廣西崇左市旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策

潘冬南+左生輝

摘 要：在對(duì)崇左市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，指出崇左市旅游業(yè)發(fā)展存在著資源開(kāi)發(fā)深度不夠、文化特色不足、宣傳單一、從業(yè)人員素質(zhì)較低等問(wèn)題，并由此提出促進(jìn)崇左市旅游業(yè)又好又快發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策；崇左

崇左市擁有豐富和獨(dú)特的自然和人文旅游資源，但是建市10多年來(lái)，其旅游業(yè)發(fā)展較為緩慢，旅游業(yè)的發(fā)展面臨資源開(kāi)發(fā)深度不夠、缺乏文化特色、旅游宣傳單一、從業(yè)人員素質(zhì)較低等一系列問(wèn)題。因此，如何充分利用豐富和獨(dú)特的旅游資源，適應(yīng)現(xiàn)代旅游者日益多樣化的旅游需求，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，成為了崇左市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要問(wèn)題。

一、崇左市旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

崇左市有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地處東盟陸路交通中心并在泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈下旅游市場(chǎng)十分廣闊。崇左市具有背靠大西南，面向東南亞，有著沿邊、沿江、沿鐵路、臨首府、近海港的優(yōu)越地理位置優(yōu)勢(shì)，這為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）旅游資源

1.旅游資源類型豐富

根據(jù)國(guó)家旅游局制定的《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，崇左市的旅游資源類型多樣，主要包括地文景觀、生物景觀、遺址遺跡、水域風(fēng)光、建筑與設(shè)施、天象與氣候景觀、人文活動(dòng)等。擁有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)4處，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位3處，省級(jí)文物保護(hù)單位17處，縣市級(jí)文物保護(hù)單位177處，運(yùn)營(yíng)的旅游景區(qū)景點(diǎn)28處[1]。

2.旅游資源獨(dú)具特色

崇左市的旅游資源獨(dú)具魅力且特色鮮明，歸納起來(lái)有四大特征：

（1）邊關(guān)旅游資源獨(dú)特。崇左與越南接壤，這一獨(dú)特的地理位置賦予崇左獨(dú)特的邊關(guān)旅游資源，如中越邊境的大新德天瀑布、憑祥友誼關(guān)、中法戰(zhàn)爭(zhēng)歷史遺址等。

（2）紅色旅游資源突出。上個(gè)世紀(jì)三十年代由鄧小平同志領(lǐng)導(dǎo)的龍州起義給崇左市留下了許多豐富的紅色旅游資源，資源品位高。

（3）民族文化旅游資源豐富。崇左市是一個(gè)以壯族為主體的多民族聚居地，以壯族文

化為特色的民俗文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是歌圩文化的重要發(fā)源地。獨(dú)具特色的寧明花山壁畫、壯族民俗風(fēng)情、壯族歌圩文化以及天琴文化等構(gòu)成了崇左市多姿多彩的少數(shù)民族風(fēng)情旅游資源。

（4）生態(tài)旅游資源具有一定的壟斷性。以德天瀑布、明仕田園等為代表的生態(tài)旅游資源具有一定的壟斷性，特別是德天瀑布，為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，瀑布橫跨我國(guó)和越南，是亞洲第一、世界第二大的跨國(guó)瀑布，瀑布?xì)鈩?shì)磅礴，一波三折，層層跌落，水勢(shì)激蕩，每年都吸引著許多游客前來(lái)觀賞。

（二）旅游交通

目前崇左市的旅游交通還是比較落后，主要依靠公路和鐵路，沒(méi)有飛機(jī)場(chǎng)。鐵路方面只有單一的一條鐵路線路即南寧-崇左-越南河內(nèi)，且每天只開(kāi)通兩三趟車次。公路交通方面，主要開(kāi)通到崇左各下轄縣、廣西區(qū)內(nèi)主要城市，如開(kāi)通了崇左市境內(nèi)的寧明、天等、扶綏、憑祥等；區(qū)內(nèi)城市以南寧、欽州、防城港、北海、玉林為主；廣西區(qū)外的主要以廣東為主，開(kāi)通了廣州、深圳、東莞、中山為代表的省外客運(yùn)線路。

（三）旅游接待狀況

崇左市旅游接待相關(guān)設(shè)施未能滿足旅游業(yè)的發(fā)展，表現(xiàn)在旅游住宿業(yè)與餐飲業(yè)方面的發(fā)展較為緩慢。旅游住宿方面目前崇左全市擁有星級(jí)飯店才50多家，只相當(dāng)于南寧的三分之一左右，而能夠評(píng)上五星級(jí)的酒店只有一家，三星級(jí)的酒店30多家。餐飲方面，崇左旅游餐飲服務(wù)設(shè)施不僅數(shù)量少而且一般都遠(yuǎn)離景區(qū)景點(diǎn)，能在旅游景區(qū)及周邊找到餐飲服務(wù)的相關(guān)設(shè)施較少，比如在憑祥友誼關(guān)景區(qū)幾乎在周邊沒(méi)有餐廳可用餐，只有在憑祥市才有零星的餐廳可供游客用餐；德天瀑布景區(qū)周邊也是只有幾家餐廳可供游客選擇用餐，而到附近的碩龍鎮(zhèn)就沒(méi)有像樣的餐廳。

（四）旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2003年建市之后，崇左市依托其豐富的旅游資源大力發(fā)展相關(guān)旅游業(yè)，同時(shí)中國(guó)與東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成促進(jìn)了崇左市與東盟各國(guó)特別是與越南的旅游合作，進(jìn)一步提升了旅游業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，崇左市一直力圖把旅游品牌建設(shè)作為城市對(duì)外宣傳，招商引資的重要途徑之一。截止2012年，崇左市旅游接待總?cè)藬?shù)為985.47萬(wàn)人次，為2003年建市的5.25倍；旅游總收入60.64億元，為2003年5.89億元的11.34倍[2]，其旅游收入在廣西14個(gè)地級(jí)市中位居第十位中，較2005年第14位前進(jìn)了四位（見(jiàn)圖1）；

圖1 崇左市2005-2012年旅游收入情況

資料來(lái)源：廣西統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

同時(shí)，旅游接待人次從2005年的281萬(wàn)上升到2012年的985萬(wàn)，在各地市的排名也從第十名上升到第六名，增長(zhǎng)速度較為明顯（見(jiàn)圖2）；與此同時(shí)，崇左市旅游業(yè)的發(fā)展日益受到了自治區(qū)和國(guó)家的關(guān)注與支持，例如在2009年12月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中，明確提出廣西“依托崇左市大新德天跨國(guó)瀑布景區(qū)和憑祥友誼關(guān)景區(qū)設(shè)立中越國(guó)際旅游合作區(qū)”。在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府提出的加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的旅游規(guī)劃中，崇左市旅游業(yè)的發(fā)展也在其中涉及。

二、崇左市旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）旅游資源豐富，但開(kāi)發(fā)的深度不夠

崇左市自然資源與人文資源十分豐富，但長(zhǎng)期以來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展較為緩慢，資源的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有很好的在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯現(xiàn)出來(lái)，資源豐富但開(kāi)發(fā)的深度不夠就是其中的原因之一。崇左市的旅游資源大多停留在表面上的開(kāi)發(fā)，簡(jiǎn)而言之就是通向景區(qū)的道路基本開(kāi)通，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等層面，很少有更深層次的挖掘[3]，比如崇左市的壯鄉(xiāng)文化與古駱越文化很少在景區(qū)內(nèi)體現(xiàn)出來(lái)，一些壯鄉(xiāng)的特色旅游產(chǎn)品在景區(qū)內(nèi)很少擺賣宣傳，特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)程度低。再如被列為世界遺產(chǎn)備忘錄的華山崖壁畫其文化特色、內(nèi)涵很少有前來(lái)游覽的游人知道，更多的是知道這里有一些字畫刻在崖壁上，經(jīng)過(guò)幾千年依舊存在很好奇之類的欣賞層面等。崇左市旅游資源的開(kāi)發(fā)深度在一定程度上制約了崇左市旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展，如何讓“崇左天下美”變?yōu)椤白屘煜氯苏J(rèn)識(shí)崇左美”，資源的挖掘、開(kāi)發(fā)利用是關(guān)鍵之一。

（二）文化特色雖有，但濃度還需著力

旅游業(yè)最終是與文化的共融，正所謂“文化是旅游的靈魂”[4]，崇左市主要的旅游文化是的壯文化、古駱越文化以及神秘的中越邊關(guān)探秘文化，但是這些文化資源并沒(méi)有充分挖掘，濃度不足。湖南旅游文化的挖掘是一個(gè)很值得學(xué)習(xí)和提倡的例子，例如湖南省通過(guò)對(duì)自身旅游歷史文獻(xiàn)的收集、整理、開(kāi)發(fā)，依靠當(dāng)今的科學(xué)與技術(shù)手段將旅游資源內(nèi)部的蘊(yùn)含東西通過(guò)一系列活動(dòng)展現(xiàn)給群眾、游人，如舉辦一系列的旅游主題活動(dòng)、節(jié)慶日慶典的相關(guān)活動(dòng)并在其中賦予歷史、建筑、文學(xué)、園林、書法、工藝美術(shù)等內(nèi)涵，使整個(gè)活動(dòng)的文化特色得到淋漓盡致的發(fā)揮，受到了極大地關(guān)注，旅游文化的內(nèi)涵有了，并得到了很好的提升與傳承，使湖南的旅游文化提升到一個(gè)新的層次。崇左市應(yīng)充分的挖掘自己的文化特色，如打造具有壯鄉(xiāng)特色的旅游產(chǎn)品以及開(kāi)發(fā)崇左市邊關(guān)歷史文化、花山文化、壯鄉(xiāng)民族風(fēng)情、天琴民俗等文化內(nèi)涵。

（三） 旅游交通滯后

崇左市旅游交通滯后，類型單一，嚴(yán)重制約旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年來(lái)雖然南友高速公路開(kāi)通并貫穿了崇左全市境內(nèi)，但是對(duì)于連接景區(qū)景點(diǎn)的交通除友誼關(guān)和浦寨以外，其它的景區(qū)大多數(shù)為二級(jí)公路，再加上崇左市地勢(shì)屬丘陵地帶，山高路險(xiǎn)，一些景區(qū)諸如花山巖壁畫、小連城等遠(yuǎn)離縣城較為偏僻的景區(qū)都很難通行車輛，即使個(gè)別景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)通了旅游公交與船只，但是班次少、一次性載客量少都給旅游者帶來(lái)了不便，旅游交通的落后進(jìn)一步制約了崇左市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)急需大力提升

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，旅游業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，旅游人才隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。而旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)，其服務(wù)的群體都是來(lái)自五湖四海，因個(gè)人需求、興趣愛(ài)好不同，所以對(duì)于旅游從業(yè)人員必須具備相應(yīng)的管理、營(yíng)銷、服務(wù)技能。而這也是崇左市旅游從業(yè)人員所欠缺的，旅游從業(yè)人員學(xué)歷、素質(zhì)大部分只有初高中文化程度，很多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，整體素質(zhì)不高。而且崇左市旅游缺乏高層次、高素質(zhì)的規(guī)劃、管理、開(kāi)發(fā)人才，旅游專業(yè)人才缺乏等，這都將在未來(lái)大大制約崇左市旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（五） 宣傳促銷手法單一，投入不足

由于旅游資源的不可移動(dòng)性，使旅游產(chǎn)品的流通是通過(guò)產(chǎn)品信息的傳遞和旅游者向旅游目的流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，因而旅游的宣傳促銷活動(dòng)在旅游產(chǎn)品營(yíng)銷中占有重要地位。加之《國(guó)家旅游法》的設(shè)施，旅游成本的提高，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必將越來(lái)越激烈。廣西的旅游資源向外宣傳于媒體上主要是靠《美在廣西》這部旅游宣傳片以及“山水甲天下”的桂林為游客所知。崇左市的旅游資源豐富，但是旅游業(yè)的發(fā)展緩慢，宣傳及投入資金上的不足是原因之一。崇左市旅游資源的宣傳手段、方式較為單一，更多的是旅行社、景點(diǎn)景區(qū)各自的旅游宣傳單、旅游網(wǎng)站宣傳，缺乏在旅游資源上的統(tǒng)一包裝整合向外推廣宣傳在電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、音像制品等媒體上，政府層面上雖然近年來(lái)加強(qiáng)了在旅游業(yè)上的招商引資，但是力度還是不夠。政府組織的旅游局、交通、旅行社、飯店、景區(qū)景點(diǎn)等共同在客源市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行的宣傳促銷等方式很少，更多的是單兵作戰(zhàn)，各自為陣。實(shí)現(xiàn)崇左市旅游旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須加大旅游宣傳力度，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式進(jìn)行旅游宣傳促銷，真正把“崇左天下美”的品牌打出去。

三、促進(jìn)崇左市旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘旅游資源內(nèi)涵

發(fā)揮崇左市旅游資源優(yōu)勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)旅游資源內(nèi)涵，即充分挖掘這里的壯文化、古駱越文化、灰姑娘文化、山水文化、紅色旅游文化以及中越邊關(guān)旅游文化資源等，并使這些文化資源與內(nèi)涵與旅游業(yè)進(jìn)一步的融合與發(fā)展，如旅游企業(yè)可在工藝品、印刷資料、攝影資料、音像制品上等加入崇左市特有的文化資源印象如白頭葉猴布娃娃、斜塔木雕、壯錦花山繡、德天瀑布鏡畫、友誼關(guān)鑰匙扣等系列旅游活動(dòng)飾品，全力打造崇左市旅游品牌與文化的魅力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）充分發(fā)掘旅游文化魅力，提升旅游文化品味

旅游活動(dòng)的實(shí)質(zhì)上是一種文化的體驗(yàn)、文化的熏陶，文化是旅游的靈魂。崇左市旅游資源豐富多彩而且文化底蘊(yùn)較高，這里凝聚著壯文化、古駱越文化、灰姑娘文化、山水文化、紅色旅游文化以及中越邊關(guān)旅游文化資源等，其開(kāi)發(fā)潛力巨大。崇左市旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分借鑒湖南旅游文化的開(kāi)發(fā)模式，使旅游資源富含文化的魅力，讓游客來(lái)到崇左市不僅是停留在風(fēng)景欣賞的表面層次，更重要的是讓崇左市獨(dú)具特色的文化魅力呈現(xiàn)給八方的游客，如寧明的花山崖壁畫，應(yīng)讓游客了解壁畫后面蘊(yùn)含的傳說(shuō)、歷史、民族、民俗、美術(shù)、舞蹈等文化內(nèi)涵。只有這樣才能充分發(fā)掘崇左市的旅游文化魅力，進(jìn)而提升整個(gè)崇左市旅游文化品味。

（三）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

俗話說(shuō)得好，要致富先修路，對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展亦是如此，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)投資建設(shè)，包括對(duì)旅游公共信息平臺(tái)、旅游交通設(shè)施、旅游導(dǎo)引系統(tǒng)的完善以及旅游生態(tài)建設(shè)與保護(hù)。如完善通往景區(qū)景點(diǎn)的道路設(shè)施建設(shè)、旅游咨詢服務(wù)體系、對(duì)景區(qū)景觀實(shí)施修復(fù)整合、增加旅游住宿和餐飲設(shè)施的數(shù)量、保護(hù)景區(qū)周邊旅游生態(tài)建設(shè)等。

（四）實(shí)施人才戰(zhàn)略，大力提升旅游從業(yè)人員的素質(zhì)

旅游業(yè)的發(fā)展，人才隊(duì)伍的建設(shè)十分重要。崇左市旅游專業(yè)的人才缺乏，且從業(yè)人員素質(zhì)較低，導(dǎo)致旅游業(yè)很難進(jìn)一步發(fā)展。崇左市應(yīng)重視人才培養(yǎng)，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。政府或企業(yè)、景區(qū)管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于旅游從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，招賢納士引進(jìn)具備相應(yīng)旅游管理、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)的人才，以提升旅游業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量和管理水平，從根本上提高旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加大宣傳力度，打造旅游品牌

營(yíng)造崇左市旅游特色品牌其中就要想法設(shè)法加大對(duì)崇左市旅游的宣傳和促銷力度，如在宣傳和促銷方式上進(jìn)行創(chuàng)新，可利用電視媒體、廣播、報(bào)刊、音像制品等進(jìn)行大力宣傳，如旅游大篷車、拍攝一部崇左市旅游宣傳片等。不僅如此還應(yīng)借助中國(guó)-東盟博覽會(huì)、陸路東盟崇左看、旅游宣傳促銷展覽會(huì)等一系列活動(dòng)進(jìn)行旅游的招商引資工作，真正把“崇左天下美”的品牌打出去。

（六）加快旅游政策的制定和實(shí)施

崇左市旅游的發(fā)展應(yīng)從旅游發(fā)展的戰(zhàn)略全局高度，做好規(guī)劃工作。旅游發(fā)展，規(guī)劃在先，沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，崇左市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將無(wú)從談起。 如依據(jù)《崇左市旅游發(fā)展總體規(guī)劃文本》（2006-2020）、依靠最新頒布的《旅游法》并結(jié)合崇左市旅游資源實(shí)際情況科學(xué)合理制定旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)措施，對(duì)于破壞旅游資源環(huán)境的行為要切實(shí)做到有法可依、違法必究，保障崇左市旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（七）凝聚旅游業(yè)的發(fā)展合力，營(yíng)造全民參與的氛圍

旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，不是只靠一方的投入就可以成功的，它需要全民、全社會(huì)各方力量的凝結(jié)，共同付出。大家在其中扮演的角色各不相同，比如政府層面應(yīng)在整個(gè)旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起到主導(dǎo)的作用，頒布實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施，招商引資，牽頭引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)，并提供相關(guān)政策扶持等；社會(huì)與公眾也應(yīng)該培養(yǎng)自身的旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展觀念并監(jiān)督與約束旅游企業(yè)、開(kāi)發(fā)商以及政府的相關(guān)行為，真正做到旅游業(yè)的發(fā)展、資源的有效保護(hù)、政府、企業(yè)、社會(huì)、全民參與的和諧互動(dòng)當(dāng)中去。

綜上所述，崇左市旅游資源豐富，且特色鮮明，因此，應(yīng)把握機(jī)遇，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，著重解決其旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的資源開(kāi)發(fā)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不足、宣傳力度、從業(yè)人員觀念、素質(zhì)等相關(guān)問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

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