然增長(zhǎng)率下降，農(nóng)村年輕勞動(dòng)力后勁增長(zhǎng)力不足。正因?yàn)槿绱?，?guó)家開始開放二胎。第二，政府對(duì)農(nóng)村投入力度加大，農(nóng)民享受陽(yáng)光的惠農(nóng)政策，促使部分民工回巢。

（2）民工層面。第一，第二代民工和第一代民工不同，他們不僅僅只滿足馬斯洛的生理需求和安全需求，而且希望融入城市，獲得尊重，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。這種尊嚴(yán)意識(shí)的覺(jué)醒與民工真實(shí)的生存現(xiàn)狀形成巨大反差，失落的他們無(wú)奈選擇回鄉(xiāng)。第二，農(nóng)民工的生存現(xiàn)狀的確令人堪憂。一方面，他們的流動(dòng)成本很高，這其中包括各種行政費(fèi)用、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等；另一方面，他們是被冷落在繁華都市街角的群體，得不到公正的待遇，得不到完善的保障，過(guò)不了體面的生活。我們可以站在農(nóng)民工的角度思考務(wù)工的成本和收益。為什么要進(jìn)城務(wù)工？這是因?yàn)樵谵r(nóng)村作為剩余勞動(dòng)力邊際生產(chǎn)力為零或接近于零，而城市可以提供額外的工資收入。然而，當(dāng)權(quán)衡微薄的工資收入和付出的貨幣成本、心理成本，以及因進(jìn)城務(wù)工而喪失的閑暇時(shí)，作出回鄉(xiāng)的決策是很理智的。所以民工荒，荒的更是一種權(quán)利，一種尊嚴(yán)，荒的是農(nóng)民工的幸福指數(shù)。勞工缺口，缺的是公正的良心。這是中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的尷尬。

2.為什么需求增加？

第一，最嚴(yán)重的民工荒發(fā)生在金融風(fēng)暴之后，大量訂單回流，急需大量勞工。第二，我國(guó)依賴勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以贏得出口順差優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀仍沒(méi)有大的改變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一直處在進(jìn)行時(shí)。第三，東部珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲的眾城市出現(xiàn)大規(guī)模的民工短缺，與中國(guó)加大西部大開發(fā)也有密切聯(lián)系。事實(shí)上，中西部地區(qū)新增的就業(yè)機(jī)會(huì)以及較低的生活成本，吸引了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工。

二、“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)了么？

如果因?yàn)槊窆せ亩鴶喽ㄖ袊?guó)的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，那么就太沖動(dòng)了。中國(guó)是個(gè)復(fù)雜的國(guó)家，具有中國(guó)特色國(guó)情。如果要研究純正的“劉易斯拐點(diǎn)”，即農(nóng)村勞動(dòng)力由絕對(duì)過(guò)剩向絕對(duì)短缺轉(zhuǎn)變，必須層層剝開中國(guó)國(guó)情的云山霧繞。單純地依靠農(nóng)民工工資的上漲和供不應(yīng)求的現(xiàn)狀來(lái)斷定劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)顯然是不科學(xué)的。相反，我們能發(fā)現(xiàn)以下事實(shí)：

第一，最嚴(yán)重的民工荒出現(xiàn)在金融風(fēng)暴后，這是經(jīng)濟(jì)周期所帶來(lái)的影響。而且我們必須考慮，勞動(dòng)力供給具有滯后性，城鄉(xiāng)之間的信息障礙加劇了這種滯后性，以致需求的即時(shí)性被放大。

第二，中國(guó)的人口紅利在下降是不爭(zhēng)的事實(shí)，但這種優(yōu)勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)消失殆盡是不可能的，至少中國(guó)人口增長(zhǎng)的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)。

第三，從城市和農(nóng)村的發(fā)展來(lái)分析：從城市化進(jìn)程來(lái)看，中國(guó)的城市化水平仍然不高，城市化率估計(jì)在47%，而韓國(guó)和日本出現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)時(shí)城市化率達(dá)到70%。這說(shuō)明中國(guó)的城市完全吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力尚缺乏實(shí)力。從農(nóng)村發(fā)展來(lái)看，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工年年外出，但糧食產(chǎn)量年年報(bào)喜，這說(shuō)明農(nóng)業(yè)的邊際生產(chǎn)率在穩(wěn)步提高。結(jié)果是，這會(huì)進(jìn)一步釋放農(nóng)村勞動(dòng)力。而且我們應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村的“潛在農(nóng)民工”，這包括目前還很少入城的農(nóng)村婦女（二級(jí)勞動(dòng)力），以及部分閑暇偏好者的轉(zhuǎn)變等。

第四，前文已經(jīng)提到，新生代農(nóng)民工意識(shí)的覺(jué)醒和殘酷的現(xiàn)實(shí)形成反差，打工預(yù)期的收益與付出的現(xiàn)實(shí)成本、機(jī)會(huì)成本形成對(duì)比，迫使他們趨于理性地選擇回鄉(xiāng)。與其說(shuō)新生代農(nóng)民工也犯了嬌生慣養(yǎng)的毛病，不如說(shuō)現(xiàn)實(shí)的不公扼殺了他們追求更多幸福和人生價(jià)值的權(quán)利。而他們?cè)谵r(nóng)村，即便邊際生產(chǎn)力為零也并不畏懼，因?yàn)榈靡嬗趪?guó)家的惠農(nóng)政策和農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)率的提高。因此我們說(shuō)，農(nóng)村依舊存在大量的隱蔽性失業(yè)，他們不愿進(jìn)城，是因?yàn)樗麄円蟾吡耍鞘形档土?，進(jìn)城的代價(jià)卻絲毫沒(méi)有折扣。

第五，有學(xué)者指著農(nóng)民工工資上漲的數(shù)據(jù)說(shuō)：“你看，工資在漲，拐點(diǎn)的表現(xiàn)?！比欢?，工資在漲，CPI不也在漲么？農(nóng)民工在漲工資，城鎮(zhèn)職工工資上漲的幅度不是更大么？中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛勢(shì)必帶來(lái)勞工報(bào)酬的增加，也是在通貨膨脹之下滿足基本生活需求的需要。這說(shuō)明不了有關(guān)劉易斯拐點(diǎn)的任何問(wèn)題。

三、如何破解“劉易斯拐點(diǎn)”的威脅？

通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)劉易斯拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)，然而它一直在到來(lái)的路上，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一大威脅。人口紅利的喪失難以逆轉(zhuǎn)。解決威脅的途徑有兩個(gè)大方向：

第一，吸引農(nóng)民工。破除城市和農(nóng)村之間無(wú)形的“城墻”，提高農(nóng)民工的待遇，降低流動(dòng)成本，增加他們外出打工的意愿，并使他們能夠和城市勞動(dòng)者共同享受公共資源以及平等的競(jìng)爭(zhēng)。

第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。政策上要加速企業(yè)轉(zhuǎn)型，由高能耗、低價(jià)值附加的勞動(dòng)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榈湍芎?、高附加價(jià)值的生產(chǎn)模式。

然而筆者認(rèn)為，中國(guó)一直以來(lái)在以默認(rèn)的不平等的“二元經(jīng)濟(jì)”來(lái)維持“中國(guó)制造”的優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)一旦喪失，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就的前提下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將陷入進(jìn)退維谷的境地。換句話說(shuō)，農(nóng)民工群體實(shí)際上在用血汗和犧牲來(lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放。由此，農(nóng)民工工資要漲，但要慎重；農(nóng)民工待遇要提高，但不可操之過(guò)急。打破城市和農(nóng)村之間的“城墻”一定要和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步調(diào)一致。不然，前者快了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展（尤其對(duì)外出口）受到阻礙，后者快了，會(huì)造成高失業(yè)率（指的是缺乏技能教育的農(nóng)民工，但轉(zhuǎn)型對(duì)降低大學(xué)生群體的失業(yè)率有利）。同樣，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度和人口紅利的喪失速度也要保持一致，前者快了，意味著高失業(yè)率，后者快了，意味著民工荒。

中共十八大報(bào)告指出，“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)”，還指出，“要形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?！边@是令人振奮的理智的聲音。筆者期盼，期盼著城市健康、可持續(xù)發(fā)展，期盼著農(nóng)場(chǎng)大規(guī)模機(jī)械化經(jīng)營(yíng)，期盼著農(nóng)民工兄弟和城市勞動(dòng)者共享發(fā)展的紅利。筆者期盼，“一元經(jīng)濟(jì)”的到來(lái)。