背 景

2015年12月3日，國務院總理李克強在主持召開國家科技教育領(lǐng)導小組第二次全體會議時指出，“十三五”時期我國教育改革發(fā)展面臨新的繁重任務，必須在保障教育公平和提升教育質(zhì)量上下大工夫。要通過深化改革加快發(fā)展，進一步縮小教育資源配置的城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，特別是要加強中西部農(nóng)村教育能力建設(shè)，使更多的孩子能受到良好的基礎(chǔ)教育。要加快職業(yè)教育發(fā)展，繼續(xù)擴大重點大學面向農(nóng)村地區(qū)定向招生規(guī)模，提高農(nóng)村學生比例，讓貧困家庭的孩子有公平的上升通道和向上的希望。把提升教育質(zhì)量放在更加突出的位置，不斷提高教育教學、基礎(chǔ)研究水平和創(chuàng)新能力，聚焦重點、區(qū)分層次，引導支持一批有條件的高等院校，建設(shè)一流大學和一流學科，使其能夠在國際上一爭高下。

主 持 人：本刊記者 劉 波

本期嘉賓：修武縣第二實驗中學校長 薛志芳

周口市文昌小學校長 李紀龍

鄭州市鄭東新區(qū)康平小學校長 付海英

滎陽市第四初級中學校長 張越峰

新密市平陌鎮(zhèn)初級中學校長 王志明

公眾需求指向教育公平和質(zhì)量

主持人：李克強總理提出的“既要保障教育公平又要提升教育質(zhì)量”，為我國的教育事業(yè)進一步指明了發(fā)展方向。您如何理解教育公平和教育質(zhì)量這兩個話題？

薛志芳：我覺得教育公平指向的是大眾，其內(nèi)涵為接受教育的權(quán)利、機會、資源等方面的公平。對于我們基層學校來說，更多的應該是有教無類、一視同仁、機會均等。由于歷史、現(xiàn)實等原因，不同的區(qū)域會有所差異，但我們要努力地去消除這些差異，不能再人為地把學校和受教育者分成三六九等。而教育質(zhì)量，我認為不能僅僅局限于分數(shù)，要努力做到既不窄化又不虛化。我們可以拓展一下可量化、可量測的質(zhì)量指標，如運動與健康、活動與體驗等，以這些可量化、可量測的指標來宏觀調(diào)控和深層帶動教育界乃至整個社會對“教育質(zhì)量”內(nèi)涵與外延的重新發(fā)現(xiàn)和深度研究，以及對這個問題在實踐和操作層面上的實踐和探索。

李紀龍：隨著社會的進步和生活水平的提高，人們對教育公平的需求越來越強烈。我認為教育公平不僅是體現(xiàn)社會文明、民主法治的一個指標，而且有助于廣大青少年的健康成長。教育公平首先要體現(xiàn)在辦學條件、教學設(shè)備、師資隊伍、教育質(zhì)量和測評手段上。目前，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，多數(shù)農(nóng)村學校硬件建設(shè)還算可以，但師資隊伍、教學水平和教育質(zhì)量與城市學校差別較大，這主要是偏遠鄉(xiāng)村留不住教師，尤其留不住好教師所致。對于教育質(zhì)量，人們曾一度把分數(shù)看成是唯一標準，導致“重智輕德”“高分低能”現(xiàn)象的出現(xiàn)。我認為提高教育質(zhì)量，應該重在提高青少年的道德品質(zhì)、智商情商、身體素質(zhì)、審美水平和實踐能力，而不是單一地提高分數(shù)。教育的真正目的不是把孩子培養(yǎng)成木頭，而是培養(yǎng)孩子成為一個真正的人，一個有道德、有知識、有能力，德智體美勞全面發(fā)展的人，一個自食其力、幸?？鞓返娜恕?/p>

付海英：我認為的教育公平具體到學校層面，就是相對就近入學，讓轄區(qū)內(nèi)所有適齡兒童都能正常入學，這樣保證了適齡兒童就學的公平。學校再根據(jù)學生實際情況進行合理的配置分班，有條件的話可以對學生進行合理的學位資源調(diào)控，盡可能發(fā)揮每個孩子的特長、作用，使每一名孩子都能快樂學習、健康成長。教育質(zhì)量是學校生存發(fā)展的生命線，也是學校辦學效益的最好體現(xiàn)。要想提高教育質(zhì)量，我覺得首先要弄明白什么才是有質(zhì)量的教育。有質(zhì)量的教育就是以學生為中心，有利于孩子健康快樂成長、德智體美勞全面發(fā)展的教育。判斷教育質(zhì)量好不好，關(guān)鍵有四條。一是塑造健全人格，發(fā)展智商，培養(yǎng)情商；學習成績好，還應德智體美勞全面發(fā)展。二是尊重成長規(guī)律，根據(jù)學生的年齡段，適度、適量加以教育，不能揠苗助長。三是拓展個性空間，針對孩子的興趣愛好、天賦秉性，搭建多姿多彩的平臺，使每個學生都獲得自由發(fā)展。四是符合社會需求，注重提高學生的創(chuàng)新能力，使學校教育和社會實踐有機銜接，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

教育公平和教育質(zhì)量相輔相成

主持人：在現(xiàn)實中，教育公平和教育質(zhì)量有時會出現(xiàn)“錯位”，比如過分追求“形式”上的教育公平而失去了教育質(zhì)量，再比如“不合理”的教育資源配置侵蝕了教育公平，凡此種種，您認為該如何保證兩者的一致性？

薛志芳：教育公平和教育質(zhì)量兩者之間沒有沖突。要保持兩者的一致性，我認為一是要落實好政府和學校各自的職責和權(quán)利，二是可嘗試引入第三方獨立評估。教育公平的責任和使命更多的是落在國家層面、政府職責上，這是一個更大范圍和更大范疇之內(nèi)的話題。因為政府有政策、監(jiān)管、追責等資源和力量可以調(diào)動和整合。而“教育質(zhì)量”更多的是指向基層學校，是基層學校要把學校辦好，要做好教育的問題。這個職責和權(quán)利一定要分開、一定要分清。說白了，就是“管、辦、評”分離，政府管公平，教育家管質(zhì)量，獨立的第三方管評估。

張越峰：教育公平的較高需求是教育過程公平和教育結(jié)果公平，實際上就是教育質(zhì)量的公平。這就要求我們在教育質(zhì)量上下工夫。單從這一點來看，教育公平和教育質(zhì)量相輔相成，具有很強的一致性。國家層面的校長、教師輪崗交流就是實現(xiàn)教育公平、縮小校際差距、大面積提高教育質(zhì)量的一種很好做法。就學校來講，要實現(xiàn)教育公平和全面提升教育質(zhì)量的一致性，首先是營造公平競爭、資源合理配置的教育環(huán)境；其次就是要深挖內(nèi)潛，充分利用學校的一切優(yōu)質(zhì)資源，尊重個體差異，樹立全面成才觀，不斷提升現(xiàn)有的教學質(zhì)量。

王志明：保障教育公平是在教育發(fā)展失衡的背景下提出的，校際間、城鄉(xiāng)間不均衡的類別是不同的，應抓住拐點，分類突破，合理配置，這才是實現(xiàn)公平的關(guān)鍵。近幾年，各級政府逐年加大對教育的投入力度，農(nóng)村學校的硬件建設(shè)有了很大改善：新建了教學樓、學生公寓樓等，教室里安裝了電子白板等多媒體設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)也已進入了校園、進入了課堂。這不僅改變了學生的學習環(huán)境，而且拓寬了學生的視野。這些改善形式上也在朝著公平方向發(fā)展，但我們也必須承認一個事實：農(nóng)村學校交通不便，難以留住優(yōu)秀教師，這成了制約農(nóng)村學校質(zhì)量提升的瓶頸。除交通不便外，改善教師在校的住房條件，保護教師作為自然人的隱私權(quán)，也是教育公平的一項內(nèi)容。只有破解了這些難題，才能留住教師，尤其是留住優(yōu)秀的年輕教師，從而實現(xiàn)農(nóng)村教育質(zhì)量的提升。

追求教育公平要體現(xiàn)資源配置的均衡

主持人：教育公平，概括起來指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則，一般包括起點公平、過程公平和結(jié)果公平三個層次。作為一校之長，您認為該如何確保這三個層次的公平？

張越峰：在起點上，我認為要力爭做到每個班級師資配備相對均衡；在課程開設(shè)上，做到開足開全，學生分班相對考慮特長和愛好。在過程中，力保評價體制、督促機制、激勵機制、矯正控制等達到同步，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，達到優(yōu)質(zhì)教育資源共享，對學生成長負責。就結(jié)果公平而言，就是力求每個學生都得到發(fā)展，從人生理想、學習能力、學習習慣、學習效率上得到一整套的方法，獲得終身學習的理念和愿望，做到人人有收獲，在升入高一級學府直至走向社會時，都能收獲幸福人生。

王志明：起點公平是“確保人人都有受教育的機會”，只要是符合條件的適齡兒童，學校就要為其提供公平的入學機會。過程公平是為每一個受教育的孩子提供相對平等的機會和條件，這包括每一個孩子受教育的場所、設(shè)施、環(huán)境、師資等，還包括每一個學生能夠享受到的教育資源。結(jié)果公平的實質(zhì)性評價、可操控的顯性標準是學生的學業(yè)成績。但是像我校這種農(nóng)村學校的孩子面對的家庭教育、成長環(huán)境、家長素質(zhì)等因素千差萬別，這些導致孩子們的性格、原動力、生活習慣，甚至價值取向的差別也很大。因此，我們結(jié)合我校的實際，提出“不看分數(shù)看基礎(chǔ)，不看成績看進步，不看昨天看明天”的綠色評價理論，促使每位孩子都有進步、有成長。

提高質(zhì)量需注重內(nèi)涵發(fā)展

主持人：學校的生存離不開好的教育質(zhì)量，在教育改革與發(fā)展的不斷變化中，我們該如何注重內(nèi)涵發(fā)展？您在保障教育質(zhì)量方面有何創(chuàng)新之舉？

薛志芳：我認為內(nèi)涵發(fā)展就是符合教育規(guī)律、契合生命成長的發(fā)展。我校在保障教育質(zhì)量方面一是重視教師的專業(yè)成長，著重打造了“四個一”工程。即“每天一語”：在每個工作日，我們都會利用校信通發(fā)送一則與教育有關(guān)的經(jīng)典論述或觀點，用教育智慧潤澤教師心靈?！懊恐芤晃摹保何覀兠恐芏紩x一篇教育類文章，在周一印發(fā)給全體老師，讓教師的思想與多種教育思想碰撞?！懊科谝粫保好恳粚W期，學校都會精選一本教育專著，免費贈送給全體教職員工，大家一起精讀共研，讓老師們與教育專家對話?！懊恐芤徽n”：每周每個學科推出一節(jié)研討課，大家一起研究課堂，每一學期讓老師之間進行智慧碰撞。二是進行卓越課程研發(fā)。我們研發(fā)出了諸如“天天成長課”“國旗下經(jīng)典誦讀”“名家有約”“每周一支英文歌”“電影課程”等許多卓越課程，為學生的成長助力。三是打造“完美教室”。我們秉持新教育核心理念，全面開展“完美教室”項目建設(shè)，主要通過“敲響生命的共鳴”“激起心靈的對話”“釀造成長的課程”“創(chuàng)造完整的生活”等行動，為廣大學生創(chuàng)造個性化的成長時空。

李紀龍：我在保障教育質(zhì)量和學校管理方面有兩個收獲：一是任小學校長20多年來，通過學習—實踐—再學習—再實踐，和全體教師一起探討出了“一主五線”（以人性化管理為主，以德育工作為統(tǒng)帥線，以教學工作為中心線，以學生工作為風景線，以后勤工作為保障線，以實踐創(chuàng)新為生命線）的管理方略，務實可行、效果顯著。二是總結(jié)踐行了“六育人”（教書育人、管理育人、以德育人、環(huán)境育人、活動育人和服務育人）的育人理念。具體而言，我校注重校園的綠化、凈化和美化，用優(yōu)美的環(huán)境育人；注重規(guī)范化、精細化和人性化管理，用高尚的人格影響人；注重傳統(tǒng)文化的學習，汲取圣賢智慧，用良好的道德感化人；注重課堂教學，倡導閱讀感悟，用高效的教學培育人；注重實踐活動的開展，培養(yǎng)孩子的動手動腦能力和創(chuàng)造精神；注重樹立服務意識，當好孩子的引路人。通過一系列實實在在的工作，使小學生的生命質(zhì)量和幸福指數(shù)明顯提高，教育質(zhì)量也隨之提升。從社會反映看，我校畢業(yè)的學生，由于養(yǎng)成了良好的生活習慣、學習習慣和行為習慣，在升入初中、高中乃至大學后，學習后勁大，發(fā)展趨勢好，適應能力強，受到家長和社會的好評。

（本欄責編 再 瀾）