2015年11月22日，福州市市場監(jiān)管局與五城區(qū)市場監(jiān)管局召開專題部署會，即日起到明年春節(jié)前，福州市將對違法餐飲外賣服務單位進行專項整治，嚴肅查處餐飲食品安全違法違規(guī)行為，對拒不整改或多次整改不到位的，一律予以關停取締。

福州市市場監(jiān)管局相關負責人表示，群眾若發(fā)現相關線索，可撥打12331、12315投訴舉報，根據《福州市食品安全舉報獎勵辦法》，將依據舉報人舉報的具體情況和舉報獎勵級別，給予舉報人一次性貨幣獎勵，最高獎勵金額為10萬元。

重賞之下會出現更多內部舉報者

事實表明，食品安全是公共問題，僅憑政府部門單方面管理與監(jiān)督存在很大的難度，只有鼓勵社會公眾參與食品安全監(jiān)督管理，特別是行業(yè)中的內部舉報者提供舉報線索，查處起來才能事半功倍。事實上，很多食品安全問題浮出水面都來自內部舉報者的舉報，堡壘最容易從內部攻破，這是眾所周知的道理。

如何鼓勵更多的內部舉報者參與舉報，一是需要給予他們重獎。這一方面可以借鑒美國的檢舉人分享罰金制度，從成本受益角度進行裁量。內部舉報者超越對企業(yè)忠誠的職業(yè)倫理，經歷了內心的糾結與掙扎，亦擔憂自己以后的生活，這些都只能用道義和高額的獎金來彌補。因此，福州設置10萬元的獎金并不算太高。二是絕對保證內部舉報者的人身安全。內部舉報行為觸動了食品安全違法者的切身利益，恐將帶來對內部舉報者的極端不滿和打擊報復，所以，政府食品安全監(jiān)管部門和相關媒體必須絕對保護內部舉報者的身份信息，才能打消內部舉報者的后顧之憂。

“有獎舉報”依賴癥要不得

不可否認，“有獎舉報”是一種鼓勵群眾參與社會治理的有效手段。但眼下的問題是，“有獎舉報”已經成為了執(zhí)法部門的法寶。環(huán)境治理有“有獎舉報”，醫(yī)療市場有“有獎舉報”，警方破案有“有獎舉報”，追擊老賴有“有獎舉報”……可以說，執(zhí)法部門將“有獎舉報”當成了利器。但在實施“有獎舉報”的時候，也應該考慮社會治理成本。除非很難發(fā)現的問題，很難辦理的案件，很難抓獲的兇手，才能啟動“有獎舉報”。

就拿福州開展的外賣餐飲市場整治來說，其實最好的獎勵形式，并非是政府出錢“有獎舉報”，而是用“假一賠十”讓市民從舉報中獲利。這才是對不良商家最好的打擊。餐飲外賣市場的問題，并非難以發(fā)現，也并非難以偵破，造假技術含量并不高。只要執(zhí)法部門形成常態(tài)化的高壓巡查和嚴厲打擊，只要按照食品監(jiān)管新法規(guī)中的“情節(jié)嚴重者終身禁止進入餐飲食品行業(yè)”的條文嚴格執(zhí)行就可以了。成立了這么多執(zhí)法機關，給予了這么多編制，也撥付了人員的工資和獎金，執(zhí)法部門啟用“有獎舉報”豈能不加選擇？我們不反對“有獎舉報”，但是必須有一個詳細的標準。執(zhí)法部門自己能夠解決的問題，老是依靠“有獎舉報”，這是對公務資金的浪費，還容易形成惰性思維，久而久之，就連執(zhí)法能力都喪失了。因此，有必要給“有獎舉報”拴上制度的韁繩。