淺談臨夏縣實(shí)施動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理的對(duì)策思考

劉兆良

（甘肅省臨夏縣畜牧局，甘肅 臨夏 731800）

淺談臨夏縣實(shí)施動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理的對(duì)策思考

劉兆良

（甘肅省臨夏縣畜牧局，甘肅 臨夏 731800）

動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理是動(dòng)物防疫信息化管理的重要舉措，是動(dòng)物防疫與國(guó)際接軌的重要途徑，也是臨夏省提高動(dòng)物防疫工作的質(zhì)量和效率，保障畜牧業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的一個(gè)重大舉措。本文通過(guò)對(duì)臨夏縣動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)狀和存在的差距等問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)建議，對(duì)搞好今后的動(dòng)物防疫工作有一定的參考價(jià)值。

動(dòng)物防疫；網(wǎng)絡(luò)化管理；對(duì)策

臨夏縣是一個(gè)畜牧業(yè)大縣，畜牧業(yè)已發(fā)展成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著巨大作用。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外重大動(dòng)物疫情不斷發(fā)生，動(dòng)物防疫及重大動(dòng)物疫病防控工作成為一項(xiàng)復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性的重點(diǎn)工作，也成為一項(xiàng)長(zhǎng)期性重點(diǎn)政治任務(wù)。截至目前，臨夏縣存欄牛6.88萬(wàn)頭、羊17.83萬(wàn)只、豬8.65萬(wàn)口、雞187.45萬(wàn)只，隨著縣內(nèi)養(yǎng)殖數(shù)量急劇增加，畜禽及其產(chǎn)品交易流通日益頻繁活躍，各種動(dòng)物疫病流行、傳入的幾率也隨之增加，所以加強(qiáng)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作，進(jìn)一步提高疫情信息傳輸和疫情處置快速反應(yīng)能力，已成為一項(xiàng)重大課題。

1 臨夏縣動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 防疫網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與應(yīng)用現(xiàn)狀

臨夏縣從2004年開(kāi)始動(dòng)物疫情的網(wǎng)絡(luò)傳輸，安裝了動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理軟件，但只是用電話(huà)線(xiàn)上網(wǎng)，計(jì)算機(jī)在動(dòng)物防疫中的作用也只是每月上傳報(bào)表一項(xiàng)功能，其余就是用來(lái)打印文件，成為了辦公設(shè)備。從2008年開(kāi)始到現(xiàn)在，動(dòng)物網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)進(jìn)一步升級(jí)，建立了動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與疫情信息系統(tǒng)、動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站和邊境動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站管理系統(tǒng)，國(guó)家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)信息管理系統(tǒng)、重大動(dòng)物疫病防控管理系統(tǒng)、動(dòng)物防疫標(biāo)識(shí)與溯源信息系統(tǒng)，但是目前只應(yīng)用動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與疫情信息系統(tǒng)和國(guó)家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)信息管理系統(tǒng)兩大系統(tǒng)，而前者也只是上報(bào)每月的豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞瘟等常見(jiàn)疫病的監(jiān)測(cè)情況和本月有沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫情，后者每年上報(bào)一次本縣一年來(lái)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展情況，而臨夏縣的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室并沒(méi)有通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證，不能開(kāi)展疫病的監(jiān)測(cè)工作。到目前，臨夏縣縣一級(jí)沒(méi)有真正地將這五大動(dòng)物網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用起來(lái)?，F(xiàn)行的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化軟件只能單向傳輸數(shù)據(jù)，不能實(shí)現(xiàn)資源共享，不能有效地起到指導(dǎo)、監(jiān)督和促進(jìn)防疫工作的作用，計(jì)算機(jī)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大功能沒(méi)有被充分利用。

雖然通過(guò)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站建設(shè)項(xiàng)目，在臨夏縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都配備了微機(jī)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)站對(duì)動(dòng)物疫病防治信息、防疫政策、法規(guī)等內(nèi)容可以在網(wǎng)上查詢(xún)，但大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站經(jīng)費(fèi)不足，支付不起上網(wǎng)維護(hù)等費(fèi)用，不能適時(shí)掌握和了解國(guó)內(nèi)外最新動(dòng)物疫情動(dòng)態(tài)和信息，對(duì)25個(gè)鄉(xiāng)級(jí)和219個(gè)村級(jí)的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作出現(xiàn)空白。同時(shí)對(duì)防疫人員沒(méi)有專(zhuān)門(mén)系統(tǒng)培訓(xùn)，鄉(xiāng)村級(jí)防疫員對(duì)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理知識(shí)更是嚴(yán)重欠缺，一旦發(fā)生疫情，因基層疫情信息不能及時(shí)上傳，很難掌握最基礎(chǔ)的信息數(shù)據(jù)，不能科學(xué)地進(jìn)行分析和評(píng)估，不能果斷地處置動(dòng)物疫情，嚴(yán)重影響了突發(fā)疫情的信息傳輸和疫情處置能力，對(duì)臨夏縣的重大動(dòng)物疫情的發(fā)生將無(wú)法提高快速反應(yīng)能力。

1.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在動(dòng)物防疫中的應(yīng)用現(xiàn)狀

2008年通過(guò)獸醫(yī)體制改革，臨夏縣成立了動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和獸醫(yī)站，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要承擔(dān)動(dòng)物防疫和檢疫工作，現(xiàn)有鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫人員170人，其中近幾年大中專(zhuān)高校畢業(yè)生100多人，都有很強(qiáng)的微機(jī)和獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，招聘的村級(jí)防疫員現(xiàn)有219人，每個(gè)行政村1人，主要承擔(dān)動(dòng)物防疫工作，都有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

2 促進(jìn)臨夏縣動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理的對(duì)策

一個(gè)地區(qū)發(fā)達(dá)的標(biāo)志之一是看這個(gè)地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平的高低，而動(dòng)物防疫工作又在畜牧業(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用，那么如何做好動(dòng)物防疫工作，就是擺在我們畜牧工作者面前的一個(gè)重要問(wèn)題。近幾年，通過(guò)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建立健全了縣級(jí)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室，對(duì)疫情的測(cè)報(bào)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但對(duì)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理特別是疫情的測(cè)報(bào)這一塊沒(méi)有引起足夠的重視，使該地區(qū)的動(dòng)物防疫信息閉塞。做好動(dòng)物防疫工作就要像金融系統(tǒng)一樣實(shí)行動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理并全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，這才是搞好動(dòng)物防疫工作、保障畜牧業(yè)快速發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)建立各自的數(shù)據(jù)庫(kù)，只要登錄數(shù)據(jù)庫(kù)查尋，轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)免疫、檢疫、疫病狀況便一目了然，能起到互相學(xué)習(xí)、互相監(jiān)督的作用。

2.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作是當(dāng)前動(dòng)物防疫工作的一件大事，是從根本上提高動(dòng)物防疫管理水平的現(xiàn)代化管理手段，各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)按照動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作，實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。要層層建立動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不能存有僥幸心理，切實(shí)將動(dòng)物網(wǎng)絡(luò)化管理工作落到實(shí)處。

2.2 嚴(yán)格要求，認(rèn)真開(kāi)展工作

嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《動(dòng)物防疫管理軟件規(guī)范》的要求，縣動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要有1名管理員和2名操作人員，25個(gè)鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要有1名管理員和至少要有1名操作員，實(shí)行縣鄉(xiāng)垂直管理，往后可以延伸到村一級(jí)。動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作，要做到專(zhuān)線(xiàn)、專(zhuān)機(jī)專(zhuān)用，專(zhuān)人、專(zhuān)房操作。

2.3 落實(shí)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化保證

要落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。一是配備動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)用微機(jī)及相關(guān)設(shè)施配置，落實(shí)好上網(wǎng)維護(hù)費(fèi)和采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)化軟件，并要有可靠的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；二是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室力爭(zhēng)通過(guò)資質(zhì)考核認(rèn)證，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室疫病監(jiān)測(cè)工作。還要注重鄉(xiāng)村級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，購(gòu)置必需的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，以及常規(guī)病的化驗(yàn)診斷試劑等，開(kāi)展常規(guī)動(dòng)物疫病的檢測(cè)化驗(yàn)工作，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病網(wǎng)絡(luò)傳輸提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要保證動(dòng)物網(wǎng)絡(luò)化的傳輸工作，進(jìn)一步提高動(dòng)物疫情預(yù)警能力。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉操作技能

一是省州動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要對(duì)縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化管理員和操作人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的系統(tǒng)培訓(xùn)，這些人員要熟知國(guó)家的動(dòng)物防疫法、畜牧法等有關(guān)法律、法規(guī)，掌握網(wǎng)絡(luò)化軟件的安裝、卸載、專(zhuān)線(xiàn)上網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)備份，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等基本操作技能，同時(shí)對(duì)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與疫情信息等五大系統(tǒng)軟件的安裝和系統(tǒng)里面內(nèi)容填寫(xiě)等進(jìn)行詳細(xì)的培訓(xùn)，真正地將這五大系統(tǒng)應(yīng)用起來(lái)，發(fā)揮其作用。二是對(duì)縣鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，能夠熟練掌握動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)與化驗(yàn)工作。

2.5 健全防疫網(wǎng)絡(luò)新體系，推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理

從臨夏縣動(dòng)物防疫實(shí)際出發(fā)，以疫情測(cè)報(bào)為措施、以動(dòng)物防疫體系為基礎(chǔ)，以實(shí)驗(yàn)室為依托，形成與臨夏縣地理區(qū)位、動(dòng)物防疫實(shí)際相適應(yīng)的動(dòng)物防疫新體系，認(rèn)真組織和規(guī)范開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，全面掌握臨夏縣口蹄疫、高致病性禽流感、豬雞“兩瘟”、豬藍(lán)耳病、布魯氏菌病、結(jié)核病等動(dòng)物疫病的病原分布和流行趨勢(shì)，科學(xué)分析評(píng)估，為因病設(shè)防提供科學(xué)的決策依據(jù)，有效防范重點(diǎn)外來(lái)病和新發(fā)病，并定期分析評(píng)估動(dòng)物疫情，科學(xué)研判防控形勢(shì)。還要積極探索主要?jiǎng)游镆卟艋Ｊ?，推進(jìn)無(wú)疫區(qū)的建設(shè)，規(guī)范監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，大力推進(jìn)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理工作。

通過(guò)臨夏縣、鄉(xiāng)和村級(jí)動(dòng)物網(wǎng)絡(luò)化的管理工作的建設(shè)，進(jìn)一步提高疫情信息的傳輸能力和疫情的預(yù)警能力，科學(xué)的分析、評(píng)估臨夏縣重大動(dòng)物疫病等病原分布和流行趨勢(shì)，準(zhǔn)確及時(shí)地掌握疫情動(dòng)態(tài)，并及時(shí)處理和控制重大動(dòng)物疫情，有效降低畜禽死亡率，減少損失，增加農(nóng)民收入，確?！坝幸卟涣餍校胁〔怀蔀?zāi)”，推動(dòng)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)健康、快速、持續(xù)的發(fā)展。

[本文獲甘肅省首屆獸醫(yī)系統(tǒng)征文比賽三等獎(jiǎng)]

（編輯：高真貞）

S851.33

A

1006-799X(2016)19-0005-02

劉兆良（1976-），男，甘肅臨夏人，獸醫(yī)師，主要從事動(dòng)物防疫、畜牧養(yǎng)殖工作。