權(quán)利的游戲

撰文｜塞瑞　制圖｜檸語(yǔ)

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權(quán)利的游戲

撰文｜塞瑞制圖｜檸語(yǔ)

“誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了世界?！边@是古羅馬哲學(xué)家西塞羅的預(yù)言。如今，這個(gè)預(yù)言正在被逐漸印證。陸地資源不斷減少，海洋資源大力開(kāi)發(fā)，已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，也引起了世界各國(guó)的重視。在如今和平與發(fā)展的歷史背景下，海洋權(quán)益之爭(zhēng)必定是世界舞臺(tái)上的“重頭戲”。

海洋權(quán)益是海洋權(quán)利和海洋利益的總稱(chēng)，是國(guó)家領(lǐng)土向海洋延伸形成的具有主權(quán)性質(zhì)的權(quán)利和由此衍生的部分利益。其包括沿海國(guó)依法在管轄海域（領(lǐng)海及毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架）內(nèi)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，包括對(duì)所屬島嶼行使主權(quán)、管轄權(quán)和管制權(quán)；開(kāi)發(fā)利用海洋生物資源和非生物資源；在國(guó)家管轄海域外（公海、國(guó)際海底區(qū)域）的各項(xiàng)自由和權(quán)利等。國(guó)家在海洋上所獲得的這些權(quán)利和利益是受法律保護(hù)的。

海洋權(quán)益主要包括海洋政治利益、海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益、海洋科技權(quán)益、海洋安全權(quán)益等。海洋政治權(quán)益的核心內(nèi)容主要指海洋主權(quán)、海洋管轄權(quán)、海洋管制權(quán)等。海洋經(jīng)濟(jì)權(quán)益主要包括依法開(kāi)發(fā)領(lǐng)海、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及公海和國(guó)際海底區(qū)域的資源，發(fā)展國(guó)家的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等。

海洋科技權(quán)益主要指海洋作為科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地的研究?jī)r(jià)值。目前，海洋高科技在海洋油氣和其他礦產(chǎn)開(kāi)采、海水養(yǎng)殖、海水淡化、海洋交通運(yùn)輸、海水綜合利用、海洋能利用、海洋空間利用和海洋工程等領(lǐng)域迅速發(fā)展，已成為不斷發(fā)展和擴(kuò)大的海洋產(chǎn)業(yè)群的推動(dòng)力量。

海上安全利益主要是海洋作為國(guó)防屏障，直接關(guān)系國(guó)家安全。當(dāng)前隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世界各國(guó)圍繞海洋權(quán)益的爭(zhēng)奪日趨激烈，海洋對(duì)于國(guó)家安全戰(zhàn)略的影響越來(lái)越大。

海洋對(duì)人類(lèi)如此重要，世界各國(guó)都在虎視眈眈地想要分走一杯羹，人們?cè)诤Ｑ笊系幕顒?dòng)就需要一定的規(guī)則來(lái)調(diào)整，各國(guó)對(duì)海洋提出的各種權(quán)利要求也需要一個(gè)合理的規(guī)范，否則世界就亂套了。這些涉及海洋領(lǐng)域的規(guī)則規(guī)范所形成的關(guān)系就構(gòu)成了海洋法。

20世紀(jì)中期以后，涉及海洋的法律原則和規(guī)則日益完善，發(fā)展成為國(guó)際法中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的分支——海洋法。國(guó)際海洋法是確定各種海域的法律地位，調(diào)整各國(guó)在各種海域中從事航行、資源開(kāi)發(fā)和科學(xué)研究活動(dòng)的法律，是海洋環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的原則、規(guī)則和規(guī)章制度的總稱(chēng)。從這一角度看，海洋法本質(zhì)上是規(guī)范各國(guó)用海權(quán)利的法律。

海洋法內(nèi)容主要包括：劃分各種具有不同法律地位的海域，如內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、國(guó)際海底區(qū)域、群島國(guó)水域和用于國(guó)際航行海峽等，其中包括各國(guó)在各種海域從事海洋活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)等一系列制度。國(guó)際海洋法的內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、外交、軍事等各個(gè)方面，不僅包括平時(shí)各國(guó)利用海洋的制度，還包括戰(zhàn)時(shí)海上的作戰(zhàn)規(guī)則、中立國(guó)的權(quán)利義務(wù)等戰(zhàn)爭(zhēng)法的部分。

國(guó)際海洋法作為國(guó)際法的部門(mén)法，它首先具有國(guó)際法的一般特征，并遵循國(guó)際法的基本原則，如維護(hù)國(guó)際和平，尊重國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端等；另一方面，它又具有部門(mén)法特有的基本內(nèi)容和體系，即有關(guān)內(nèi)水、領(lǐng)海、群島水域、毗連區(qū)、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海、國(guó)際海底區(qū)域等基本的海洋法制度。