廖立桂

（中共橫縣委員會黨校，廣西 南寧 530300）

創(chuàng)建廣西特色旅游名縣的思考
——以橫縣為例

廖立桂

（中共橫縣委員會黨校，廣西 南寧 530300）

【目的】探討創(chuàng)建特色旅游名縣的對策，為縣域旅游開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展提供參考。【方法】實地調(diào)查橫縣旅游業(yè)發(fā)展狀況，分析橫縣旅游業(yè)的背景、發(fā)展意義、發(fā)展概況和存在的問題?！窘Y(jié)果】橫縣擁有相對豐富的旅游資源，“十二五”期間，全縣旅游綜合收入68.12億元，年均增長20.1%，但存在景區(qū)項目建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施建設(shè)滯后、旅游項目單一、旅游景點知名度不高、招商引資工作困難、旅游資源保護不力等問題?！窘ㄗh】堅持規(guī)劃先行，加快推進旅游規(guī)劃編制；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好旅游環(huán)境；豐富鄉(xiāng)村旅游項目，提升鄉(xiāng)村旅游檔次；打造特色旅游品牌，提升“茉莉之旅”吸引力；加強營銷推廣，提升“茉莉之旅”的知名度；拓寬融資渠道，加大資金投入；加大旅游資源保護，提升旅游管理水平。

旅游；特色；對策

1 引言

1.1 研究背景

國際發(fā)展規(guī)律顯示，一個國家或地區(qū)人均GDP超過5000美元，旅游進入大眾化日常性普遍消費階段。我國人均GDP超過7000美元，正處于旅游消費需求爆發(fā)式增長時期［1］。當前我國黃金周、節(jié)假日，許多景區(qū)、景點擁擠不堪的場面也說明當前旅游正發(fā)展為大眾化的普遍性消費，成為人民群眾日常生活的重要內(nèi)容。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，是新常態(tài)下新的經(jīng)濟增長點。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的不利因素，2015年“中國旅游強縣”湖南鳳凰縣共接待游客1200萬人次，同比增長25.5%；實現(xiàn)旅游收入103.23億元，同比增長27.48%[2]。旅游業(yè)不僅給鳳凰縣帶來了人流和財富，也帶來了新的發(fā)展機遇，成為鳳凰縣發(fā)展的新動力，對推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和解決“三農(nóng)”問題，都起到重要作用。當前，幾乎所有的省區(qū)市都將旅游業(yè)列入戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，85%以上的城市、80%以上的區(qū)縣將旅游業(yè)定位為支柱產(chǎn)業(yè)[3]。橫縣人民政府在《廣西橫縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出要依托橫縣特色旅游資源和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，大力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、商貿(mào)旅游活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把橫縣建設(shè)成為大南寧旅游圈中設(shè)施完善、特色突出的旅游強縣，成為南寧的農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑和美食基地[4]。為了加快旅游業(yè)跨越發(fā)展，實現(xiàn)富民強桂新跨越，2013年6月28日，廣西區(qū)黨委、政府出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》[5]，明確了旅游業(yè)發(fā)展目標和主要任務，并提出“分期分批創(chuàng)建一批廣西特色旅游名縣（市、區(qū)）”，為旅游強區(qū)提供重要支撐。廣西區(qū)政府還配套出臺了《加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》，支持廣西加快旅游業(yè)跨越發(fā)展。這為縣域旅游業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇。廣西區(qū)黨委書記彭清華在2013年7月3日召開的全區(qū)旅游發(fā)展大會上提出，旅游業(yè)是最符合廣西區(qū)情、最富有廣西特色、最能充分利用廣西資源、最能吸引人氣財氣的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)廣西旅游業(yè)發(fā)展目標要著力抓重點、抓特色、抓配套、抓環(huán)保[6]。由此可見，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣（以下簡稱“創(chuàng)特”）就是抓住特色發(fā)展縣域旅游業(yè)，建設(shè)廣西旅游經(jīng)濟強縣。在這樣的大背景下，本文結(jié)合橫縣實際，選擇了“創(chuàng)特”作為具體的研究對象。

1.2 研究目的和意義

2013年，陽朔、興安、東興、憑祥等20個縣（市、區(qū)）被列為第一批廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣（以下簡稱“創(chuàng)特縣”），占全自治區(qū)109個縣級行政單位的18.3%。自“創(chuàng)特”工作啟動以來，全區(qū)上下掀起新一輪發(fā)展旅游業(yè)的熱潮。經(jīng)驗收評定，廣西區(qū)人民政府已先后命名兩批包括陽朔縣、興安縣、龍勝縣等6個“廣西特色旅游名縣”，達標率為15%。較低的入圍率和達標率，說明“創(chuàng)特”競爭十分激烈，也說明“創(chuàng)特”不僅依賴于旅游資源本身的質(zhì)量，而且需要依托多種因素及多個產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)配合，以突出各自的“特色”。2014年，全區(qū)20個“創(chuàng)特縣”全年接待游客量超過7200萬人（次），同比增長19%，旅游總收入560億元，同比增長29%[7]；2015年1～11月，全區(qū)20個“創(chuàng)特縣”旅游總?cè)藬?shù)達2722萬人次，同比增長30%，旅游總收入達511.87億元，同比增長38%［8］。說明通過“創(chuàng)特”，不僅有利于提高縣域旅游業(yè)的整體競爭力，而且有利于拉動經(jīng)濟增長、推進新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)生態(tài)文明、提高當?shù)鼐用竦氖杖胨胶蜕钯|(zhì)量。橫縣擁有相對豐富的旅游資源，但旅游資源開發(fā)還仍處于粗放低效的發(fā)展階段，旅游業(yè)發(fā)展仍存在諸多問題，面對眾多的競爭者，如何加快“創(chuàng)特”工作，使旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游競爭優(yōu)勢，是橫縣旅游業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展所面臨的現(xiàn)實選擇和亟待解決的問題。橫縣人民政府在最近三年的《政府工作報告》均提出要積極“創(chuàng)特”，并加大資金投入，加強旅游項目與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但離備選縣還有一定差距。因此，本文以橫縣為例，探討“創(chuàng)特”的對策，對于橫縣乃至廣西縣域旅游開發(fā)和經(jīng)濟發(fā)展有著積極的意義。

2 橫縣旅游業(yè)發(fā)展的概況

為全面促進橫縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，橫縣人民政府于2013年5月出臺了《關(guān)于推進橫縣旅游業(yè)發(fā)展的工作方案》（橫政發(fā)〔2013〕20號），加大對旅游業(yè)發(fā)展資金的投入和政策支持力度，提出：“十二五”期間，縣財政每年安排800萬～1000萬元資金重點用于旅游資源的開發(fā)保護等旅游發(fā)展工作，并對獲評不同級別的旅游景區(qū)、飯店、農(nóng)家樂等分別給予一次性獎勵5000～30萬元[9]。這些優(yōu)惠的政策促進了旅游業(yè)較快發(fā)展。近年來，橫縣相繼開發(fā)了寶華山旅游風景區(qū)、九龍瀑布群森林公園、西津旅游景區(qū)、伏波廟、廣西南山白毛茶圣種生態(tài)茶博園、中華茉莉園、蓮塘圣山茶園、石井生態(tài)村、木祥生態(tài)村等景區(qū)、景點。其中：九龍瀑布群森林公園被評為國家3A級景區(qū)，西津旅游景區(qū)被評為國家3A級景區(qū)和全國工業(yè)旅游示范點，伏波廟和施恒益大院分別被評為全國和自治區(qū)級重點文物保護單位，廣西南山白毛茶圣種生態(tài)茶博園被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游三星級企業(yè)，蓮塘圣山茶園被評為廣西三星級農(nóng)家樂，石井生態(tài)村、木祥生態(tài)村被評為廣西農(nóng)業(yè)旅游示范點。橫縣還根據(jù)本縣旅游特色，突出“一山一花一水一瀑”的主題，整合優(yōu)勢景點，重點推出茉莉花文化旅游、百里郁江旅游、山水田園生態(tài)旅游等三條精品線路，著力打造“茉莉橫縣、生態(tài)橫縣、文化橫縣”旅游品牌，不斷擴大“中國茉莉之鄉(xiāng)”品牌影響力，旅游業(yè)得到較快發(fā)展。“十二五”期間，全縣累計接待旅游人數(shù)637.2萬人次，年均增長20.42%，旅游綜合收入68.12億元，年均增長20.1%［10］。

3 橫縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 景區(qū)項目建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

橫縣現(xiàn)有《橫縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》僅在簡單分析旅游資源分布的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源導向把橫縣的旅游形象定位為：中國茉莉之鄉(xiāng)；把空間布局劃分為：五區(qū)一帶一中心[4]。至于各分區(qū)的建設(shè)規(guī)劃沒有涉及，內(nèi)容過于簡單，需要結(jié)合橫縣當前的實際和旅游發(fā)展趨勢進行修編完善。據(jù)了解，目前新的《橫縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》剛剛通過評審，還沒有正式公布。就橫縣當前的基礎(chǔ)條件來說，首先應重點抓好橫州旅游區(qū)、西津湖旅游區(qū)、鎮(zhèn)龍山旅游區(qū)的開發(fā)。就橫州旅游區(qū)來說，當前僅中華茉莉園編制了《橫縣茉莉花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，但控制性詳細規(guī)劃未編制；《橫縣寶華山旅游風景區(qū)控制性詳細規(guī)劃》還需進一步完善，《橫州鎮(zhèn)創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，仍在修訂之中。尤為缺乏的是重點旅游項目的策劃方案?？偟膩碚f，全縣旅游規(guī)劃體系還不夠完整。

3.2 旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施建設(shè)滯后

目前，橫縣僅有九龍瀑布群森林公園和西津湖旅游風景區(qū)的旅游接待較為成熟，其他景區(qū)景點的交通設(shè)施和服務設(shè)施建設(shè)相對滯后。站圩至伏波廟、101省道至西津國家濕地公園的道路均較窄，蓮塘圣山茶園景區(qū)入口至景區(qū)之間的道路既窄又陡，需要拓寬改造。209國道連接寶華山旅游風景區(qū)道路仍在建設(shè)之中，南山白毛茶圣種生態(tài)茶博園的賓館、道路等基礎(chǔ)設(shè)施也在建設(shè)之中，旅游餐飲住宿服務設(shè)施還有待完善，景區(qū)旅游氛圍還未形成。中華茉莉園（橫縣茉莉花產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)核心區(qū)域）內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，但旅游購物、旅游餐飲等服務設(shè)施相對缺乏，未能提供“吃、住、行、游、購、娛”等全套服務，景區(qū)吸引力較弱。從2015年旅游人數(shù)來看，中華茉莉園景區(qū)接待旅游人數(shù)約為10萬人次，而同期南寧市西鄉(xiāng)塘“美麗南方”休閑農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)和玉林市“五彩田園”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)接待旅游人數(shù)約為65萬人次[11]和500萬人次[12]。旅游人數(shù)差距之大，反映出中華茉莉園景區(qū)無論是在景區(qū)建設(shè)，還是在宣傳推廣上與其他景區(qū)的差距都是巨大的。

3.3 旅游項目單一

橫縣旅游資源相對豐富，但缺乏綜合開發(fā)利用。在景區(qū)開發(fā)上偏重對自然資源的開發(fā)，對人文資源挖掘不多，景點旅游項目單一，旅游商品種類少，景點集中度不高，未能有效連片、成帶地進行系統(tǒng)開發(fā)。如伏波廟經(jīng)過修復改造后，建筑景觀得以恢復，但由于離縣城及其他景點較遠，又沒有配合開發(fā)周邊環(huán)境自然資源，旅游項目單一，除了每年農(nóng)歷四月十四日舉行伏波將軍誕辰廟會時較為熱鬧外，平時游人較少。廣西南山白毛茶圣種生態(tài)茶博園、蓮塘圣山茶園除了開發(fā)綠色茶園、觀賞日出日落、登高望遠外，還適宜開發(fā)采茶、制茶、品茶等旅游體驗活動及農(nóng)村樂等休閑項目，但目前仍停留在觀光旅游層次，休閑項目開發(fā)不足。中華茉莉園目前僅有連片的茉莉花田園風景，配套旅游項目建設(shè)也未能及時跟上。

3.4 旅游景點知名度不高

橫縣旅游資源相對豐富，但由于長期以來不注重旅游宣傳，旅游宣傳推介投入較少，宣傳推介力度不大，制作的旅游宣傳片、旅游宣傳畫冊、旅游廣告較少，旅游宣傳策劃活動較少，外界對橫縣的了解主要是與茉莉花、茉莉花茶、魚生聯(lián)系在一起，對橫縣其他的旅游資源了解不多。

3.5 招商引資工作困難

由于景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施建設(shè)還未配套完善，景區(qū)旅游項目開發(fā)較少，未能吸引商家參與旅游開發(fā)。當?shù)厝罕妼τ诼糜伍_發(fā)的觀念淡薄，參與積極性不高。促進旅游業(yè)發(fā)展的措施不多，缺乏有效機制來進行融資和招商工作。

3.6 旅游資源保護不力

由于部分群眾對旅游資源的保護意識不強，旅游管理不到位，旅游資源保護有待加強。比如西津國家濕地公園存在生活垃圾、水體污染問題；寶華山風景區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂砍濫伐現(xiàn)象仍時有發(fā)生，對生態(tài)林、古建筑、古民居保護措施力度不夠，旅游景區(qū)和旅游資源的自然生態(tài)環(huán)境受破壞還比較嚴重。

4 橫縣創(chuàng)建廣西旅游名縣的對策建議

4.1 堅持規(guī)劃先行，加快推進旅游規(guī)劃編制

規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是引擎，有規(guī)劃才有未來。2013年，湖南鳳凰縣入選湖南省首輪特色縣域經(jīng)濟文化旅游產(chǎn)業(yè)重點縣，就得益于該縣按照“保護古城、改造舊城、開發(fā)新城、修復長城、打造名城”的思路，編制《鳳凰縣文化旅游特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《2013～2015年特色縣域經(jīng)濟項目建設(shè)方案》，科學確定該縣文化旅游特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的整體布局規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)，高起點定位旅游方向[3]。橫縣也要堅持規(guī)劃先行原則，突出特色，找準定位，高起點、高標準完成《橫縣旅游發(fā)展概念性總體策劃》《橫縣茉莉花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《橫縣寶華山旅游風景區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《橫州鎮(zhèn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，尤其是《特色旅游項目策劃方案》等規(guī)劃、策劃方案編制工作。以規(guī)劃為引導，進行招商引資、開發(fā)建設(shè)。

4.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好旅游環(huán)境

完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。對通往寶華山、西津國家濕地公園、九龍瀑布群國家森林公園等景區(qū)道路進行硬化、綠化、亮化、美化升級改造，在景區(qū)的主要路口設(shè)立旅游景區(qū)交通標示牌。寶華山景區(qū)要開工建設(shè)景區(qū)大門、停車場、登山步道，設(shè)立交通標示牌。中華茉莉園景區(qū)要推進游樂園和茉莉湖等配套項目的建設(shè)，進一步完善服務設(shè)施。西津旅游風景區(qū)要加快建設(shè)觀景步道，加強游客服務中心建設(shè)，提升旅游服務接待水平。九龍瀑布群國家森林公園要不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施，提升景區(qū)建設(shè)管理水平，爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。廣西南山白毛茶圣種生態(tài)茶博園要完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施，爭取創(chuàng)建四星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)。蓮塘圣山農(nóng)業(yè)生態(tài)項目要完善服務設(shè)施和提升服務檔次，爭取升級為四星級農(nóng)家樂。平朗印象玫瑰花假日農(nóng)莊要加快推進項目工作，完善道路、住宿、餐飲、游客服務中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，為游客營造良好的交通網(wǎng)絡(luò)和完善公共服務設(shè)施，爭取早日建成運營。

4.3 豐富鄉(xiāng)村旅游項目，提升鄉(xiāng)村旅游檔次

發(fā)揮靠近南寧市的優(yōu)勢，積極融入南寧旅游圈。要做好鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，重點做好村莊整治、農(nóng)村污水處理等環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，做好村莊美化、綠化、亮化，打造干凈舒適、風景優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境。對六景鎮(zhèn)仁和村、化龍村，平朗鄉(xiāng)雙窯村，云表鎮(zhèn)關(guān)塘村、朝南村，校椅鎮(zhèn)嶺腳村、木祥村、汶塘村，橫州鎮(zhèn)宋家莊等鄉(xiāng)村旅游區(qū)，要加強規(guī)劃指導，完善旅游綜合服務設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量。要突出各自特色，豐富體驗項目內(nèi)容，爭創(chuàng)“農(nóng)家樂”星級品牌。深入挖掘海棠橋、施恒益大院、龍母廟、淮海書院、秀林書院等歷史古跡的文化內(nèi)涵，發(fā)揮橫縣博物館的宣教功能，把洪德街打造成橫縣的特色街，把橫州鎮(zhèn)打造成特色旅游名鎮(zhèn)，吸引更多游客來橫縣觀光游覽和休閑度假。

4.4 打造特色旅游品牌，提升“茉莉之旅”吸引力

特色是旅游之魂，創(chuàng)建特色旅游名縣一定要找準各地的定位，找出各自的“特”色，才能有效地避免近距離同質(zhì)性的惡性競爭。陽朔“創(chuàng)特”成功的秘訣，除了得天獨厚的自然風光，還在于推進文化旅游和自然風光的有效融合，突出“年味”、鄉(xiāng)土味、國際化、生態(tài)化來培育特色旅游品牌，讓自然風光有了豐富文化的內(nèi)涵[13]。橫縣是中國茉莉花之鄉(xiāng)，“茉莉之旅”是橫縣特色旅游資源，要使橫縣“茉莉之旅”在眾多景區(qū)景點中脫穎而出，關(guān)鍵在于提升“茉莉之旅”的吸引力。因此，要大力開發(fā)特色旅游休閑項目。中華茉莉園可以圍繞茉莉花特色產(chǎn)業(yè)，把旅游休閑項目與茉莉花農(nóng)田景觀有機結(jié)合起來，在中華茉莉園開發(fā)茉莉花采摘、茉莉花產(chǎn)品展示與制作等一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游項目，以獨特性、參與性、互動性吸引游客。廣西南山白毛茶圣種生態(tài)茶博園可以開發(fā)采茶、制茶、品茶等旅游體驗活動及農(nóng)村樂等休閑項目，以獨特的茶文化吸引游客，推動旅游由游覽觀光型向休閑度假型提升。要通過開展不同的活動、開發(fā)不同的產(chǎn)品來體現(xiàn)茉莉花寓含的純潔、溫馨、濃郁、舒適等豐富的文化內(nèi)涵，提升文化品位，增強吸引力。如三江冠小屯的百家宴就由于獨特的文化而在國內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注。要利用豐富的茉莉花、玉蘭花、茶葉、紅薯、大頭菜等農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)出具有地方特色的綠色生態(tài)食品，利用豐富的茉莉花資源開發(fā)茉莉花盆景及茉莉花香包等系列工藝產(chǎn)品，深入挖掘山歌對唱等民俗表演，促進旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富“茉莉之旅”內(nèi)容，讓游客在品嘗美食、娛樂游玩中記住橫縣。通過舉辦花事活動，充分展示鄉(xiāng)村旅游的自然景觀、人文風貌，提升“茉莉之旅”的文化品位，以實現(xiàn)景觀資源與文化活動的融合發(fā)展。要整合資源優(yōu)勢，開發(fā)精品線路。把中華茉莉園景區(qū)與西津湖風景區(qū)、寶華山風景區(qū)等當?shù)芈糜尉包c景區(qū)連線聯(lián)網(wǎng)，整合優(yōu)質(zhì)旅游項目。要加強與區(qū)內(nèi)旅行社合作，推出“南寧－中華茉莉園－西津－寶華山”等“天天游”旅游精品線路。

4.5 加強營銷推廣，提升“茉莉之旅”的知名度

橫縣連續(xù)舉辦了九屆全國茉莉花茶交易博覽會和五屆中國國際茉莉花文化節(jié)，在茶葉界和茉莉花茶傳統(tǒng)銷售區(qū)具有一定的影響力。要以舉辦花茶交易博覽會和茉莉花文化節(jié)為契機，以茉莉花文化旅游、百里郁江旅游、山水田園生態(tài)旅游這三條精品線路為依托，繼續(xù)舉行“茉莉風情游—橫縣精品景觀游”的縣內(nèi)免費游活動，以優(yōu)美的風景、優(yōu)質(zhì)的服務，創(chuàng)造良好口碑傳播。要利用東盟博覽會、中國茉莉花文化節(jié)等重大節(jié)慶會展的有利時機，到區(qū)內(nèi)外推介橫縣豐富的旅游資源，推介橫縣重點旅游項目。建立本縣的特產(chǎn)、特色旅游網(wǎng)。通過多種途徑提升橫縣“茉莉之旅”的知名度。在橫縣各大酒店、旅社播放橫縣旅游宣傳片和微電影，放置橫縣旅游宣傳畫冊，讓旅客在休息之余了解更多的旅游資訊。要加強與廣西電視臺、南寧電視臺、南寧日報等區(qū)內(nèi)外新聞媒體的合作，通過新聞媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)營銷，并納入北部灣旅游精品線路推介，樹立橫縣旅游新形象。

4.6 拓寬融資渠道，加大資金投入

資金是旅游業(yè)快速發(fā)展的重要保障。要不斷拓寬融資渠道，切實解決資金問題。要整合項目資金，把扶貧開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)項目整合起來，精準扶持一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)項目，引導景區(qū)群眾組建“農(nóng)家樂”合作社，入股發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館。要積極爭取區(qū)旅游發(fā)展專項資金和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展資金。要加強與銀行等金融機構(gòu)的合作，積極尋求各金融機構(gòu)的支持。要出臺優(yōu)惠政策，借鑒陽朔縣的雙重稅收優(yōu)惠，即旅游公司在享受西部大開發(fā)優(yōu)惠稅率基礎(chǔ)上再享受40%的地方稅減免，出臺更多的稅收優(yōu)惠、扶持政策，吸引社會投資[14]。

4.7 加大旅游資源保護，提升旅游管理水平

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，旅游資源具有脆弱性和難以恢復的不可再生特點，因此，保護旅游資源就成了保護自然、文化及旅游業(yè)的關(guān)鍵問題。要充分認識各景區(qū)在全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，動員廣大干部群眾進一步增強保護旅游資源意識和自覺性，管理、保護和利用好景區(qū)資源。要針對景區(qū)存在的生活垃圾污染、水污染問題，以及亂搭亂建、亂砍濫伐等現(xiàn)象，要實施專項行動進行整頓管理，嚴厲查處破壞旅游景區(qū)的違法行為。要充分發(fā)揮橫縣旅游集散中心的作用，更好地為游客提供旅游咨詢、酒店預訂、導游講解、餐飲等綜合性旅游服務。要啟動“誠信橫縣智慧旅游”系統(tǒng)平臺建設(shè)，切實做好旅游法律法規(guī)知識的宣傳普及工作，引導旅游企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員誠信守法經(jīng)營、文明服務，建立高效投訴機制，多渠道多形式向社會公布旅游投訴舉報電話，并開設(shè)投訴信箱，24小時受理游客投訴舉報，不斷提升服務質(zhì)量。加強旅游人才的培養(yǎng)、引進工作，加強旅游從業(yè)人員的管理，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)，為橫縣旅游業(yè)發(fā)展提供人力支撐。

綜上所述，橫縣要以《廣西特色旅游名縣評定標準》為依據(jù)，以規(guī)劃為引導，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以精品景區(qū)建設(shè)為突破口，豐富鄉(xiāng)村旅游項目，打造特色旅游品牌，加強營銷推廣，拓寬融資渠道，加大旅游資源保護，提升旅游管理水平，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷擴大“中國茉莉之鄉(xiāng)”品牌影響力，以旅游業(yè)發(fā)展帶動服務業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)培育成為橫縣的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

［1］李金早.開明開放開拓迎接中國“旅游＋”新時代［EB/OL］.新華網(wǎng)，2015－08－19.

［2］麻正規(guī)，田仁華，馮儒.鳳凰高飛——鳳凰縣強力打造文化旅游特色縣域經(jīng)濟強縣［N］.湖南日報，2016－03－07：8.

［3］李金早.開辟新常態(tài)下中國旅游業(yè)發(fā)展的新天地—2015年全國旅游工作會議工作報告.［EB/OL］.江蘇旅游政務網(wǎng)，2015－01－29.

［4］廣西旅游規(guī)劃設(shè)計院.橫縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006）［EB/OL］.廣西旅游規(guī)劃設(shè)計院網(wǎng)，2014－10－09.

［5］中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府.《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》（桂發(fā)〔2013〕9號）［EB/OL］.廣西旅游局網(wǎng)站，2013－07－05.

［6］彭清華在全區(qū)旅游發(fā)展大會上的講話［EB/OL］.廣西新聞網(wǎng)，2013－07－05.

［7］佚名.立足資源深挖特色“創(chuàng)特”取得突破進展［N］.廣西日報，2015－02－10：4.

［8］周驍駿，唐曉寧.2015年廣西旅游工作總結(jié)及2016年工作計劃［EB/OL］.中國經(jīng)濟網(wǎng)，2015－12－25.

［9］鄺海鈴.橫縣獎勵旅游發(fā)展最高獎30萬元［EB/OL］.南寧新聞網(wǎng)，2013－05－13.

［10］唐小若.政府工作報告——2016年1月31日在橫縣第十六屆人民代表大會第六次會議上［EB/OL］.橫縣人民政府網(wǎng)，2016－02－29.

［11］莫嵐遠.媒體采風團盛贊“美麗南方”［N］.南寧日報，2016－02－25：4.

［12］陸小青，王政江.1－11月玉林五彩田園吸引500多萬游客親身體驗農(nóng)耕樂趣［EB/OL］.玉林市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，2015－12－18.

［13］容科彪.特色旅游名縣特在何處？陽朔縣大力發(fā)展特色旅游探秘［N］.桂林日報，2015－06－08.

［14］莫梅娟.落實稅收政策推動旅游發(fā)展［N］.廣西日報，2015－4－30：10.

F592.7

A

1003-4374（2016）04-0069-05

2016－02－06

2016－02－17

中共南寧市委黨校2015年度校級項目（2015XQDX05）。

廖立桂，女，1967年出生，廣西橫縣人，中共橫縣委員會黨校講師，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。