王炯

（甘肅省瓜州縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 瓜州 736100）

基層牛羊禽定點(diǎn)屠宰檢疫存在的問(wèn)題及建議

王炯

（甘肅省瓜州縣畜牧獸醫(yī)局，甘肅 瓜州 736100）

文章簡(jiǎn)要介紹了動(dòng)物檢疫工作的基本程序，分析了基層牛羊禽定點(diǎn)屠宰檢疫工作存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的對(duì)策，以提高動(dòng)物檢疫工作的效率。

基層；屠宰檢疫；存在問(wèn)題；建議

近年來(lái)，隨著居民生活水平的提高以及肉類生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，消費(fèi)者對(duì)牛羊禽肉的需求逐年增多，其產(chǎn)量也逐年增高。但肉產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題也越來(lái)越突出，目前在基層，私屠濫宰現(xiàn)象普遍存在。只有依法加強(qiáng)對(duì)牛羊禽屠宰活動(dòng)的管理，才能保障牛羊禽肉的質(zhì)量安全，進(jìn)而保護(hù)我國(guó)廣大消費(fèi)者的權(quán)益和身體健康。因此，做好牛羊禽的屠宰管理工作至關(guān)重要。

1 動(dòng)物檢疫工作的程序

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，動(dòng)物檢疫工作主要包括兩個(gè)環(huán)節(jié)：即產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。其中，產(chǎn)地檢疫是最主要的一個(gè)環(huán)節(jié)，檢疫目的是防止讓疾病感染的牛羊禽等進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，從而在源頭上阻止某些動(dòng)物疾病的蔓延和流通，阻止帶病動(dòng)物流入市場(chǎng)，因此，產(chǎn)地檢疫的程序一定要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。根據(jù)我國(guó)《屠宰檢疫規(guī)程》規(guī)定，檢疫員在產(chǎn)地檢疫中，要嚴(yán)格遵守檢疫程序，認(rèn)真執(zhí)行檢疫標(biāo)準(zhǔn)。此外，屠宰檢疫在動(dòng)物檢疫工作中也占據(jù)重要地位。檢疫員在進(jìn)行屠宰檢疫時(shí)，一定要嚴(yán)格落實(shí)屠宰相關(guān)制度，必須按照派駐檢疫、入場(chǎng)檢疫、索證登記、簽字準(zhǔn)宰、檢驗(yàn)登記和無(wú)害化等制度展開工作。對(duì)于經(jīng)檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品，必須加蓋驗(yàn)訖印章并出具檢疫證明，方可準(zhǔn)許進(jìn)入市場(chǎng)。

2 基層動(dòng)物屠宰檢疫存在的問(wèn)題

2.1 學(xué)習(xí)和宣傳不到位，執(zhí)法工作不規(guī)范

目前基層屠宰檢疫隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，對(duì)動(dòng)物防疫法等法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)不到位，此外，經(jīng)營(yíng)戶也對(duì)國(guó)家法律法規(guī)等的認(rèn)識(shí)不夠。同時(shí)，在宣傳上，缺乏有效的手段，執(zhí)法工作不規(guī)范，動(dòng)物屠宰檢疫執(zhí)法工作還未被基層廣大民眾接受。此外，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理不到位，屠宰檢疫工作也缺乏日常的監(jiān)督機(jī)制，致使出現(xiàn)問(wèn)題后不能及時(shí)解決。

2.2 檢疫方法落后，檢疫工作不規(guī)范

目前，在我國(guó)基層，對(duì)牛羊禽的檢疫，大多地區(qū)僅僅使用簡(jiǎn)單的刀和鉤等檢疫設(shè)備，在檢疫方法上，也只采用“看、摸、聞、切”等主觀判斷及檢疫員的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，沒(méi)有規(guī)范的檢疫手段。在檢疫工作中，也不能按照《屠宰檢疫規(guī)程》開展檢疫工作。

2.3 屠宰場(chǎng)設(shè)備落后

按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)一定要具備與屠宰量相對(duì)應(yīng)的待宰間、急宰間、屠宰間、觀察室、冷藏室、檢疫消毒室以及無(wú)害化處理設(shè)施等。但基層動(dòng)物屠宰檢疫工作由于受資金、條件等的影響，其設(shè)備簡(jiǎn)陋，一般只有簡(jiǎn)單的待宰間，而其他設(shè)施都不健全，消毒及無(wú)害化處理措施無(wú)法達(dá)到規(guī)范要求，這在很大程度上妨礙了屠宰管理工作及屠宰檢疫工作的正常開展。

2.4 基層集市分散，市場(chǎng)監(jiān)督及屠宰管理難度大

我國(guó)地大物博，基層農(nóng)村集市大多較分散，加之市場(chǎng)監(jiān)管工作人員少，工商、稅務(wù)、公安等部門也不能很好地協(xié)調(diào)，導(dǎo)致部分不法經(jīng)營(yíng)戶為了牟取私利而在場(chǎng)外私屠亂宰，同時(shí)，使監(jiān)督檢查工作難以開展，因此在經(jīng)營(yíng)戶中造成了諸多不良影響。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰工作的領(lǐng)導(dǎo)

在基層屠宰檢疫工作中，應(yīng)加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，基層畜牧獸醫(yī)局要積極爭(zhēng)取食藥、公安、環(huán)保等部門相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步健全信息通報(bào)和案件偵辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成聯(lián)合執(zhí)法的屠宰管理體制，密切配合，環(huán)環(huán)相扣，通力協(xié)作，形成監(jiān)管合力，打擊私屠濫宰行為，長(zhǎng)期進(jìn)行定期和不定期突擊檢查，對(duì)牛羊禽屠宰環(huán)節(jié)的違法犯罪行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。

3.2 嚴(yán)格履行畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)管責(zé)任

畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管力度，全面加強(qiáng)屠宰檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》要求，依法向屠宰企業(yè)派駐官方獸醫(yī)。官方獸醫(yī)不得私自脫離檢疫崗位，要嚴(yán)格按照畜禽屠宰檢疫規(guī)程的要求，查驗(yàn)入廠（點(diǎn)）動(dòng)物的《動(dòng)物檢疫合格證明》，牛羊還要查驗(yàn)耳標(biāo)，臨床檢查健康的，方可準(zhǔn)許入廠（點(diǎn)）屠宰，要在崗在線規(guī)范屠宰檢疫工作，不能擅自指定人員實(shí)施檢疫。官方獸醫(yī)在做好屠宰檢疫的同時(shí)，要監(jiān)督屠宰廠（點(diǎn)）實(shí)施肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，督促牛羊屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，做好“瘦肉精”抽樣檢測(cè)。認(rèn)真查驗(yàn)屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測(cè)合格報(bào)告，對(duì)檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品加蓋檢疫驗(yàn)訖標(biāo)志，出具《動(dòng)物檢疫合格證明》，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品出廠（點(diǎn)）上市。再者，應(yīng)加強(qiáng)病害產(chǎn)品無(wú)害化處理監(jiān)管。官方獸醫(yī)要監(jiān)督企業(yè)對(duì)檢出的病害牛羊禽產(chǎn)品及不可食用產(chǎn)品做到100%無(wú)害化處理，嚴(yán)防病害肉流入市場(chǎng)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。

3.3 加大宣傳力度

利用電視，網(wǎng)絡(luò)、廣播等進(jìn)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫專題講座，以及印制發(fā)放宣傳冊(cè)，加大動(dòng)物屠宰檢疫等法律法規(guī)的宣傳力度，讓更多的人認(rèn)識(shí)動(dòng)物檢疫的重要性；同時(shí)組織動(dòng)物衛(wèi)生咨詢活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾力量，進(jìn)行大力監(jiān)督。

3.4 加大投入，規(guī)范動(dòng)物檢疫程序

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)基層動(dòng)物檢疫的投入還不足，從而導(dǎo)致基層動(dòng)物檢疫設(shè)備及執(zhí)法隊(duì)伍不健全。因此，政府應(yīng)加大對(duì)該行業(yè)的投入，更新基層檢驗(yàn)設(shè)備，壯大檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。在加大對(duì)動(dòng)物檢疫投入的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程、技術(shù)要求進(jìn)行牛羊禽的屠宰，設(shè)立足夠的檢驗(yàn)崗位，嚴(yán)格按照畜禽屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程做好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作，確保出廠上市肉品質(zhì)量。此外，對(duì)查出的病害牛羊禽產(chǎn)品和不可食用的產(chǎn)品，要在官方獸醫(yī)監(jiān)督下按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

3.5 加大打擊違法活動(dòng)的力度

動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖部門及其產(chǎn)品銷售部門的監(jiān)督，嚴(yán)禁在市場(chǎng)上流通無(wú)檢疫證明的牛羊禽等動(dòng)物產(chǎn)品。同時(shí)，檢疫、衛(wèi)生等相關(guān)部門應(yīng)加大合作力度，讓監(jiān)督管理體系更加健全和牢固，嚴(yán)厲制裁違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕私屠亂宰或未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)等部門要定期、適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中力量嚴(yán)厲打擊牛羊禽私屠濫宰、注水等違法行為，以保障人民群眾的肉品消費(fèi)安全。若發(fā)現(xiàn)有非法牟利的黑作坊、黑窩點(diǎn)等，必須嚴(yán)厲打擊，并追究其刑事責(zé)任。

S851.34

A

1006-799X(2016)19-0054-01

王 炯（1968-），男，甘肅瓜州人，助理畜牧師，主要從事生豬屠宰檢疫工作。