農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改什么

什么是供給側(cè)改革？

習(xí)近平指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率?！蔽覀冎?，經(jīng)濟(jì)有“三駕馬車”，即投資、出口、消費(fèi)。這“三駕馬車”可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)的“需求側(cè)”，而與之對(duì)應(yīng)的就是“供給側(cè)”。以前提到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，條件反射就是要擴(kuò)大需求、刺激消費(fèi)，現(xiàn)在要換一種新思路、新方法，就是供給側(cè)改革。這就好比過(guò)去我們致力于讓更多人來(lái)買蛋糕，現(xiàn)在則要努力把蛋糕做好、做精致，這樣自然不愁沒(méi)人買蛋糕了。

什么是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心是通過(guò)自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無(wú)縫對(duì)接。

為什么要進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)面臨諸多矛盾和難題，如在糧食生產(chǎn)上呈現(xiàn)出生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量“三量齊增”的怪現(xiàn)象；農(nóng)事生產(chǎn)還受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升等因素的影響和挑戰(zhàn)；國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)資源配置扭曲嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)過(guò)高的糧食生產(chǎn)成本在海外不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增產(chǎn)越多虧損越多。這些“病根”主要出在我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)政策上。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革要深入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，就要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)以提高農(nóng)產(chǎn)品供給的有效性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源在市場(chǎng)中的配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革改什么？

1.土地制度改革 一是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬落實(shí)；二是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革；三是農(nóng)村宅基地制度改革；四是土地征收制度改革。深化農(nóng)村土地制度改革，可以進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，避免土地掠奪式經(jīng)營(yíng)；推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

2.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 2016年中央一號(hào)文件提出了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性任務(wù)，這次結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要點(diǎn)在于“促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益”。結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心內(nèi)容。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，能夠減輕國(guó)內(nèi)耕地、水等自然資源的壓力，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境容量之間的矛盾；促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向數(shù)量質(zhì)量并重，更加注重效益，注重市場(chǎng)導(dǎo)向，更好滿足消費(fèi)者需求。這次結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是近年來(lái)新型經(jīng)營(yíng)主體，即專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，他們是商品農(nóng)產(chǎn)品供給的主體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。

3.確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全 確保糧食供給包括糧食最低保護(hù)價(jià)格的改革以及現(xiàn)有糧食收儲(chǔ)制度的改革。近年來(lái)，糧食領(lǐng)域出現(xiàn)了“三量齊增”的現(xiàn)象，即產(chǎn)量增、進(jìn)口量增、儲(chǔ)存量增，這是由于最低保護(hù)價(jià)政策和收儲(chǔ)政策相互交織而導(dǎo)致的，在某種程度上也是我們沒(méi)有正確運(yùn)用這兩個(gè)政策工具的結(jié)果。因此，讓糧食價(jià)格回歸市場(chǎng)和讓糧食儲(chǔ)備回歸市場(chǎng)是改革的中心任務(wù)。

中央農(nóng)村工作會(huì)議首提“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，主要方向?yàn)椤叭?kù)存、降成本、補(bǔ)短板”。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將扭轉(zhuǎn)糧食安全對(duì)產(chǎn)量、數(shù)量的片面強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)為數(shù)量、質(zhì)量、效益并重。具體來(lái)說(shuō)，去庫(kù)存，就是加快消化過(guò)大的農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量，加快糧食加工轉(zhuǎn)化；降成本，就是通過(guò)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、減少化肥農(nóng)藥不合理使用、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)等途徑降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力；補(bǔ)短板，就是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

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