從我國跨越中等收入陷阱角度談應對老齡化危機

吳佳聞

摘 要：中等收入陷阱和老齡化危機是處于相輔相成的宏觀性經(jīng)濟問題，中等收入陷阱導致的經(jīng)濟增長停滯無疑不是給正處于老齡化危機加劇的中國一個更大的推動器。

關鍵詞：中等收入陷阱；老齡化危機

中等收入陷阱是指當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，導致經(jīng)濟增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯的一種狀態(tài)。世界銀行《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告（2006）》提出了"中等收入陷阱"的概念，基本涵義是指：鮮有中等收入的經(jīng)濟體成功地躋身為高收入國家，這些國家往往陷入了經(jīng)濟增長的停滯期，既無法在工資方面與低收入國家競爭，又無法在尖端技術研制方面與富裕國家競爭。

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態(tài)。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區(qū)進入老齡化社會的標準。截至2014年，中國60歲以上老年人數(shù)量已超過2個億，占總人口的14.9%。這一比例明顯高于10%的聯(lián)合國傳統(tǒng)老齡社會標準。未來20年中國將進入老齡化高峰?！拔锤幌壤稀背蔀橹袊絹碓酵怀龅膯栴}。老齡化的產(chǎn)生，帶來的必然結果是人口紅利的逐漸消失，中國由于經(jīng)濟發(fā)展自身矛盾難以克服，發(fā)展戰(zhàn)略失誤或受外部沖擊，經(jīng)濟增長回落或長期停滯，很容易陷入中等收入陷阱。

中等收入陷阱和老齡化危機處于相輔相成的宏觀性經(jīng)濟問題，中等收入陷阱導致的經(jīng)濟增長停滯無疑不是給正處于老齡化危機加劇的中國一個更大的推動器。其中主要有以下幾個方面：第一點是中等收入陷阱的產(chǎn)生，中國的經(jīng)濟增長速度僅只能維持在6.5-7%的經(jīng)濟增長速度，導致社會公共性資產(chǎn)財富減少，必然會導致對建立完善的養(yǎng)老機制以及養(yǎng)老保障等福利政策的消極影響；第二點是，中等收入陷阱的出現(xiàn)和加劇，必然會導致人均持有財富的減少，社會失業(yè)問題難以解決，勞動者收入難以提高等一系列問題必然會使得人均贍養(yǎng)老人的負擔加重，從而加重社會負擔，加劇社會矛盾，阻礙社會的文明發(fā)展；第三點是中國老齡化危機的加重，使得中國人口紅利逐漸消失，和非洲以及東南亞國家相比，中國的廉價勞動力逐漸失去優(yōu)勢，這也會導致發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體的外移，由于我國過去過度依賴于投資拉動經(jīng)濟增長，這種不平衡是不會持續(xù)的，同時隨著投資深化，資本報酬出現(xiàn)下降的現(xiàn)象，這導致未來中國的投資增長率在一定程度上會降低，這種投資增長率的降低會進一步加重勞動力供給的短缺。也是限制中國經(jīng)濟增長的一大威脅；第四點，老齡化危機的加劇，中國的勞動力人口的減少，必將使得勞動力難以適應社會的需要，從而使得缺少勞動力支撐的中國經(jīng)濟市場缺乏維持持續(xù)增長的動力，這也會使得中國走出中等收入陷阱的難度加大。

現(xiàn)行中國社會面臨的這兩大問題可以說是中國社會未來很長一段時間需要解決和克服的兩大經(jīng)濟和社會問題。解決這兩大問題主要還是需要政府的宏觀制度和措施實行。其中，公共支出是宏觀措施的重要方面。

持續(xù)穩(wěn)定政府公共支出對社會保障尤其是養(yǎng)老保障機制設立的支持。在進入上中等收入階段之后，迅速的城鎮(zhèn)化、大規(guī)模的非農(nóng)化和生活水平的整體提高，社保制度將滯后經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，尤其是經(jīng)濟增長使人們對社保的期望要求更高，社保制度面臨的壓力更大。雖然社保制度會加大社會增長的壓力，但為了協(xié)調(diào)社會發(fā)展，要始終保持社保制度與經(jīng)濟增長的同步發(fā)展，才能充分發(fā)揮保障居民消費和擴大內(nèi)需的應有作用。從而有效應對老齡化危機，保持經(jīng)濟增長后勁。

通過完善和調(diào)整相關勞動工作制度，協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟增長平衡點。深化社保體系改革，以解決好“養(yǎng)老金”問題；要大力完善社會養(yǎng)老事業(yè)，積極解決空巢家庭等社會問題，以解決“養(yǎng)老服務的問題”；開展“積極老齡化”，適當提高退休年齡，一方面增加勞動供給，以解決勞動投入減少的問題，另一方面，通過提高退休年齡，延長工作年限，有利于提高社會勞動工作總量，特別是熟練的技術勞動力能夠有利于提高生產(chǎn)率，加大技術創(chuàng)新力度，以達到提高就業(yè)率和提高產(chǎn)出的雙重目標。以積極心態(tài)應對老齡化和社會增長之間的矛盾，積極地可能發(fā)揮人口勞動力的作用，為廣大勞動力人口盡可能解決養(yǎng)老等問題，從而另一方面，促進勞動力的積極性和工作效率，為中等收入陷阱的解決也提供良好的社會環(huán)境。

完善相關人口和教育制度，有效解決老齡化危機和應對中等收入陷阱。適當放寬計劃生育政策，逐步擴寬二胎政策范圍和取消限制，并且鼓勵優(yōu)生優(yōu)育，完善相關教育政策和人才培養(yǎng)機制，如擴寬義務教育范圍和年限，加大對偏遠地區(qū)教育資源的支持，完善高等教育機制和專業(yè)技術教育制度，并大力支持在職教育培養(yǎng)和教育領域的創(chuàng)新改革，治理于更優(yōu)勞動力人口的培養(yǎng)。從而一方面能夠有力緩解老齡化危機，并能夠通過勞動力的數(shù)量和質(zhì)量的提高，促進經(jīng)濟的持續(xù)增長和中等收入陷阱的解決。

加大政府公共政策的指導，積極倡導形成政府主導，市場化、社會化、多層次的老齡產(chǎn)業(yè)和老齡服務業(yè)的發(fā)展模式。鼓勵和引導社會各方面的力量積極參與、共同發(fā)展，逐步形成政府宏觀管理、社會力量興辦，企業(yè)或機構按市場化的要求自主管理的體制和運行機制。據(jù)南開大學的李建民教授預測，目前我國老年人的消費總需求約為1萬億元，2050年左右，我國老齡市場的消費需求將達到5萬億元。因此，積極挖掘老齡化潛在的巨大市場，積極利用老年人的消費需求，從而促進社會需求和社會經(jīng)濟增長，這也是積極走出中等收入陷阱的良好契機。

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