國(guó)家利益視角下的當(dāng)代法國(guó)媒體外交

雷　霏

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國(guó)家利益視角下的當(dāng)代法國(guó)媒體外交

雷霏

媒體外交一直是法國(guó)政府政治外交的重要組成部分。法國(guó)世界傳媒集團(tuán)(FMM)是媒體外交的主要載體。FMM整合了RFI、F24及MCD三家法國(guó)對(duì)外視聽傳播的主要媒體，并與TV5有著緊密聯(lián)系，其性質(zhì)是政府控制對(duì)外傳播系統(tǒng)的工具。法國(guó)進(jìn)行媒體外交的實(shí)質(zhì)，是對(duì)法國(guó)國(guó)家利益的維護(hù)。對(duì)國(guó)家政治利益的維護(hù)，是法國(guó)媒體外交的根本任務(wù)；對(duì)國(guó)家文化利益的保護(hù)，是法國(guó)媒體外交的重心；對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的保障，是法國(guó)媒體外交在新形勢(shì)下發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

法國(guó)國(guó)家利益媒體外交對(duì)外視聽傳播

一、引　言

國(guó)家利益是一個(gè)復(fù)雜的概念。目前，中國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)家利益的普遍理解為：“一個(gè)主權(quán)國(guó)家在開放的國(guó)際關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)中認(rèn)定的物質(zhì)與精神的生存與發(fā)展需求的總和?！盵1]由此可見，國(guó)家利益既有物質(zhì)層面的內(nèi)容，也有精神層面的內(nèi)容，并且與國(guó)家的生存與發(fā)展密切相關(guān)。政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和文化利益是國(guó)家利益的核心組成部分。三者之間相輔相成，不可分割。政治利益是經(jīng)濟(jì)利益的集中體現(xiàn)，同時(shí)也是文化利益實(shí)現(xiàn)的前提。對(duì)經(jīng)濟(jì)和文化利益的維護(hù)，實(shí)質(zhì)也是對(duì)政治利益的保護(hù)。隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益的方式也在不斷進(jìn)步。在君主制時(shí)代，戰(zhàn)爭(zhēng)和刑罰是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)國(guó)家利益的主要手段。如今，人類已進(jìn)入文明社會(huì)。以往“顯性”的暴力手段已被世界各國(guó)所拋棄，以外交為代表的“隱性”手段成了保護(hù)和發(fā)展國(guó)家利益的主流方式。

外交是“國(guó)家以和平方式，維護(hù)本國(guó)利益及實(shí)現(xiàn)對(duì)外政策的重要手段”[2]。由此可見，“國(guó)家”“和平”與“利益”是外交活動(dòng)的三個(gè)要素。一切外交活動(dòng)的終極目標(biāo)，無不是維護(hù)和發(fā)展本國(guó)的利益。因此，衡量外交活動(dòng)成功與否，“國(guó)家利益”原則是首要的評(píng)判原則。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國(guó)家間的對(duì)立和競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，是外交活動(dòng)的根本動(dòng)機(jī)所在。

媒體作為一種和平的手段，在外交領(lǐng)域扮演著越來越重要的角色。大眾傳播媒體作為最有效的輿論傳播工具，已經(jīng)成為一國(guó)表明政治立場(chǎng)和進(jìn)行對(duì)外政策的重要載體。于是，“媒體外交(也稱傳媒外交)”應(yīng)運(yùn)而生。媒體外交是外交和傳媒相結(jié)合的產(chǎn)物，可看做公眾外交的一部分。目前，學(xué)界普遍把媒體外交定義為“運(yùn)用信息傳播媒介來闡述和推進(jìn)對(duì)外政策”[3]。當(dāng)今世界媒體外交的發(fā)展趨勢(shì)，是通過大眾傳播媒介(電視、廣播等)進(jìn)行外交活動(dòng)。媒體外交是對(duì)傳統(tǒng)外交手段的超越。大眾傳媒成為政府對(duì)外宣傳的窗口，它的目的只有一個(gè)：協(xié)助政府實(shí)現(xiàn)外交策略，以維護(hù)本國(guó)的國(guó)家利益。

在傳媒產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的法國(guó)，“媒體外交”一直是其外交策略的重要內(nèi)容。一直以來，法國(guó)的“媒體外交”主要通過對(duì)外視聽傳播系統(tǒng)這個(gè)載體進(jìn)行。該系統(tǒng)隸屬外交部直接管理，是法國(guó)對(duì)外宣傳的有力武器。目前，法國(guó)的對(duì)外視聽傳播系統(tǒng)由法國(guó)世界傳媒集團(tuán)(FMM)領(lǐng)導(dǎo)。FMM整合了法國(guó)主要的三家對(duì)外視聽傳播媒體——法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)(Radio France Internationale，以下簡(jiǎn)稱RFI)，法國(guó)24小時(shí)新聞臺(tái)(France 24，以下簡(jiǎn)稱F24)和蒙特卡洛中東電臺(tái)(Monte Carlo Doualiya，以下簡(jiǎn)稱MCD)，并與法國(guó)電視五臺(tái)(TV5 Monde，以下簡(jiǎn)稱TV5)*法國(guó)電視五臺(tái)是法國(guó)主導(dǎo)的，面向法語(yǔ)國(guó)家播放的電視臺(tái)。該臺(tái)是法語(yǔ)世界規(guī)模最大，影響力最廣泛的電視媒體。有著緊密聯(lián)系，其性質(zhì)是法國(guó)政府絕對(duì)控制下的官方對(duì)外視聽傳播媒體的融合體。

法國(guó)進(jìn)行媒體外交的實(shí)質(zhì)，是對(duì)法國(guó)國(guó)家利益的維護(hù)。對(duì)國(guó)家政治利益的維護(hù)，是法國(guó)媒體外交的根本出發(fā)點(diǎn)；對(duì)國(guó)家文化利益的保護(hù)，是法國(guó)媒體外交的重心；對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的保障，則成為法國(guó)媒體外交在新形勢(shì)下發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。

二、政治利益——法國(guó)媒體外交的根本出發(fā)點(diǎn)

國(guó)家政治利益是一個(gè)國(guó)家生存與發(fā)展的權(quán)益，其中包括國(guó)家安全利益及與國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)相關(guān)的政治利益等。[4]125法國(guó)媒體外交的基本特征，就是在政府的絕對(duì)控制下，以維護(hù)國(guó)家的安全利益為前提，在世界范圍內(nèi)不斷擴(kuò)大執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)和外交策略的影響，以恢復(fù)、鞏固和提升法國(guó)的國(guó)際地位。

(一)政府控制——法國(guó)媒體外交實(shí)施的前提

政黨和政府是政治領(lǐng)域中最主要的行動(dòng)主體，是國(guó)家政治利益的代表。[4]124隨著大眾傳媒對(duì)受眾意識(shí)形態(tài)影響的日益深入，各國(guó)政府開始重視媒體在外交戰(zhàn)略中的作用，以獲得公眾輿論的支持。法國(guó)媒體外交的根本出發(fā)點(diǎn)，就是使廣電媒體更好地為其公眾外交服務(wù)，從而鞏固和提升法國(guó)政府的國(guó)際聲望。為達(dá)到上述目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)對(duì)外傳播領(lǐng)域的絕對(duì)控制是先決條件。法國(guó)的對(duì)外傳播媒體從誕生之初開始，就一直被政府牢牢控制，且一直沒有間斷。

第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前，法國(guó)政府已通過法案，規(guī)定無線電廣播由政府行政機(jī)構(gòu)直接管理，從法律上確立了國(guó)家對(duì)對(duì)外廣播體系的統(tǒng)治地位。20世紀(jì)70年代，西方資本主義世界掀起了“新自由主義”改革的浪潮，法國(guó)也不例外。在傳播領(lǐng)域，“新聞和言論自由”觀念逐漸深入人心。在此背景下，政府不得不順應(yīng)潮流，對(duì)視聽傳播領(lǐng)域進(jìn)行改革，以掩蓋其“壟斷者”的形象。1974年8月，法國(guó)議會(huì)通過法令，取消了官方性質(zhì)的法國(guó)廣播電視管理局(ORTF)，將它的業(yè)務(wù)分散給七個(gè)國(guó)營(yíng)的獨(dú)立公司，即法國(guó)廣播發(fā)行公司、法國(guó)制片公司、全國(guó)視聽研究所、法國(guó)廣播電臺(tái)集團(tuán)、電視一臺(tái)、電視二臺(tái)和電視三臺(tái)。七個(gè)公司的領(lǐng)導(dǎo)成員都由內(nèi)閣任命或批準(zhǔn)，政府和總理統(tǒng)一協(xié)調(diào)各公司的事務(wù)。從表面上看，這一舉措使政府在視聽傳播領(lǐng)域的絕對(duì)壟斷地位受到了削弱。但七家公司的人事任免權(quán)仍掌握在內(nèi)閣手中，受政府的間接領(lǐng)導(dǎo)。因此，在國(guó)營(yíng)的法國(guó)廣播集團(tuán)和法國(guó)電視三臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)下，法國(guó)對(duì)外傳播系統(tǒng)被國(guó)家壟斷的性質(zhì)并未改變。對(duì)外廣電媒體仍然是政府控制下的國(guó)際宣傳工具。

20世紀(jì)80年代，包括法國(guó)在內(nèi)的歐洲經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“滯漲”時(shí)期。強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的“凱恩斯”主義束手無策。就在此時(shí)，自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派東山再起，反對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的力量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論很快在西方各國(guó)盛行。在此背景下，法國(guó)政府被迫對(duì)大眾視聽媒體解除管制，以保護(hù)其獨(dú)立性。1982年，法國(guó)政府頒布菲尤(Fillioud)法，拉開了法國(guó)大眾傳媒私有化的序幕。然而，對(duì)外傳播媒體有別于其他大眾傳播媒體，并沒有受私有化浪潮的影響。例如,RFI在1982年的廣電媒體私有化進(jìn)程中，脫離了國(guó)營(yíng)的法國(guó)廣播集團(tuán), 成了“獨(dú)立”的廣播媒體。但這種“獨(dú)立”只是形式上的獨(dú)立，其資本一直被政府掌控；TV5以其“法語(yǔ)世界公共電視臺(tái)”的特殊身份，并沒有納入改革范疇之中，私有化浪潮對(duì)其影響甚微。

進(jìn)入21世紀(jì)，法國(guó)政府對(duì)對(duì)外視聽傳播系統(tǒng)的控制，由過去的行政控制，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^資本的控制來實(shí)現(xiàn)。2008年改革完成后，AEF被政府100%控股*AEF, 全稱French Foreign Audio-Visual Holding(法國(guó)對(duì)外視聽傳播控股公司)，是FMM的前身。，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成為國(guó)家控制對(duì)外視聽傳播媒體的工具。AEF成立之初，就迫不及待地對(duì)相關(guān)媒體的股權(quán)進(jìn)行重新控制：(1)2006年，F(xiàn)24成立時(shí)，由法國(guó)電視一臺(tái)(TF1)和法國(guó)電視集團(tuán)(France Télévision)共同控制。AEF成立后，收購(gòu)了上述兩家企業(yè)對(duì)F24 100%的股權(quán)，成了F24的絕對(duì)控制者。(2)法國(guó)一再宣稱AEF只持有TV5 49%的股權(quán)，沒有達(dá)到50%，是維護(hù)TV5“法語(yǔ)世界共同的電視臺(tái)”[5]98這一性質(zhì)的重要體現(xiàn)。但除AEF之外，TV5還有三家法國(guó)股東——法國(guó)電視集團(tuán)，法國(guó)文化、歐洲及法德電視臺(tái)(Arte France)，以及法國(guó)國(guó)立視聽中心(INA)。France Télévisions和INA完全被法國(guó)政府掌控，Arte France也有著濃厚的法國(guó)官方氣質(zhì)。上述三家股東加上AEF的份額，使法國(guó)勢(shì)力持有的股份比例達(dá)到了66.61%[6]，超過了半數(shù)，實(shí)際上已經(jīng)對(duì)TV5形成控股。(3)RFI的資本一直被政府掌控。AEF成立后，法國(guó)政府只是把所持有的RFI股權(quán)轉(zhuǎn)移到AEF進(jìn)行管理。法國(guó)政府通過AEF對(duì)TV5、RFI和F24實(shí)施經(jīng)濟(jì)控制，目的是為了達(dá)到對(duì)該領(lǐng)域的政治控制，從而使對(duì)外傳播系統(tǒng)成為實(shí)施國(guó)家外交策略的工具。

商業(yè)化、自由化和私有化是西方國(guó)家傳播業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)。[7]但法國(guó)對(duì)外傳播媒體并沒有追隨大眾傳媒的改革步伐，表現(xiàn)出了非常強(qiáng)的“獨(dú)立性”。這種個(gè)性的形成，是由對(duì)外傳媒特殊的政治使命決定的?？v觀歷史，法國(guó)對(duì)外視聽傳播的載體一直都在變更：從20世紀(jì)初的法國(guó)海外廣播公司(SORAFOM)，發(fā)展到如今的AEF，其實(shí)質(zhì)都是政府控制下的國(guó)有傳媒集團(tuán)。

(二)維護(hù)國(guó)家的安全利益——法國(guó)媒體外交的根本任務(wù)

維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整是國(guó)家安全利益的核心，是國(guó)家利益的根本。法國(guó)對(duì)外傳播媒體在維護(hù)國(guó)家安全利益方面功不可沒。19世紀(jì)末，法國(guó)在非洲、亞洲和美洲進(jìn)行殖民活動(dòng)，并把這些地區(qū)的殖民地視為法國(guó)領(lǐng)土的一部分。穩(wěn)固對(duì)殖民地的控制成為當(dāng)時(shí)法國(guó)國(guó)家安全利益的重要內(nèi)容。為此，在1931年巴黎世博會(huì)期間，法國(guó)政府專門建立了“殖民地電臺(tái)(Poste colonial)”(法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)的前身)，主要面對(duì)法屬殖民地前來參觀的受眾進(jìn)行廣播。此后，對(duì)外廣播成了法國(guó)對(duì)殖民地進(jìn)行輿論和思想控制的有力武器。這種控制一直沒有間斷，即使在“二戰(zhàn)”期間，在大部分法國(guó)電臺(tái)被迫停播的窘境下，當(dāng)時(shí)的維希政府仍然不忘建立“法國(guó)之聲電臺(tái)(la Voix de la France)”, 用短波繼續(xù)維持和殖民地的聯(lián)系。

“二戰(zhàn)”前夕，德國(guó)和意大利的法西斯勢(shì)力抬頭，西班牙被親法西斯的佛朗哥掌權(quán)，法西斯主義在上述三國(guó)十分盛行。為了抵制洶涌的法西斯浪潮，增強(qiáng)對(duì)德意西的輿論影響，法國(guó)媒體通過聯(lián)合這些國(guó)家的有識(shí)之士，迅速掀起了反法西斯的媒體戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)法國(guó)主要的對(duì)外廣播外語(yǔ)是德語(yǔ)、意大利語(yǔ)和西班牙語(yǔ)。德語(yǔ)節(jié)目主要聘用猶太員工進(jìn)行編制；意大利語(yǔ)部由意大利反法西斯斗士莫迪利安尼(Modigliani)領(lǐng)導(dǎo)；西班牙語(yǔ)部則和反法西斯的西班牙共和黨有密切聯(lián)系。雖然“二戰(zhàn)”期間，法國(guó)沒有擺脫被法西斯國(guó)家入侵的命運(yùn)，但法國(guó)媒體對(duì)法西斯思潮的遏制，是“二戰(zhàn)”勝利的關(guān)鍵因素之一。

“二戰(zhàn)”結(jié)束后，戴高樂上臺(tái)執(zhí)政。面對(duì)百?gòu)U待興的法國(guó)，他積極推行“戴高樂主義”。該主義的本質(zhì)是法蘭西民族主義，其核心是：維護(hù)民族獨(dú)立和國(guó)家主權(quán)，爭(zhēng)取恢復(fù)法國(guó)大國(guó)地位的對(duì)外政策思想與實(shí)踐。[8]在談到對(duì)外傳播的發(fā)展時(shí)，戴高樂指出：“媒體負(fù)有國(guó)家的使命，它承擔(dān)了代表民族形象的重要責(zé)任?！彼€強(qiáng)調(diào)：“要讓世界聽到法國(guó)的聲音，且是真正的法國(guó)自己的聲音……”[9]在戴高樂思想的影響下，政府成立國(guó)營(yíng)的廣播金融投資公司(SOFIRAD)*法國(guó)外交部部長(zhǎng)Michel Jobert(1973—1974)曾說過：“這是一個(gè)名副其實(shí)的政府的政治關(guān)系組織?！?，通過股權(quán)收購(gòu)等方式，控制鄰國(guó)的電臺(tái)，以恢復(fù)法國(guó)在國(guó)際輿論中的話語(yǔ)權(quán)。蓬皮杜執(zhí)政后，基本延續(xù)了戴高樂的思路，推行積極的“媒體外交”政策。

進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義的全球化擴(kuò)張，營(yíng)造穩(wěn)定的國(guó)際輿論環(huán)境、遏制美國(guó)對(duì)歐洲的意識(shí)形態(tài)入侵成為法國(guó)對(duì)外傳播媒體維護(hù)國(guó)家安全利益的首要任務(wù)。1986年，當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)密特朗為對(duì)抗美英在歐洲愈演愈烈的霸權(quán)主義干涉，推行了“對(duì)外視聽媒體復(fù)興計(jì)劃”。該計(jì)劃可以看做近代法國(guó)對(duì)外視聽傳播的一個(gè)拐點(diǎn)，極大改善了《8月法案》*1974年，德斯坦(d’Estaing)為了應(yīng)對(duì)戰(zhàn)后最大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的頹勢(shì)，鞏固新生政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)地位，不得不緊縮銀根，頒布《8月法案(Loi d’aot)》。法案大幅削減對(duì)外廣播預(yù)算，取消14種對(duì)外廣播語(yǔ)言，許多記者也被辭退。這使法國(guó)的媒體外交一度陷入低迷。頒布以來法國(guó)對(duì)外傳播一蹶不振的狀態(tài)，為法國(guó)重返國(guó)際舞臺(tái)創(chuàng)造了有利的外部條件。

(三)執(zhí)政黨的利益——法國(guó)媒體外交變革的驅(qū)動(dòng)力

在法國(guó)，幾乎每一次黨派執(zhí)政更替后，對(duì)外傳播系統(tǒng)都是其優(yōu)先改革的目標(biāo)之一。因?yàn)樗麄兦逍训匾庾R(shí)到，對(duì)外傳播具有上層建筑的屬性，是意識(shí)形態(tài)的國(guó)家機(jī)器，有助于外交策略的實(shí)施及統(tǒng)治地位的鞏固。[10]執(zhí)政黨的意志決定了法國(guó)媒體外交的政策導(dǎo)向。在不同的歷史時(shí)期，不同的執(zhí)政黨有著不同的政治利益。對(duì)不同政治利益的維護(hù)，成了法國(guó)媒體外交變革的驅(qū)動(dòng)力。執(zhí)政黨權(quán)力的更替，為不同時(shí)期的媒體外交賦予了不同的內(nèi)容。

1．1974—1980：“世界主義”。1974年，德斯坦(d’Estaing)領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立共和黨上臺(tái)執(zhí)政，并積極推行“世界主義”的外交政策。[11]他在強(qiáng)調(diào)民族獨(dú)立的同時(shí)，把 “結(jié)好第三世界”及“西歐聯(lián)合”作為外交政策的主要內(nèi)容。1975年成立的RFI電臺(tái)，可看做“世界主義”的產(chǎn)物。RFI打破了一直以來法國(guó)對(duì)外廣播的“單一頻道”傳統(tǒng)，先后開設(shè)“南方(Chane Sud)”“西方(Chane Ouest)”和“東方(Chane Est)”頻道，針對(duì)不同地區(qū)受眾的喜好播出節(jié)目。RFI根據(jù)地域進(jìn)行頻道設(shè)置，是法國(guó)重視海外受眾多元化的表現(xiàn)，符合德斯坦“同一切人做朋友”的外交策略。

南方頻道是RFI成立時(shí)的唯一頻道，主要針對(duì)非洲受眾播出節(jié)目。節(jié)目語(yǔ)言為法語(yǔ)和英語(yǔ)。法語(yǔ)播音時(shí)間為每天16小時(shí)，英語(yǔ)播音時(shí)間僅為每天1小時(shí)?？梢?，“法語(yǔ)非洲”是當(dāng)時(shí)法國(guó)外交策略的重心。西方頻道和東方頻道分別開設(shè)于1976年和1977年。前者主要針對(duì)北美和拉美播放，后者針對(duì)中歐和東歐廣播。這兩個(gè)頻道充當(dāng)了美蘇冷戰(zhàn)時(shí)期“調(diào)解人”的角色。這和德斯坦“讓法國(guó)在世界上起和解作用”及“多邊利用”的中性外交策略相一致。同時(shí)，東方頻道也是法國(guó)遏制以蘇聯(lián)為代表的歐洲社會(huì)主義陣營(yíng)的工具。

2．1981—1994：“歐洲聯(lián)合”策略。20世紀(jì)80年代，密特朗領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)黨并沒有繼承德斯坦的多極外交策略，而是采取“歐洲第一，非洲美洲第二”的指導(dǎo)方針，把“促進(jìn)歐洲統(tǒng)一”和“實(shí)現(xiàn)法國(guó)與歐洲的政治一體化”作為外交的首要任務(wù)。在此期間，法國(guó)的“媒體外交”表現(xiàn)出“聯(lián)合歐洲”的特征。1984年1月，面向法語(yǔ)世界的電視臺(tái)——TV5成立。成立之初，其節(jié)目?jī)?nèi)容主要取自五家合作法語(yǔ)媒體，它們分別是法國(guó)電視一臺(tái)(TF1)、法國(guó)天線電視二臺(tái)(Antenne2)、法國(guó)電視三臺(tái)(FR3)、比利時(shí)法語(yǔ)區(qū)電視臺(tái)及電臺(tái)(RTBF)和瑞士法語(yǔ)區(qū)電視臺(tái)(TSR)。TV5中的“5”由此而來。RTBF和TSR共持有TV5 22%的股份[6]，是電視臺(tái)管理運(yùn)營(yíng)中的重要參與者。TV5的建立，可看做“歐洲聯(lián)合”策略的第一步。比利時(shí)和瑞士是歐洲主要的法語(yǔ)國(guó)家。從地域看，它們是法國(guó)的鄰國(guó)；從語(yǔ)言文化看，上述兩國(guó)與法國(guó)有著千絲萬縷的聯(lián)系。因此，法國(guó)把歐洲的法語(yǔ)社會(huì)作為這一時(shí)期媒體外交的突破口。

3．1995—2007：全球擴(kuò)張。以希拉克為代表的人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟執(zhí)政后，面對(duì)美國(guó)霸權(quán)主義的挑戰(zhàn)和第三世界國(guó)家的崛起，法國(guó)的“媒體外交”表現(xiàn)出全球擴(kuò)張的特點(diǎn)。2002年3月，在巴黎舉行的法語(yǔ)國(guó)家最高委員會(huì)(Haut Conseil de la Francophonie)上，希拉克提出：“應(yīng)該建立一個(gè)用法語(yǔ)不間斷播放國(guó)際新聞的頻道，就像英語(yǔ)世界的BBC和CNN一樣?！盵12]在希拉克這一思想的指導(dǎo)下，從2002年起，相關(guān)部門就開始著手籌備建立法國(guó)自己的國(guó)際新聞?lì)l道。2006年，在政府的促成下，法國(guó)電視一臺(tái)與法國(guó)電視集團(tuán)合作，建立了面向全球的F24。從希拉克的講話可見，F(xiàn)24的建立，目的是和CNN等英語(yǔ)媒體爭(zhēng)奪世界話語(yǔ)權(quán)，有著很強(qiáng)的政治動(dòng)機(jī)。它體現(xiàn)了希拉克外交策略的調(diào)整，是“戴高樂主義”的回歸。

4．2008至今：國(guó)際傳播力的整合和提升。同為人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟成員的薩科奇延續(xù)了希拉克的理念，不遺余力地增強(qiáng)法國(guó)的世界傳播力，以重新樹立文化大國(guó)的形象。引導(dǎo)對(duì)外傳播系統(tǒng)向集團(tuán)化和規(guī)?；l(fā)展成為這一時(shí)期的改革重點(diǎn)。2008年4月，在薩科奇的倡議下，法國(guó)對(duì)外視聽傳播控股公司(AEF)成立。AEF完全由政府控股，并通過股權(quán)收購(gòu)整合了法國(guó)對(duì)外傳播領(lǐng)域的三大媒體——TV5、RFI和F24，在法國(guó)對(duì)外傳播領(lǐng)域處于主導(dǎo)地位。2013年，AEF改革成為FMM。在FMM的領(lǐng)導(dǎo)下，RFI、TV5 、F24和MCD間的協(xié)調(diào)性和合作性得到增強(qiáng)，有效提升了對(duì)外傳播系統(tǒng)的運(yùn)作效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、文化利益——法國(guó)媒體外交保護(hù)的重心

國(guó)家的文化利益是國(guó)家生存與發(fā)展所需要的精神文化需求的總和。文化利益主要由三個(gè)維度構(gòu)成：(1)維護(hù)國(guó)家文化主權(quán)和文化安全；(2)發(fā)揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)，提升民族文化認(rèn)同度和民族凝聚力；(3)促進(jìn)文化的對(duì)外傳播，提升民族文化的吸引力和感召力。[13]文化安全是國(guó)家文化利益存在與發(fā)展的先決條件，是第一層次的利益；提升民族文化認(rèn)同度的實(shí)質(zhì)，是對(duì)民族文化身份的建構(gòu)；促進(jìn)文化的對(duì)外傳播，涉及傳播的內(nèi)容、手段及受眾，是文化利益獲得的保障機(jī)制。作為世界文化大國(guó)的代表，法國(guó)一直把文化利益和經(jīng)濟(jì)利益擺在同等重要地位。媒體外交是法國(guó)保護(hù)其文化利益的重要手段。

在媒體外交的過程中，大眾傳媒的重要作用，是引導(dǎo)目標(biāo)國(guó)受眾作出有利于實(shí)現(xiàn)外交目標(biāo)的態(tài)度和行為。要對(duì)受眾進(jìn)行意識(shí)形態(tài)上的影響，文化是最有效的手段。區(qū)別于政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等外交形式，以文化為主體的外交活動(dòng)具有高度的親和性，并表現(xiàn)出很強(qiáng)的非功利性，這使它比別的外交形式更容易被目標(biāo)國(guó)所接受。媒體外交是一種和平的外交手段，在媒體外交中進(jìn)行的文化戰(zhàn)略，則把這種柔和的方式變得富有內(nèi)涵和難以覺察。這種形式的外交對(duì)受眾的影響是長(zhǎng)期的、深刻的和潛移默化的。

(一)保護(hù)和推廣法國(guó)的價(jià)值觀——對(duì)文化主權(quán)和文化安全的維護(hù)

價(jià)值觀是文化利益的核心組成部分。對(duì)價(jià)值觀的保護(hù)和推廣，實(shí)質(zhì)是對(duì)文化主權(quán)和文化安全的維護(hù)，是國(guó)家文化生存和發(fā)展的根本保證。進(jìn)入新世紀(jì)，文化安全受到了法國(guó)政府前所未有的重視，并被提升至與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全同等重要的地位，成為國(guó)家安全戰(zhàn)略及國(guó)家利益的重要組成部分。

2003年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，使法國(guó)認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)的分歧對(duì)新聞報(bào)道的深刻影響。當(dāng)時(shí)美國(guó)憑借CNN在全球的強(qiáng)大號(hào)召力，大力鼓吹其對(duì)伊作戰(zhàn)的正義性和合法性。法國(guó)對(duì)美國(guó)出兵持反對(duì)態(tài)度，但其觀點(diǎn)卻受到了CNN和BBC的否定。面對(duì)以個(gè)人主義為核心的盎格魯-撒克遜主義的挑戰(zhàn)，法國(guó)最終選擇了建立“自己的CNN”電視網(wǎng)，以維護(hù)其“自由”“平等”“博愛”的價(jià)值理念。

在此背景下誕生的F24，是法國(guó)維護(hù)自身價(jià)值觀的產(chǎn)物。根據(jù)F24的企業(yè)章程，電視臺(tái)的首要任務(wù)是，“向世界傳播法國(guó)對(duì)國(guó)際時(shí)事的看法，促進(jìn)世界新聞報(bào)道視角的多樣化”[5]92。究其實(shí)質(zhì)，就是打破英美對(duì)國(guó)際新聞的壟斷，向世界傳播“法國(guó)的聲音”。F24的建立，是法國(guó)表達(dá)自身理念和價(jià)值觀的巔峰之作，體現(xiàn)了以“自由平等”和“人權(quán)至上”為核心的法國(guó)外交理念，及與以“個(gè)人主義”和“強(qiáng)權(quán)政治”為特征的美國(guó)對(duì)外政策的抗?fàn)帯?/p>

在許多國(guó)際重大新聞事件的報(bào)道中，F(xiàn)24與CNN都有著不同的觀點(diǎn)。在蘇丹達(dá)爾富爾問題上，F(xiàn)24側(cè)重從維護(hù)人權(quán)方面進(jìn)行報(bào)道，而BBC則更強(qiáng)調(diào)美國(guó)對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)制裁的必要性。在巴勒斯坦“入聯(lián)”的報(bào)道中，BBC報(bào)道的重點(diǎn)是奧巴馬行使否決權(quán)的合理性；而F24則從不同側(cè)面分別報(bào)道了美國(guó)、法國(guó)、巴勒斯坦民眾和國(guó)際社會(huì)對(duì)該事件的不同態(tài)度，突出了事件的復(fù)雜性，以支持薩科奇敦促巴以恢復(fù)談判的折中方案。

如今，國(guó)際交流呈現(xiàn)雙向性和互動(dòng)性的特點(diǎn)。在進(jìn)行公眾外交的過程中，他國(guó)大眾對(duì)本國(guó)外交策略的理解和回應(yīng)是非常重要的。大眾傳媒通過對(duì)本國(guó)價(jià)值觀的輸出，有助于提升他國(guó)公眾對(duì)其思維模式的認(rèn)同感，這種認(rèn)同感是影響外交策略實(shí)施效果的關(guān)鍵因素。

法國(guó)對(duì)其價(jià)值觀的捍衛(wèi)和推廣，實(shí)質(zhì)是對(duì)法國(guó)核心文化利益的保護(hù)，并通過“推動(dòng)世界多極化”這一外交策略實(shí)施。兩次世界大戰(zhàn)使法國(guó)的硬實(shí)力受到了很大削弱，但仍保持文化大國(guó)的地位。在經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力不如美國(guó)的窘境下，法國(guó)提出了“構(gòu)建多極世界”的理念，以維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全。為配合這一外交策略的實(shí)施，法國(guó)的對(duì)外視聽傳播媒體非常智慧地對(duì)法蘭西民族“自由”“平等”的價(jià)值理念進(jìn)行宣傳，以喚起國(guó)際受眾對(duì)美國(guó)單邊霸權(quán)主義的反感，從而促進(jìn)這一外交策略在全球的開展。

(二)傳播法語(yǔ)文化——對(duì)民族文化身份認(rèn)同度的提升

法語(yǔ)文化是以法語(yǔ)語(yǔ)言為載體的文化，包括法國(guó)文化和其他法語(yǔ)世界國(guó)家的文化。文化身份是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)民族與生俱來、磨滅不掉的胎記。[14]正是燦爛輝煌的法國(guó)文化，使法蘭西民族擁有了身份感和歸屬感，并成為他們引以為豪的資本。弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化，提升民族文化身份的認(rèn)同度是國(guó)家文化得以發(fā)展和延續(xù)的驅(qū)動(dòng)力。

法國(guó)在實(shí)施媒體外交的過程中，一直把提升海外移民對(duì)本族文化的認(rèn)同度作為基本任務(wù)。希拉克在談及F24建立的構(gòu)想時(shí)，曾經(jīng)表示：“這對(duì)于我國(guó)的傳播事業(yè)來說，是非常重要的。對(duì)于移居海外的法國(guó)人，這將成為他們及時(shí)了解祖國(guó)動(dòng)態(tài)的有效方式?！盵12]“祖國(guó)動(dòng)態(tài)”一詞，除了指法國(guó)的時(shí)事新聞，還包括法國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)外重大問題的觀點(diǎn)和看法。這些觀點(diǎn)和看法，正是法蘭西民族文化身份的內(nèi)涵所在。

如今，展示法國(guó)文化特質(zhì)的節(jié)目，已成為法國(guó)國(guó)際媒體的重要傳播內(nèi)容，并受到了包括旅居海外的法國(guó)人在內(nèi)的國(guó)際受眾的高度關(guān)注。正如TV5前主席伊莫斯(Imhaus)所言：“法國(guó)媒體最吸引人的節(jié)目，是那些表現(xiàn)我們鮮明觀點(diǎn)立場(chǎng)的時(shí)事類節(jié)目，那些反映我們語(yǔ)言文化的紀(jì)錄片和故事片，以及介紹我們生活方式的電影。因?yàn)榉▏?guó)人的生活方式，是被世人所推崇的?！盵15]法國(guó)媒體外交對(duì)本國(guó)文化身份的建構(gòu)，實(shí)質(zhì)是以文化為紐帶，不斷提升法蘭西民族的凝聚力和歸屬感。

在促進(jìn)海外法國(guó)人對(duì)本國(guó)文化身份認(rèn)同的同時(shí)，促進(jìn)“法語(yǔ)世界人民的文化身份認(rèn)同”成了法國(guó)媒體外交在新時(shí)期的重要任務(wù)。我們所說的“法語(yǔ)世界”，主要指世界上42個(gè)說法語(yǔ)的國(guó)家和地區(qū)，以及其他地區(qū)說法語(yǔ)的群體。從地理位置來看，可以把它們劃分為兩個(gè)陣營(yíng)：“北部”和“南部”?！氨辈俊币詺W洲的法語(yǔ)國(guó)家和加拿大魁北克地區(qū)為代表；而“南部”主要以非洲和西亞的法語(yǔ)國(guó)家為主?！氨辈俊苯?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，代表了先進(jìn)的文化和生產(chǎn)力；“南部”經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，普遍有被法國(guó)殖民的歷史，但漫長(zhǎng)的歷史也造就了其獨(dú)特的文化和社會(huì)關(guān)系。

在法語(yǔ)世界中，“南部”一直是非主流的，弱勢(shì)的群體。這種弱勢(shì)始于殖民地時(shí)期，主要體現(xiàn)在：“北部”認(rèn)為自己至高無上，是唯一的先進(jìn)文化擁有者，給世界帶來了先進(jìn)的文明。“北部”殖民者在“南部”推行赤裸裸的暴力殖民策略，并把其文化認(rèn)為是“另類”，屬于主流文化之外，且是一種低等的文化。隨著“南部”國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其國(guó)際地位正在逐步提高，改變這種舊秩序的愿望日益強(qiáng)烈。“以前法語(yǔ)對(duì)我進(jìn)行殖民，現(xiàn)在是我對(duì)法語(yǔ)進(jìn)行殖民”，是當(dāng)今非洲和加勒比地區(qū)人民的共同理念。[16]193他們要擺脫以往受剝削和壓迫的狀況，建立法語(yǔ)世界的新秩序。為了維護(hù)在法語(yǔ)世界的號(hào)召力，法國(guó)不得不改變以往對(duì)“南部”顯性的武力控制策略，實(shí)行更為隱性的媒體外交。文化身份成了法國(guó)在新時(shí)期控制法語(yǔ)世界的有力武器。

TV5作為全球最大、影響最廣泛的法語(yǔ)電視臺(tái)，已成為法國(guó)對(duì)法語(yǔ)世界展示法語(yǔ)文化的最重要窗口。它從建臺(tái)之初，就以打造“世界第一法語(yǔ)綜合頻道(1erchane généraliste mondiale en fran?ais)”為己任，并實(shí)行單語(yǔ)(法語(yǔ))策略，可以看做展示法國(guó)文化最積極的媒體。TV5對(duì)法語(yǔ)世界共同文化身份的建構(gòu)，主要通過兩種方式進(jìn)行。

1.注重節(jié)目?jī)?nèi)容的多元化。在法語(yǔ)世界中，由于各國(guó)歷史和社會(huì)制度的差異，造就了其獨(dú)特的文化習(xí)俗。多元文化是法語(yǔ)文化的基本特征之一。保護(hù)法語(yǔ)文化的多樣性，對(duì)維護(hù)法語(yǔ)世界的穩(wěn)定，促進(jìn)法語(yǔ)國(guó)家的團(tuán)結(jié)，反抗美國(guó)文化霸權(quán)主義有重要意義。TV5的節(jié)目制作理念是“一個(gè)不同節(jié)目的大雜燴”“電視節(jié)目的萬花筒”“不同頻道的聚會(huì)”。[16]187—199為此，除了播出自己制作的節(jié)目，TV5還會(huì)播放比利時(shí)、魁北克等法語(yǔ)國(guó)家頻道的節(jié)目，如歌舞和電影等。TV5在2009年初推出了針對(duì)非洲的WebTV，選取了大量非洲媒體制作的內(nèi)容播出，為非洲本土電視臺(tái)提供向世界展示其節(jié)目的機(jī)會(huì)。

2.采用“去民族化”和“去區(qū)域化”的表達(dá)方式。為適應(yīng)不同受眾，對(duì)于使用的國(guó)內(nèi)其他法語(yǔ)媒體的節(jié)目?jī)?nèi)容，TV5改變了以往全盤照搬的做法，而是對(duì)節(jié)目的語(yǔ)言進(jìn)行重新編寫，力求使論述更加客觀公正，避免“我族中心主義”傾向。表達(dá)方式多元化策略的實(shí)施，宣揚(yáng)的是一種“文化平等”的理念，有助于表現(xiàn)法國(guó)“文化包容”和“文化尊重”的情懷，改善了其在法語(yǔ)世界的形象。

(三)推廣法語(yǔ)——對(duì)民族文化吸引力和感召力的增強(qiáng)

法語(yǔ)有著優(yōu)美的發(fā)音和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z(yǔ)法，是聯(lián)合國(guó)的主要工作用語(yǔ)，并被公認(rèn)為世界上最美麗的語(yǔ)言之一。法語(yǔ)不僅是聯(lián)系不同法語(yǔ)國(guó)家的紐帶，同時(shí)也以其獨(dú)特的魅力吸引著越來越多非法語(yǔ)國(guó)家的學(xué)習(xí)者。國(guó)際法語(yǔ)組織(OIF)的統(tǒng)計(jì)顯示，2010年，世界上法語(yǔ)區(qū)的人口已達(dá)2.2億，比2007年增加了2 000萬。此外，世界上法語(yǔ)學(xué)習(xí)者的人數(shù)也呈遞增現(xiàn)象：2010年，人數(shù)已達(dá)1.16億，比2007年增長(zhǎng)13%。[17]法語(yǔ)是法國(guó)文化的重要組成部分和載體。通過對(duì)法語(yǔ)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)者能夠最直觀地接觸和領(lǐng)悟法語(yǔ)文化，有助于法語(yǔ)文化在世界范圍內(nèi)的傳播。文化的優(yōu)勢(shì)在于其吸引力和感染力，教授和推廣法語(yǔ)一直是法國(guó)媒體外交的重要內(nèi)容。

RFI是最早進(jìn)行法語(yǔ)推廣的法國(guó)媒體之一，其法語(yǔ)教學(xué)節(jié)目的開設(shè)始于20世紀(jì)60年代。節(jié)目播出的初衷是幫助在法國(guó)的阿爾及利亞移民學(xué)習(xí)法語(yǔ)，以幫助他們盡快融入法國(guó)社會(huì)。此后，法語(yǔ)以其廣泛的影響力和獨(dú)特的親和力，成為媒體外交的有力武器，且被一直延續(xù)下去。進(jìn)入新世紀(jì)，為了更好地推廣法語(yǔ)，RFI專門成立了“法語(yǔ)部(Service langue fran?aise)”，不斷對(duì)節(jié)目的理念、內(nèi)容和傳播方式進(jìn)行改革和優(yōu)化，成為法語(yǔ)在世界傳播的使者。為了保持對(duì)世界法語(yǔ)愛好者的吸引力，RFI的法語(yǔ)推廣行動(dòng)呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)。

1.注重根據(jù)受眾特點(diǎn)進(jìn)行節(jié)目編排。在世界的法語(yǔ)學(xué)習(xí)者中，青少年占絕大多數(shù)。為了保持這一群體對(duì)法語(yǔ)學(xué)習(xí)熱情的持續(xù)性，RFI在節(jié)目制作中注意內(nèi)容的新穎性、趣味性和教育性。新穎體現(xiàn)在內(nèi)容緊扣當(dāng)前時(shí)勢(shì)；趣味性指教學(xué)的方式生動(dòng)有趣，提倡快樂學(xué)習(xí)；教育性體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容不僅注重娛樂形式，還有一定的教育內(nèi)涵。RFI對(duì)法語(yǔ)教學(xué)內(nèi)容的改革，符合青少年法語(yǔ)學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)，很好地保持了這一受眾群體的穩(wěn)定性和忠誠(chéng)度。

2.注重傳播渠道的拓展。RFI在2011年的宣傳冊(cè)上，提出了“和RFI一起在任何地方學(xué)法語(yǔ)”的口號(hào)。為此，RFI進(jìn)行了數(shù)字化建設(shè)，向全媒體方向發(fā)展。在法語(yǔ)的對(duì)外傳播過程中，RFI還非常注重與國(guó)外媒體的聯(lián)合，借助他們的渠道和技術(shù)推廣法語(yǔ)。2010年，RFI和美國(guó)最大的手機(jī)廣播運(yùn)營(yíng)商Audio Now簽訂協(xié)議，通過其網(wǎng)絡(luò)在全美24小時(shí)不間斷播放法語(yǔ)節(jié)目。此舉取得了巨大成功，滿足了在美國(guó)的法國(guó)移民和法語(yǔ)愛好者的需求。

3.注重為法語(yǔ)學(xué)習(xí)者提供交流的平臺(tái)。為了促進(jìn)法語(yǔ)學(xué)習(xí)者之間的交流，RFI進(jìn)軍青少年使用最多的Facebook，為其提供學(xué)習(xí)和討論的空間。此外，RFI還出版季刊《法語(yǔ)世界(Francophonie)》，作為世界法語(yǔ)學(xué)習(xí)者和研究者的交流平臺(tái)。

語(yǔ)言是文化的載體，是文化交流的核心。RFI對(duì)法語(yǔ)的推廣，實(shí)質(zhì)是以語(yǔ)言為手段，通過與別國(guó)的文化互動(dòng)拉近彼此間的距離。通過法語(yǔ)學(xué)習(xí)，可以培養(yǎng)受眾對(duì)法國(guó)文化的熱愛，從而增強(qiáng)法蘭西文化的吸引力和感召力。在眾多法語(yǔ)學(xué)習(xí)者中，青少年占了很大比例。這一群體具有對(duì)新事物的敏感性和自身的成長(zhǎng)性，正日益成為各國(guó)外交的優(yōu)先發(fā)展對(duì)象。RFI通過生動(dòng)活潑的教學(xué)手段、便利的傳播方式和為學(xué)習(xí)者搭建互動(dòng)交流的平臺(tái)，極大地激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)了他們之間的相互了解和協(xié)同發(fā)展。目前，這一受眾群體已經(jīng)成為法國(guó)媒體外交最穩(wěn)定的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著法語(yǔ)學(xué)習(xí)者數(shù)量的增長(zhǎng)，法國(guó)文化在全球的受關(guān)注度將不斷提升，有助于其世界文化強(qiáng)國(guó)地位的鞏固。

文化是已知行為模式的一個(gè)綜合系統(tǒng)，它代表著某個(gè)社會(huì)成員思維和行為的各種特征。[18]46法國(guó)是為數(shù)不多的認(rèn)為文化與經(jīng)濟(jì)同等重要的國(guó)家，法國(guó)人普遍認(rèn)為法國(guó)是文化的代名詞。談起法國(guó)，人們無不聯(lián)想起其悠久的歷史和燦爛輝煌的文化。法國(guó)文化已成為法國(guó)媒體吸引國(guó)際受眾的最有效手段,并將被一直沿用和發(fā)展下去。

四、維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益——法國(guó)媒體外交在新時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)

21世紀(jì)初，隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，兩級(jí)戰(zhàn)略格局解體，世界朝多極化方向發(fā)展。雖然局部沖突仍時(shí)有發(fā)生，但人類社會(huì)已進(jìn)入了相對(duì)和平的發(fā)展時(shí)期。在國(guó)防利益受威脅程度較小的情況下，經(jīng)濟(jì)利益就成為了各國(guó)關(guān)注的主要問題。自法蘭西第五共和國(guó)成立之初起，保護(hù)和發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益成為了法國(guó)歷屆政府的中心任務(wù)。法國(guó)媒體外交對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)，主要從“維護(hù)法國(guó)在非洲的利益”“建構(gòu)和傳播新法國(guó)形象”以及“提升法國(guó)媒體的全球傳播力”三方面進(jìn)行。

(一)非洲——法國(guó)海外經(jīng)濟(jì)利益的重心

非洲一直是法國(guó)海外經(jīng)濟(jì)利益的重心所在。法國(guó)是一個(gè)礦產(chǎn)資源相對(duì)緊缺的國(guó)家，大部分石油、天然氣和有色金屬依靠進(jìn)口。有著豐富自然資源的非洲成了法國(guó)主要的能源和原材料供應(yīng)地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)100%的鈾和鈷、72%的錳、80%的鋁礬土和52%的鉻都從非洲進(jìn)口。[19]此外，非洲還是法國(guó)的傳統(tǒng)市場(chǎng)，是法國(guó)大型企業(yè)海外拓展的主要區(qū)域之一。充足的資源是進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的必要條件，對(duì)市場(chǎng)的占有則是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的根本途徑。由此可見，非洲在法國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。

鞏固和增強(qiáng)對(duì)非洲的控制力是法國(guó)外交政策的重點(diǎn)。18—19世紀(jì)，非洲大部分地區(qū)淪為法國(guó)的殖民地。在近一個(gè)世紀(jì)的殖民統(tǒng)治時(shí)期，法國(guó)殖民者對(duì)非洲的自然資源和廉價(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行瘋狂掠奪，為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了原始資本。進(jìn)入20世紀(jì)，隨著人類社會(huì)的進(jìn)步和非洲獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，赤裸裸的武力殖民已成為歷史，“獨(dú)立”與“民主”觀念在非洲社會(huì)深入人心。為了保持對(duì)非洲這塊“根據(jù)地”的控制，法國(guó)不得不重新定義與非洲的關(guān)系，以改善其在非洲“掠奪者”的負(fù)面形象。法國(guó)政府敏銳地覺察到：非洲國(guó)家在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和快速發(fā)展的過程中，急需大量的資本和技術(shù)支持。為此，“對(duì)非援助”及“經(jīng)濟(jì)合作”成為新時(shí)期法國(guó)在非洲的重要外交策略。

為配合以上行動(dòng)的開展，強(qiáng)調(diào)法國(guó)在非洲不可或缺的作用，“非洲悲觀論”[20]成了法國(guó)媒體外交在這一區(qū)域的宣傳重點(diǎn)。法國(guó)媒體的新聞報(bào)道中，對(duì)非洲和中東領(lǐng)導(dǎo)人所使用的褒義詞較少，取而代之的，是“獨(dú)裁者(didacteur)”“強(qiáng)硬的人(homme fort)”和“不經(jīng)民主選舉的總統(tǒng)(président autoproclamé)”等字眼。*根據(jù)TV5、RFI和France 24 2011年1—4月對(duì)非洲領(lǐng)導(dǎo)人的描述語(yǔ)料整理。語(yǔ)料來源于www.tv5.org, www.rfi.fr和www.france24.com.法國(guó)媒體對(duì)非洲時(shí)政新聞的報(bào)道基調(diào)是：“獨(dú)裁統(tǒng)治”和“政局混亂”。從內(nèi)容上看，大部分非洲新聞反映的是理智的喪失、種族爭(zhēng)斗和野蠻的習(xí)俗。具體表現(xiàn)手法為尸體、童子軍和受虐的婦女等畫面。有的媒體還專門近距離拍攝婦女臉上的淚水，以增強(qiáng)圖像的震撼力。關(guān)于非洲負(fù)面新聞畫面的大量播出，使“接受非洲的不好”成為受眾的常態(tài)。

法國(guó)媒體對(duì)非洲的信息處理和輸出是有選擇性和目的性的，是“我族中心主義”的表現(xiàn)。這種傾向來源于殖民歷史留下的認(rèn)知和思維模式。法國(guó)媒體從本國(guó)利益出發(fā)，主觀地對(duì)非洲局勢(shì)進(jìn)行解碼，對(duì)該地區(qū)受眾灌輸著一種潛在的意識(shí)：非洲是“混亂”的代名詞。法國(guó)媒體在強(qiáng)化“非洲悲觀論”的同時(shí)，注意展現(xiàn)法國(guó)的美好畫面，表現(xiàn)法蘭西民族和非洲人民間的深厚情誼，使他們認(rèn)識(shí)到法國(guó)社會(huì)是先進(jìn)、寬容和人道的。這是一種隱性的思想控制方式：通過和法國(guó)的對(duì)比，降低非洲社會(huì)對(duì)自身的認(rèn)同感，從而增加該地區(qū)對(duì)法國(guó)的崇拜和歸屬意識(shí)。

(二)對(duì)法國(guó)新形象的傳播——法國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的展示

法國(guó)是世界第五大、歐洲第二大出口國(guó)。但近10年來，法國(guó)的對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)卻不容樂觀。貿(mào)易逆差的持續(xù)攀升和出口企業(yè)數(shù)量的不斷減少，使其外貿(mào)業(yè)在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于越來越不利的地位。出口的放緩，是20世紀(jì)末以來法國(guó)經(jīng)濟(jì)萎靡不振的主因之一。目前，擴(kuò)大出口已經(jīng)成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基本任務(wù)。為了挽救每況愈下的出口貿(mào)易，獲取大項(xiàng)目合同及幫助中小企業(yè)拓展海外市場(chǎng)成為法國(guó)政府在新時(shí)期的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)。大項(xiàng)目的獲得，必須取得別國(guó)政府和大企業(yè)的認(rèn)可；中小企業(yè)要把產(chǎn)品銷往國(guó)外，必須取得海外消費(fèi)者的信任。國(guó)家整體的科研能力和創(chuàng)新能力，是影響海外顧客對(duì)該國(guó)產(chǎn)品認(rèn)可度的重要因素。德國(guó)產(chǎn)品之所以被世界消費(fèi)者廣泛認(rèn)可，是因?yàn)樵搰?guó)已成為“科技強(qiáng)國(guó)”的代名詞，其卓越的研發(fā)能力保障了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定。為此，對(duì)法國(guó)新形象的塑造，成了法國(guó)國(guó)際媒體維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的又一重要內(nèi)容。

在F24的章程中，提到“應(yīng)該通過對(duì)法國(guó)的文化、旅游資源和科技成就的介紹，向世界傳播反映法國(guó)的新時(shí)代特征”。這一策略的提出，是F24對(duì)法國(guó)文化內(nèi)涵的發(fā)展和延伸，體現(xiàn)了其塑造法國(guó)新時(shí)代形象的傳播理念。法國(guó)在眾多領(lǐng)域有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力：其高級(jí)時(shí)裝、香水、化妝品及葡萄酒在世界享有盛譽(yù)，且不斷推陳出新。此外，法國(guó)在航天、核能、軍工和石化等領(lǐng)域也處于世界領(lǐng)先地位。為全方位塑造“現(xiàn)代法國(guó)”的形象，F(xiàn)24開辟了一系列反映法國(guó)最新文化和科技發(fā)展的專欄，如：《科技24(Tech24)》節(jié)目，介紹法國(guó)的最新技術(shù)發(fā)明；《法國(guó)好胃口(France Bon Appétit)》節(jié)目，介紹法國(guó)的最新飲食理念；《時(shí)尚(Mode)》節(jié)目，展示巴黎最新的時(shí)尚設(shè)計(jì)。目前，F(xiàn)24介紹新法國(guó)社會(huì)的節(jié)目，無論從數(shù)量還是播出時(shí)間上看，均已經(jīng)超過了介紹法國(guó)傳統(tǒng)習(xí)俗的節(jié)目，且這個(gè)差距仍在不斷擴(kuò)大。

一直以來，人文領(lǐng)域的成就是法國(guó)文化的杰出代表，“文學(xué)和藝術(shù)的法國(guó)”是法國(guó)在世人心目中的傳統(tǒng)形象。進(jìn)入21世紀(jì)，科技發(fā)明和文化創(chuàng)新成了衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。正如法國(guó)著名外交家萊維特(Levitte)所述:“無論是紐約還是東京,對(duì)法國(guó)的認(rèn)識(shí)依然停留在印象派畫家、德彪西和拉威爾的音樂、加繆或薩特的文學(xué)和哲學(xué)上……這是不公平的，我們的年輕藝術(shù)家也有十分出色的創(chuàng)造力……我們也有高精尖的技術(shù),如高速列車、空客飛機(jī)和阿麗亞娜火箭?！盵21]在新形勢(shì)下，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和招商引資的需求要求把法國(guó)嶄新的一面呈現(xiàn)在世人眼前。法國(guó)媒體對(duì)本國(guó)新形象的塑造，可看做其科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的展示，使海外受眾對(duì)法國(guó)的認(rèn)識(shí)從“文化的法國(guó)”轉(zhuǎn)變到“現(xiàn)代化的法國(guó)”上來。對(duì)法國(guó)新形象的建構(gòu)和傳播，有利于其品牌國(guó)際影響力的提升，提升海外消費(fèi)者對(duì)法國(guó)產(chǎn)品的認(rèn)同感，從而促進(jìn)其對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)走出歐洲——培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)

法國(guó)是歐盟的主要經(jīng)濟(jì)體之一。從拿破侖時(shí)期開始，歐洲一直是法國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的重心，法國(guó)63%的對(duì)外貿(mào)易是與歐盟國(guó)家進(jìn)行的。[22]為了促進(jìn)在歐洲經(jīng)貿(mào)和文化活動(dòng)的順利開展，法國(guó)的對(duì)外傳播媒體把“增強(qiáng)在歐洲的輿論控制力和領(lǐng)導(dǎo)力”作為基本任務(wù)之一。

為了增強(qiáng)對(duì)歐洲國(guó)家的輿論影響力，法國(guó)政府實(shí)施了兩個(gè)重要舉措：(1)1989年，《無國(guó)界電視(Télévision sans frontière)》法案通過。該法案明確規(guī)定：“法國(guó)的廣電媒體企業(yè)應(yīng)該致力于向歐洲其他國(guó)家推廣節(jié)目。”(2)1990年10月，法德在柏林簽署協(xié)議，合作成立了歐洲文化頻道(Arte)。其使命是“傳播國(guó)際性的文化節(jié)目，以促進(jìn)歐洲各民族的相互了解”?！稛o國(guó)界電視》法案可看做法國(guó)政府在法制層面上對(duì)媒體外交發(fā)展規(guī)劃的完善。而Arte的建立，則是“偽政治聯(lián)合”的結(jié)果，是密特朗防止德國(guó)超越法國(guó)在歐洲地位的舉措。從表面上看，Arte的成立是為增強(qiáng)法德合作和歐洲團(tuán)結(jié)，但實(shí)質(zhì)上卻傳播著一種理念：法國(guó)與德國(guó)處于平等地位，法國(guó)仍是歐洲的軸心，法德兩國(guó)共同主導(dǎo)著歐洲。由此可見，與德國(guó)爭(zhēng)奪在歐洲地區(qū)的話語(yǔ)權(quán)，已成為法國(guó)媒體外交保衛(wèi)本國(guó)在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的隱性手段。

2007年爆發(fā)的美國(guó)次貸危機(jī)，使歐洲經(jīng)濟(jì)受到重挫。歐盟各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐漸放緩，消費(fèi)市場(chǎng)迅速萎縮，使法國(guó)在歐洲的經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)陷入困境。尋求和開拓新的市場(chǎng)，培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)成為法國(guó)政府和企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。法國(guó)外貿(mào)國(guó)務(wù)秘書勒盧什稱(Leuouche)曾坦言，法國(guó)出口過于依賴歐盟27國(guó)市場(chǎng)，而法國(guó)對(duì)“金磚四國(guó)(中國(guó)、印度、巴西和俄羅斯)”的出口比德國(guó)少三倍。德國(guó)對(duì)這些國(guó)家的出口貿(mào)易占總貿(mào)易額的7.5%，而法國(guó)只有2%。[23]為此，“走出歐洲”戰(zhàn)略成為新時(shí)期法國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)拓展的主線。隨著廣大第三世界國(guó)家的迅速崛起，法國(guó)把亞非拉地區(qū)鎖定為最具潛力的市場(chǎng)，并加快了對(duì)這些區(qū)域的進(jìn)軍步伐。

法國(guó)媒體外交的“全球擴(kuò)張”戰(zhàn)略，可看做幫助其企業(yè)進(jìn)軍新興第三世界市場(chǎng)的協(xié)同戰(zhàn)略?！叭驍U(kuò)張”策略的實(shí)質(zhì)，是提升法國(guó)對(duì)外傳播媒體在全球的傳播力。以往，法國(guó)的媒體外交一直把歐洲和非洲的法語(yǔ)世界國(guó)家作為工作中心，并取得了在法語(yǔ)世界的話語(yǔ)權(quán)。但在亞洲、東歐和拉美，法國(guó)媒體的收視率和受眾數(shù)量不容樂觀。輿論引導(dǎo)力的下降和話語(yǔ)權(quán)的缺失，必然對(duì)其經(jīng)濟(jì)和外交策略的實(shí)施造成不利影響。這使法國(guó)政府意識(shí)到問題的嚴(yán)重性：媒體外交的重點(diǎn)不能只局限在傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，必須穩(wěn)步向外擴(kuò)張，走向世界。因此，法國(guó)媒體外交的發(fā)展，實(shí)質(zhì)是圍繞“走出法語(yǔ)世界”進(jìn)行的。AEF成立的根本任務(wù)就是：“致力于傳播推廣法語(yǔ)、法國(guó)和法語(yǔ)世界文化，尤其是通過電臺(tái)和電視臺(tái)、通過它們關(guān)于法國(guó)和法語(yǔ)社會(huì)的節(jié)目傳播，增強(qiáng)法國(guó)在世界的地位和影響力?！盵24]AEF主席普齊拉克(Pouzilhac)曾指出：“爭(zhēng)奪與法國(guó)友好國(guó)家的受眾之戰(zhàn)和爭(zhēng)奪法語(yǔ)世界國(guó)家的受眾之戰(zhàn)一樣神圣?！盵25]

在“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，AEF把F24定位為“有力的國(guó)際新聞媒體競(jìng)爭(zhēng)者”，并把亞洲—太平洋地區(qū)和拉丁美洲定為優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。該頻道每周七天每天24小時(shí)不間斷向全世界播放時(shí)事類節(jié)目，闡述法國(guó)對(duì)世界局勢(shì)的看法。法國(guó)前文化部部長(zhǎng)瓦布爾(Vabres)曾形容它是“法語(yǔ)世界的CNN”。[24]有別于TV5，F(xiàn)24實(shí)行多語(yǔ)言策略，針對(duì)的受眾也不再局限于說法語(yǔ)的國(guó)家，而是擴(kuò)大到世界范圍。這個(gè)轉(zhuǎn)變有別于以往“固守的法語(yǔ)世界”的策略，是法國(guó)對(duì)外新聞傳播的重新定位。

對(duì)RFI而言，其廣播語(yǔ)言的調(diào)整策略是電臺(tái)傳播重心轉(zhuǎn)移的重要體現(xiàn)。這是因?yàn)椋簭V播具有不可視性，廣播語(yǔ)言是廣播內(nèi)容的唯一載體，它直接決定了受眾的范圍。殖民地電臺(tái)時(shí)期，為了鞏固對(duì)海外殖民地的控制，RFI的廣播語(yǔ)言主要是法語(yǔ)、英語(yǔ)和西班牙語(yǔ)。1982年，RFI恢復(fù)對(duì)拉美的葡萄牙語(yǔ)廣播，重新開始向美洲擴(kuò)張。1990年，RFI開設(shè)了越南語(yǔ)頻道，拉開了進(jìn)軍亞洲的序幕。2005年，RFI重新制定了發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展英語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和中文廣播業(yè)務(wù)。[26]2008年，RFI被AEF合并后，取消部分收聽率不佳的語(yǔ)種，開拓漢語(yǔ)、俄語(yǔ)、波斯語(yǔ)和越南語(yǔ)的網(wǎng)上播出業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)了法語(yǔ)、英語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)(針對(duì)巴西)、西班牙語(yǔ)、豪薩語(yǔ)和斯瓦希利語(yǔ)頻道的建設(shè)。[27]

由F24和RFI的發(fā)展趨勢(shì)可見，從20世紀(jì)末開始，隨著東歐、中東、拉美和中國(guó)的崛起，法國(guó)已經(jīng)逐漸把包括中國(guó)在內(nèi)的第三世界國(guó)家列為媒體外交的重要對(duì)象。在鞏固對(duì)“法語(yǔ)世界”統(tǒng)治地位的同時(shí)，法國(guó)的外交重心開始向更具經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ臇|歐、亞洲和拉美轉(zhuǎn)移。

五、與美國(guó)模式的比較

法國(guó)媒體外交對(duì)國(guó)家利益的維護(hù)是成功的。在媒體輿論工具的輔助和促進(jìn)下，法國(guó)文化外交策略在全球得以迅速開展，國(guó)際地位及國(guó)際聲望得以明顯提升，文化大國(guó)地位得以逐漸恢復(fù)，法國(guó)在世界政治格局中的作用及影響力得以有效增強(qiáng)。

不可忽視的是，作為西方世界的另一軸心，美國(guó)的媒體外交在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域也扮演著重要角色。與法國(guó)相比，美國(guó)的媒體外交表現(xiàn)出鮮明的個(gè)性，也具有一定的共性，代表了西方另一種外交模式。在文章的結(jié)語(yǔ)部分，筆者嘗試拋磚引玉，對(duì)這兩種模式進(jìn)行對(duì)比分析。

(一)“地中?！蹦Ｊ降捏w現(xiàn)

根據(jù)哈林(Hallin)和曼西尼(Mancini)的“比較媒體系統(tǒng)”理論[28]，媒體的運(yùn)行有兩種模式——“地中海模式”與“北大西洋模式”。前者以法國(guó)、意大利和西班牙為代表，其特征為政治導(dǎo)向、媒介的工具化及國(guó)家干預(yù)；后者以美國(guó)、英國(guó)和加拿大為代表，其特征為媒介發(fā)展的商業(yè)化、專業(yè)化及市場(chǎng)主導(dǎo)。無須質(zhì)疑，法國(guó)對(duì)外文化傳媒具有很強(qiáng)的“地中海”特征。無獨(dú)有偶，一向以自由主義自居的美國(guó)媒體，在履行對(duì)外傳播職能時(shí)，卻也有違“北大西洋”的理念和精神，同樣隱含著“地中?！碧匦?。

法美兩國(guó)涉外媒體的“地中?！碧卣髦饕w現(xiàn)在三個(gè)方面：(1)從屬性看，兩國(guó)的對(duì)外傳播系統(tǒng)都具有官方性質(zhì)。法國(guó)大部分對(duì)外傳媒從一開始就控制在政府手中，改革的效果是官方控制主體的轉(zhuǎn)換，發(fā)展脈絡(luò)表現(xiàn)為政府權(quán)力的“分散—集中”，如F24的建立模式。美國(guó)對(duì)外視聽傳播系統(tǒng)的打造則是政府通過對(duì)私人媒體的收購(gòu)實(shí)現(xiàn)，“美國(guó)之音(VOA)”的成立是典型代表。1942年，美國(guó)政府收購(gòu)11家私人電臺(tái)，并將其組合成VOA?？梢?，美國(guó)對(duì)外傳媒的發(fā)展脈絡(luò)表現(xiàn)為“私人—官方”模式。(2)從組織機(jī)制看，法美都著力促進(jìn)對(duì)外傳媒的集團(tuán)化，在加強(qiáng)外宣媒體協(xié)作機(jī)制的同時(shí)，設(shè)立專門的外宣管理機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)政府的直接介入。(3)從發(fā)展驅(qū)動(dòng)看，法美對(duì)外傳媒的改革觸發(fā)機(jī)制極其相似，都是出于滿足國(guó)家外交戰(zhàn)略的需要。

法美兩國(guó)對(duì)外媒體系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制的相似性，緣于該系統(tǒng)所肩負(fù)使命的一致性：以維護(hù)國(guó)家利益為根本。因此，兩國(guó)的國(guó)際傳媒無一例外地表現(xiàn)出高度的政治平行性，尤其是與國(guó)家外交戰(zhàn)略的平行性。雖然兩國(guó)媒體對(duì)外傳播的方式有所不同，但從內(nèi)在本質(zhì)看，都屬于“地中海模式”。

(二)“被動(dòng)防御”與“主動(dòng)進(jìn)攻”

“二戰(zhàn)”使法國(guó)經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，美國(guó)趁勢(shì)崛起成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。國(guó)力的差異，使兩國(guó)媒體外交的觸發(fā)機(jī)制不盡相同。法國(guó)的媒體外交具有一定的被動(dòng)性，而美國(guó)的傳媒外交則展現(xiàn)出較強(qiáng)的主動(dòng)性。

法蘭西學(xué)院院士富馬羅利(Fumaroli)認(rèn)為，法國(guó)對(duì)外傳播行動(dòng)是“失敗后帶來的一種效應(yīng)”。[29]縱觀歷史，法國(guó)國(guó)際傳播系統(tǒng)的改革時(shí)點(diǎn)均在窘境中產(chǎn)生，與挫敗性事件有密切關(guān)系。法國(guó)雖然取得了“二戰(zhàn)”的勝利，但戰(zhàn)爭(zhēng)使法國(guó)國(guó)力出現(xiàn)極大衰落。為了保護(hù)拿破侖時(shí)期建立的大國(guó)地位，直接促成了提升法國(guó)對(duì)外視聽傳播力的改革戰(zhàn)略。2001年美國(guó)“9·11事件”后，恐怖威脅席卷全球。RFI迅速反應(yīng)，變成24小時(shí)不間斷播出，對(duì)該事件及全球反恐形勢(shì)進(jìn)行全方位播報(bào)，使法國(guó)的對(duì)外廣播進(jìn)入了全天候“無縫播報(bào)”時(shí)代。此外，F(xiàn)24的成立，也是法國(guó)應(yīng)對(duì)BBC及CNN威脅的舉措。

如果說法國(guó)的媒體外交常有“亡羊補(bǔ)牢”之意，美國(guó)的媒體外交則具有很強(qiáng)的主動(dòng)性，是該國(guó)打擊對(duì)手的有力武器。1989年美西戰(zhàn)爭(zhēng)序幕的拉開，是美國(guó)媒體持續(xù)輿論引導(dǎo)的直接結(jié)果。20世紀(jì)中葉，美國(guó)與蘇聯(lián)展開了對(duì)東歐及拉美第三世界國(guó)家的爭(zhēng)奪。在美國(guó)政府的授意下，VOA加強(qiáng)了對(duì)蘇聯(lián)、匈牙利及古巴的廣播力度。在1956年的“匈牙利事件”及1961年的“豬灣事件”中，以VOA為首的美國(guó)傳媒進(jìn)行了強(qiáng)力的輿論干預(yù)，以降低國(guó)際社會(huì)對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)的認(rèn)可度，并彰顯資本主義陣營(yíng)的正義性。

可見，與美國(guó)的媒體外交相比，當(dāng)代法國(guó)的媒體外交以防御為主，體現(xiàn)了一種被動(dòng)的溫和性；而美國(guó)的媒體外交更具侵略性，是美國(guó)海外擴(kuò)張戰(zhàn)略的重要組成，體現(xiàn)了其全球擴(kuò)張的野心。

(三)“和諧傳播”與“強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)”

在實(shí)施媒體外交的過程中，“和諧”傳播是法國(guó)堅(jiān)持的核心理念。國(guó)際傳播強(qiáng)調(diào)國(guó)家性，且往往帶有一定的利益性。為確保傳播的效果，掩蓋其政治及經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，維護(hù)及提升傳播的“和諧性”是關(guān)鍵。“和諧”是當(dāng)今外交領(lǐng)域平等互信新理念的代名詞。在傳播領(lǐng)域，“和諧”表現(xiàn)為使用他國(guó)人民所接受的方式進(jìn)行信息傳播，是文化民主的體現(xiàn)，可理解為“不同文化承載者之間溝通的和諧調(diào)整”[30]。這種方式是非暴力及非強(qiáng)制性的，且具有親和力和吸引力。

法國(guó)媒體外交“和諧性”的突出表現(xiàn)是“調(diào)停人”角色的扮演。普齊拉克在談到F24對(duì)中東報(bào)道的定位時(shí)曾表示：“BBC和CNN代表英美的觀點(diǎn)、半島電視臺(tái)代表阿拉伯世界的觀點(diǎn)，而F24則位于兩者之間?！盵31]在他看來，F(xiàn)24的新聞應(yīng)更具中立性及客觀性，以緩和、調(diào)解美英與阿拉伯國(guó)家的沖突。

“和諧性”還體現(xiàn)在對(duì)他國(guó)文化選擇機(jī)制的適應(yīng)上。從國(guó)際傳播的內(nèi)在規(guī)律看，適應(yīng)他國(guó)的文化選擇機(jī)制是成功的關(guān)鍵。法國(guó)在推進(jìn)媒體外交的過程中，注重加強(qiáng)與目標(biāo)國(guó)主流媒體的合作，通過互動(dòng)方式使他國(guó)受眾充分了解本國(guó)的新聞立場(chǎng)，并在充分了解他國(guó)文化習(xí)俗的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)與時(shí)俱進(jìn)的普世價(jià)值觀，以努力適應(yīng)他國(guó)的文化選擇機(jī)制。

此外，這種“和諧性”還體現(xiàn)在法國(guó)媒體對(duì)多元文化的維護(hù)、對(duì)他國(guó)新聞工作者的培養(yǎng)、傳播策略的地域調(diào)整、堅(jiān)持與受眾的對(duì)話和互動(dòng)，以及發(fā)揚(yáng)思辨精神等。

與法國(guó)相比，美國(guó)的媒體外交極具“強(qiáng)勢(shì)”的特征。該特征表現(xiàn)在為了達(dá)到既定目標(biāo)，政府對(duì)媒體進(jìn)行話語(yǔ)控制及輿論主導(dǎo)，甚至使用極端手段。在重大外交戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)對(duì)外傳媒與國(guó)家政策走向的一致性。1983年美國(guó)對(duì)格林納達(dá)的軍事行動(dòng)中，甚至進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)傳媒管制，以消除一切對(duì)行動(dòng)不利的報(bào)道。出于意識(shí)形態(tài)的需要，美國(guó)媒體甚至不惜犧牲新聞傳播的真實(shí)性。[32]如對(duì)羅馬尼亞蒂米什瓦拉大屠殺的虛假報(bào)道、對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的不實(shí)報(bào)道等。此外，美國(guó)政府經(jīng)常通過“不經(jīng)意地”對(duì)媒體“泄密”，以達(dá)到對(duì)別國(guó)的心理威懾。

一直以來，美國(guó)外交戰(zhàn)略的核心是把本國(guó)的意識(shí)形態(tài)及社會(huì)制度，提升為世界公認(rèn)的道德規(guī)范及制度準(zhǔn)則。這使美國(guó)對(duì)本國(guó)價(jià)值理念的輸出方式，極具單向性及強(qiáng)制性。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格曾毫不忌諱地指出：沒有一個(gè)國(guó)家像美國(guó)一樣，一廂情愿地認(rèn)定美國(guó)的價(jià)值觀是放諸四海皆準(zhǔn)的。[33]

美國(guó)媒體外交的“強(qiáng)勢(shì)”特征還體現(xiàn)在其信息傳播的途徑及時(shí)間跨度上。美國(guó)并不注重與外媒的合作，而是依托本國(guó)傳媒集團(tuán)強(qiáng)大的對(duì)外傳播力，直接對(duì)外國(guó)受眾進(jìn)行新聞?shì)敵?。此外，為增?qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)影響的深入性，美國(guó)媒體注重新聞議程設(shè)置的連續(xù)性及持久性。例如冷戰(zhàn)以來，VOA針對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)人權(quán)問題的持續(xù)負(fù)面報(bào)道。

六、結(jié)　語(yǔ)

與傳統(tǒng)的外交手段相比，媒體外交具有較強(qiáng)的隱秘性。這種隱秘性主要指進(jìn)行方式的非官方性，不易被覺察。從表面上看，這種外交手段的實(shí)施方式是一國(guó)媒體企業(yè)在他國(guó)的信息傳播，是政府體制以外的不同國(guó)家媒體間的相互影響。然而，政府往往是這些跨國(guó)傳媒的幕后主導(dǎo)。這些媒體的節(jié)目?jī)?nèi)容常常被滲入該國(guó)的對(duì)外政策和主張，目的是在他國(guó)制造有利于本國(guó)的公眾輿論，從而為外交策略的實(shí)施提供便利。媒體外交的實(shí)質(zhì)，是對(duì)國(guó)家利益的維護(hù)。

如今，全球化趨勢(shì)不可阻擋。全球化是一種新的社會(huì)框架，培養(yǎng)和支持多國(guó)溝通。[18]84如何在全球化進(jìn)程中維護(hù)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化安全，增強(qiáng)民族文化的吸引力，建構(gòu)良好的國(guó)家形象，在世界范圍內(nèi)更好地實(shí)施有利于本國(guó)的外交策略，正日益受到各國(guó)的重視。而“媒體外交”則是這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵?！懊襟w外交”一直是法國(guó)政府外交行動(dòng)和維護(hù)本國(guó)利益策略的重要組成部分。進(jìn)入21世紀(jì)，為了鞏固在法語(yǔ)世界的地位，擴(kuò)大在世界政治、經(jīng)濟(jì)和文化舞臺(tái)的影響力，法國(guó)在全球范圍內(nèi)的“媒體外交”將繼續(xù)進(jìn)行下去。

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【責(zé)任編輯：于尚艷；實(shí)習(xí)編輯：楊孟葳】

廣東省高等院校學(xué)科與專業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金育苗工程項(xiàng)目“國(guó)家利益視角下的法國(guó)對(duì)外文化傳播行動(dòng)研究”(2013WYM_0010)

2016-05-11

D80;G206

A

1000-5455(2016)04-0035-12

雷霏，廣東廣州人，傳播學(xué)博士，華南師范大學(xué)外國(guó)語(yǔ)言文化學(xué)院副教授。)