劉偉平

黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)出發(fā)，對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出了明確要求。縣市作為精準(zhǔn)扶貧“攻堅拔寨”的前線，必須把這項工作納入“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，積極探索發(fā)揮黨組織的統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)調(diào)和保障作用，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧與基層黨建工作的結(jié)合點，科學(xué)有序地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，確保脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)。

上下聯(lián)動筑合力。精準(zhǔn)扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，單靠基層抓，基層會有力不從心之感；單靠扶貧部門抓，效果也會大打折扣。所以，必須上下聯(lián)動，既要充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，狠抓落實，也要充分調(diào)動各部門、社會各界參與，積極幫扶，形成強(qiáng)大的扶貧攻堅合力，以求事半功倍。這就要求各級黨組織把精準(zhǔn)扶貧工作作為“一把手”工程，嚴(yán)格落實扶貧工作主體責(zé)任。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以上率下，把扶貧攻堅工作緊緊抓在手上，通過縣處級領(lǐng)導(dǎo)包保、縣直部門幫建、黨委書記負(fù)總責(zé)、下派駐村工作組助推的工作機(jī)制，明確每名縣處級領(lǐng)導(dǎo)包一個鄉(xiāng)，至少抓一個貧困村；每個包村部門至少幫助所聯(lián)系的貧困村屯解決一兩個實際問題，促進(jìn)組織資源向貧困村傾斜。建立實施幫扶機(jī)制，深入開展“百局聯(lián)百村”等有效的幫扶載體活動，遴選實力較強(qiáng)的縣直單位與貧困村結(jié)成幫扶對子，整合政策、資金、項目和社會力量對貧困村進(jìn)行全面幫扶，增強(qiáng)貧困村集體和貧困戶的發(fā)展實力。

建好班子強(qiáng)統(tǒng)領(lǐng)。實施“精準(zhǔn)扶貧”，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，必須切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，尤其要選準(zhǔn)配好一名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的村黨組織書記。所以，要進(jìn)一步改進(jìn)選人用人辦法，更新用人觀念，按照建設(shè)新農(nóng)村的要求和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取多種形式選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記，既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及所屬部門選派，也可以從縣直部門或先進(jìn)村中選派；既可以面向社會公開招聘，也可以從農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、大中專畢業(yè)生、退伍軍人及大學(xué)生村官中選拔，讓服務(wù)群眾有感情、突破瓶頸有辦法、打開局面有能力的中青年黨員出來挑大梁。同時，根據(jù)貧困村的實際需求，精準(zhǔn)選配政治素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部駐村擔(dān)任“第一書記”、組建駐村工作隊。注重加強(qiáng)村級后備干部建設(shè)，有針對性地在外出務(wù)工能人、致富能手、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人和種養(yǎng)大戶中培養(yǎng)村級后備干部，切實充實班子整體力量。

加大投入打基礎(chǔ)。由于貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限、基礎(chǔ)薄弱，造成農(nóng)村基層黨組織整體功能無法有效發(fā)揮，村級黨組織凝聚力不強(qiáng)、吸引力下降。因此，強(qiáng)化貧困村黨組織建設(shè)，基礎(chǔ)保障必不可少。建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)保障機(jī)制，完善財政投入為主、社會各方支持、基層黨組織自我補(bǔ)充的多元化經(jīng)費保障措施，根據(jù)自身財力和基層實際需要，不斷提高資金投入，并納入財政預(yù)算，規(guī)范管理，?？顚Ｓ谩＜涌焱七M(jìn)貧困村活動場所建設(shè)，落實好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會等制度，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。建立村干部待遇穩(wěn)定增長激勵機(jī)制，逐步提高村干部報酬和養(yǎng)老補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)放寬在優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員、事業(yè)單位干部的條件要求，擴(kuò)大招錄比例，充分調(diào)動貧困村干部工作的積極性和主動性，切實為基層黨組織和基層干部全力以赴投身精準(zhǔn)扶貧工程、打贏扶貧攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造良好條件。

黨員引領(lǐng)促發(fā)展。要牢牢抓住基層黨組織和黨員在精準(zhǔn)扶貧工作上的引領(lǐng)作用，把黨的脫貧解困政策轉(zhuǎn)化為群眾的行動。要創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，因地制宜地把黨組織建立在脫貧產(chǎn)業(yè)鏈上和幫扶脫貧網(wǎng)絡(luò)上，推廣主題黨日、黨員活動日等做法，利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”、QQ群、微信群等新載體，培育發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步深化基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，創(chuàng)新載體活動，全面推行無職黨員設(shè)崗定責(zé)，設(shè)置黨員先鋒崗、服務(wù)（責(zé)任）區(qū)，組織黨員承諾踐諾，鼓勵支持基層黨組織和黨員帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，搭建農(nóng)村黨組織和黨員發(fā)揮先鋒作用的平臺，切實引領(lǐng)廣大群眾積極參與到扶貧攻堅戰(zhàn)中來，確保扶貧攻堅戰(zhàn)取得最后勝利。

（作者系中共孫吳縣委常委、組織部部長）